ст. 69 ЗУ про судоустрій

…ості, а не критерію доброчесності. 192. Велика Палата Верховного Суду наголошує, що дискреційний характер повноважень Комісії на цій стадії кваліфікаційного оцінювання не випливає із застосування Комісією категорії обґрунтований сумнів , притаманної оцінюванню доброчесності за частиною дев`ятою статті 69 Закону 1402-VIII, а ґрунтується на іншому правовому джерелі - на визначеному статтею 322 КАС України відкритому переліку оцінних, не формалізованих до рівня арифметичної формули критеріїв якості судового рішення (мотивованість, повнота відповіді на доводи апеляційної скарги, відповідність висновків суду встановле…

…недотримання, якими має керуватися ВККС, не є достатньо чітким і передбачуваним, а отже, не відповідає вимогам щодо якості закону , як їх розуміє ЄСПЛ. 134. З урахуванням визначеної в частині першій статті 69 Закону 1402-VIII мету [призначення на посаду судді компетентних та доброчесних кандидатів], можна презюмувати, що обставини, з якими ВККС пов`язує відмову в наданні рекомендації про призначення кандидата на посаду судді, повинні бути об`єктивними, реальними, вагомими (істотними) і негативними настільки, щоб не лише викликати сумнів у відповідності кандидата критерію доброчесності чи професійної етики. Ці об…

…а тому оскаржуване рішення є незаконним, суд зазначає таке. 164. 17 жовтня 2023 року до Комісії надійшла заява ОСОБА_1 про допуск його до участі в оголошеному конкурсі як особи, що відповідає вимогам статті 69 Закону 1402-VІІІ, перебуває в резерві на заміщення вакантних посад суддів та не займає суддівської посади. 165. Відповідно до автоматизованого розподілу справ заяву ОСОБА_1 передано на розгляд члену Комісії Омельяну О. С., підтвердженням чого є протокол розподілу між членами Комісії. У цьому протоколі вказано, що інформацію внесено в автоматизовану систему автоматичного розподілу, з огляду на що доводи пози…

…ти посаду судді. 143. Частиною дев`ятою статті 69 Закону 1402-VIII встановлено, що кандидат на посаду судді відповідає критерію доброчесності, якщо відсутні обґрунтовані сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата на посаду судді або членів його сім`ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата на посаду судді його попередньому статусу. 144. Як правильно зазначила…

…о кандидата на посаду судді, визначеним статтею 69 Закону 1402-VІІІ, оскільки відповідно до частини першої статті 73 Закону 1402-VІІІ ВККС здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів. Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 цього ж Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону 1402-VІІІ). 84. Велика Палата Верховного Суду наг…

…о кандидата на посаду судді, визначеним статтею 69 Закону 1402-VІІІ, оскільки відповідно до частини першої статті 73 Закону 1402-VІІІ ВККС здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів. Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 цього ж Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону 1402-VІІІ). 54. Велика Палата Верховного Суду наг…

…АС України. 129. Оцінюючи Спірне рішення в аспекті його відповідності частині третій статті 79 5 Закону 1402-VIII, Велика Палата Верховного Суду виходить з такого. 130. Відповідно до частини дев`ятої статті 69 Закону 1402-VІІІ кандидат на посаду судді відповідає критерію доброчесності, якщо відсутні обґрунтовані сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата на посаду судді або членів…

…ідності кандидата критеріям, визначеним статтею 69 Закону 1402-VIII. Вказані обставини в сукупності розглянуті Комісією як такі, що викликають обґрунтований сумнів у відповідності ОСОБА_1 критеріям доброчесності та професійної етики. 70. Не погоджуючись із вказаним рішенням Комісії, ОСОБА_1 звернувся із цим позовом до суду. ПОЗИЦІЯ ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ ВЕРХОВНОГО СУДУ Релевантні джерела права й акти їх застосування. Оцінка висновку суду, рішення якого переглядається, та аргументів учасників справи 71. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та наведені в апеляційній скарзі та відзиві на неї доводи, Вел…

…вимогами до посади судді (частина перша статті 69 Закону 1402-VIII), ні з підготовкою судді та її регулярним оцінюванням (статті 89, 90 Закону 1402-VIII). Таким чином, за професійну компетентність позивачка отримала 67 % від максимально можливого бала; - за критерієм особистої компетентності - 59 балів зі 100 максимально можливих, тобто 59 %; - за критерієм соціальної компетентності - 62 бали зі 100 максимально можливих, тобто 62 %. Загалом за критеріями компетентності позивачка здобула 64,4 % від максимально можливого бала. 92. Повертаючись до обставин, з яких ВККС виснувала про невідповідність позивачки критері…

…ання, якими має керуватися ВККС, не є достатньо чітким і передбачуваним, а отже, не відповідає вимогам щодо якості закону , як їх розуміє ЄСПЛ. 172. Разом з тим, ураховуючи визначену в частині першій статті 69 Закону 1402-VIII мету [призначення на посаду судді компетентних та доброчесних кандидатів], можна презюмувати, що обставини, з якими ВККС пов`язує відмову в наданні рекомендації про призначення кандидата на посаду судді, повинні бути об`єктивними, реальними, вагомими (істотними) і негативними настільки, щоб не лише викликати сумнів у відповідності кандидата критерію доброчесності чи професійної етики. Ці об…

…ційній скарзі та відзиві на неї доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що апеляційну скаргу належить задовольнити з огляду на таке. 7. Щодо підстав і порядку оскарження рішення ВККС про відмову в наданні рекомендації про призначення на посаду судді 7.1. Частиною другою статті 128 Конституції України визначено, що призначення на посаду судді здійснюється за конкурсом, крім випадків, визначених законом. 7.2. Відповідно до частини першої стаття 69 Закону 1402-VIII (тут і надалі - у редакції на час виникнення спірних правовідносин - проведення співбесіди та ухвалення спірного рішення) на посаду судді…

…осудом. 16. Згідно із частиною дев`ятою статті 69 Закону 1402-VIII кандидат на посаду судді відповідає критерію доброчесності, якщо відсутні обґрунтовані сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата на посаду судді або членів його сім`ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата на посаду судді його попередньому статусу. Велика Палата зазначає, що ВККС відповідно…

…перелічила викладені в частині дев`ятій статті 69 Закону 1402-VIII підстави для можливого виникнення сумніву у відповідності кандидата на посаду судді критерію доброчесності (сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті), однак не мотивувала, чому оцінила наведену поведінку позивачки як таку, що не відповідає певним із цих складових критерію доброчесності. 187. Отже, в обсязі встановлених у цій справі обставин у зіставленні з правовим регулюванням спірних правовідносин Ве…

…роботи в цілях пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону 1402-VIII період його роботи на посаді помічника судді в апеляційному господарському суді. Так, позивач доводить, що за змістом статті 35 Закону 848-VIII є підстави для зарахування до його стажу наукової роботи періоду роботи на посаді помічника судді із 07.04.2016 (день зайняття посади за спеціальністю), але в будь-якому випадку не пізніше ніж з 29.06.2021 (дата присудження наукового ступеня) і до 01.11.2022. Натомість, за позицією ВККС, стаж роботи позивача на посаді помічника судді не відноситься до стажу наукової роботи, а тому підстав для його врахуван…

…статті 38 цього Закону відповідно. 12 . Велика Палата вважає, що суд першої інстанції правильно виснував, що позаяк редакція приписів статті 72 Закону 1402-VIII залишилася незмінною, то як на час подання позивачкою заяви, так і на день ухвалення Спірного рішення норми цього Закону зобов`язували кандидата на посаду судді для участі у доборі надати документ на підтвердження відповідності відомостей про його особу вимогам, установленим статтею 69 Закону 1402-VIII, однією з яких була необхідність подання документа щодо незнятої чи непогашеної судимості. Який саме документ має бути поданий, судоустрійний закон не нази…

…осудом. 19. Згідно із частиною дев`ятою статті 69 Закону 1402-VIII кандидат на посаду судді відповідає критерію доброчесності, якщо відсутні обґрунтовані сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата на посаду судді або членів його сім`ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата на посаду судді його попередньому статусу. Велика Палата вкотре зазначає, що ВККС відп…

…удді відповідного суду, позаяк обставини її життя, які виникли у 2015 - 2016 роках, не будуть переоцінені ВККС в інший спосіб. 131. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що частина перша статті 69 Закону 1402-VIII в редакції, яка була чинною під час проходження ОСОБА_1 спеціальної перевірки кандидата на посаду судді, передбачала, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п`ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою. О…

…61. Оцінюючи доводи ОСОБА_1 про те, що статтею 69 Закону 1402-VIII покращено її правове становище, а тому при обчисленні стажу роботи на посаді судді для вирішення питання про її відставку необхідно зараховувати п`ять років роботи в галузі права, Велика Палата Верховного Суду зазначає таке. 62. Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону 2862-XII до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах…

…о на цю посаду, Велика Палата Верховного Суду також погоджується з висновками Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про відмову у їх задоволенні, з огляду на таке. Відповідно до ст. 69 Закону 1402-VIIІ на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п'яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п'ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою. Аналогічні вимоги до кандидата на посаду судді передбачені й ч. 2 ст. 127 Конституції України. Суд установив, що ВККС прийнят…

…(професійної діяльності), встановленим статтями 38 та 69 Закону 1402-VIII. У судовому засіданні позивач та його представники підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити з викладених у ній підстав. Представник ВККС просив рішення суду першої інстанції залишити без змін. Заслухавши суддю-доповідача, виступи учасників справи, перевіривши матеріали справи та наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення цієї скарги. Судом установлено, що 07 листопада 2016 року ВККС прийняла рішення 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття…

…задоволенні позову ОСОБА_2 відмовив. За правовим висновком Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Комісія не допустила порушень норм права, відмовивши позивачу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду з підстав установлення невідповідності його кандидатури вимогам статті 69 Закону 1402- VIII, зокрема, відсутності необхідного стажу професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття ним вищої юридичної освіти. Щодо вимог позивача про зобов'язання Комісії внести зміни до пункту 25 Умов подання документів, виключивши з тексту слова на час звернення до Комісії , суд ді…

…, визначає Закон 1402-VІІІ. 73. У частині першій статті 92 Закону 1402-VIII визначено, що ВККС України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України. 74. Частиною першою статті 69 Закону 1402-VІІІ передбачено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п`ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандарті…

…ів, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою. Законом можуть бути передбачені додаткові вимоги для призначення на посаду судді. 90. Аналогічні за змістом вимоги до особи, яка може бути призначена на посаду судді, закріплені у статті 69 Закону 1402-VIII. 91. Статтею 28 Закону 1402-VIII визначено додаткові, спеціальні вимоги до кандидатів на посаду судді апеляційного суду: суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній і…

…ставі пункту 7 Умов проведення конкурсу до участі в Конкурсі допускаються особи, які: - у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи (підпункт 7.1 пункту 7); - на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 79-3 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", а також статтею 7 Закону України "Про Вищий антикорупційний суд" вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду. 73 . Отже, Умовами проведення конкурсу визначено, зокрема, перелік документів, які необхідно подати у порядку та строки, визначені Комісією в електронній формі для участі в ко…

…і їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду та Особливому порядку, дотримання вимог до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в доборі, установленим статтею 69 Закону України від 02 червня 2016 року 1402-VІІІ Про судоустрій і статус суддів (далі - Закон 1402-VІІІ) вимогам до кандидата на посаду судді, дотримання строку їх подання. 52. За результатами розгляду поданих документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року 645/дс-25 ОСОБА_1 відмовлено в допуску до участі в доборі. 53. Рішення ВККС мотивовано тим…

…шення про підтвердження або непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді (підпункти 6.21.1-6.21.3 пункту 6.21 Положення 20/зп-25). 163. Отже, з урахуванням приписів частини дев`ятої статті 69 Закону 1402-VIII оцінювання кандидата на посаду судді за критерієм доброчесності здійснюється ВККС України фактично лише за внутрішнім переконанням, що об`єктивно зумовлює підвищені вимоги до мотивування (обґрунтованості) відповідних сумнівів Комісії та її рішень у конкурсній процедурі на посаду судді апеляційного суду, зокрема рішень, у яких Комісія констатувала наяв…

…ішується ВККС у складі колегій. 61. 12 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до ВККС із заявою про допуск до участі в оголошеному 14 вересня 2023 року конкурсі на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів як особа, яка відповідає вимогам статті 69 Закону України Про судоустрій і статус суддів , перебуває в резерві на заміщення вакантних посад суддів та не займає суддівської посади. У заяві висловив намір претендувати на посаду судді, зокрема, в місцевому адміністративному суді. 62. 01 грудня 2023 року рішенням 10/дс-23 ВККС допустила ОСОБА_1 до участі в конкурсі. 63. Рішенням ВККС від 05 грудня 2023 року 155/зп…

…ований станом саме на 28.02.2025. 5. Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. 6. Комісія зазначила, що особа, яка виявила намір стати суддею, повинна відповідати вимогам, установленим статтею 69 Закону України Про судоустрій і статус суддів (далі - Закон про судоустрій), зокрема вимозі про відсутність у неї незнятої чи непогашеної судимості. 7. Статтею 72 Закону про судоустрій визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Комісії, серед іншого, інші документи, що підтверджують відповідність особи вимогам, п…

…я правосуддя в державі, а тому особисті й моральні чесноти кандидата на посаду судді поряд із професійними якостями є визначальними характеристиками під час вирішення питання про призначення його на посаду. 125. За змістом частини дев`ятої статті 69 Закону 1402-VIIІ умови визначення відповідності кандидата на посаду судді критерію доброчесності законодавець пов`язує з наявністю / відсутністю обґрунтованих сумнівів у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законно…

…ується громадським осудом. 154. У вимірі спірних правовідносин, які склались за участю сторін цієї справи, звертає на себе увагу та обставина, що зі змісту спірного рішення достеменно не зрозуміло, якому саме з визначених частиною дев`ятою статті 69 Закону 1402-VIII складових критерію доброчесності (як-то незалежність, чесність, неупередженість, непідкупність, сумлінність, дотримання етичних норм, бездоганна поведінка у професійній діяльності та особистому житті, законність джерел походження майна, відповідність рівня життя кандидата на посаду судді або членів його сім`ї задекларованим доходам, відповідність спос…

…на посаду судді у разі наявності обґрунтованого сумніву щодо його відповідності критеріям доброчесності чи професійної етики. У такому разі переможцем конкурсу визначається наступний у рейтингу кандидат. 122. Відповідно до частини дев`ятої статті 69 Закону 1402-VIII кандидат на посаду судді відповідає критерію доброчесності, якщо відсутні обґрунтовані сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня жи…

…а посаду судді у разі наявності обґрунтованого сумніву щодо його відповідності критеріям доброчесності чи професійної етики. У такому разі переможцем конкурсу визначається наступний у рейтингу кандидат. 91. Так, за змістом частини дев`ятої статті 69 Закону 1402-VIII кандидат на посаду судді відповідає критерію доброчесності, якщо відсутні обґрунтовані сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня жи…

…о сумніву щодо його відповідності критеріям доброчесності чи професійної етики. У такому разі переможцем конкурсу визначається наступний у рейтингу кандидат (частина третя статті 79 5 Закону 1402-VIII). 85. Так, за змістом частини дев`ятої статті 69 Закону 1402-VIII кандидат на посаду судді відповідає критерію доброчесності, якщо відсутні обґрунтовані сумніви у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня жи…

…і положень частини третьої статті 79 5 Закону 1402-VIII обставини, які давали ВККС підстави для висновку про відмову в наданні рекомендації про призначення позивача на посаду судді. 164. У цьому контексті варто нагадати, що частина дев`ята статті 69 Закону 1402-VIII встановлює умови визначення відповідності кандидата на посаду судді критерію доброчесності, які законодавець пов`язує з наявністю / відсутністю обґрунтованих сумнівів у його незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні ним етичних норм, у його бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а та…

…ується громадським осудом. 131. У вимірі спірних правовідносин, які склались за участю сторін цієї справи, звертає на себе увагу та обставина, що зі змісту спірного рішення достеменно не зрозуміло, якому саме з визначених частиною дев`ятою статті 69 Закону 1402-VIII складових критерію доброчесності (як-то незалежність; чесність; неупередженість; непідкупність; сумлінність; дотримання етичних норм; бездоганна поведінка у професійній діяльності та особистому житті; законність джерел походження майна; відповідність рівня життя кандидата на посаду судді або членів його сім`ї задекларованим доходам; відповідність спос…