← Законодавство

ст. 648 ЦК

Договір та правові акти органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування · Цивільний кодекс України (1329 статей у корпусі)
редакція від 05.08.2026чинний

Текст статті

1. Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

2. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

98 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…и цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (частини перша та друга статті 648 ЦК України). 80. Відповідно до частин першої - третьої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договоро…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ру. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. За статтею 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу мі…

цитата з висновку суду

…спору положень статей 179, 181, 187 ГК, статей 648, 649 ЦК, якими урегульовано загальні умови укладання договорів. Також суд касаційної інстанції вважає безпідставними доводи касаційної скарги щодо неврахування судами попередніх інстанцій при вирішенні спору у справі, що розглядається, висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 16.04.2024 у справі 916/3669/23, від 03.11.2020 у справі 910/16771/19, від 15.05.2018 у справі 925/330/17, від 28.11.2023 у справі 922/1307/22, від 02.04.2024 у справі 910/4114/23, від 23.11.2023 у справі 906/1314/21, при вирішенні спорів щодо укладення господарських договорів,…

цитата з висновку суду

…рського процесуального кодексу України, колегія суддів зазначає, що формування висновку щодо застосування положень статей 641, 648, 649 Цивільного кодексу України, Закону 1834 та Правил є передчасним, оскільки суди попередніх інстанцій не дослідили докази та не встановили фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, тому судові рішення у цій справі підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Крім того, формування правового висновку не може ставитись у пряму залежність від обставин конкретної справи та зібраних у ній доказів і здійснюватися поз…

цитата з висновку суду

…аким чином, виходячи зі змісту положень статей 6, 627, 629, 648, 649 ЦК України та статей 179, 181, 184, 187 ГК України, Верховний Суд зазначає, що, на відміну від типового договору, від змісту якого сторони не можуть відступати, умови примірного договору сторони мають право змінювати або доповнювати, а оскільки чинне законодавство не забороняє укладення окремих договорів як про відшкодування витрат балансоутримувача зі сплати земельного податку, так і щодо утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю, то передбачені підпунктом 6.5.1 пункту 6.5 та підпунктами 6.6.1, 6.6.2 пункту 6.6 договор…

цитата з висновку суду

…ь статей 179, 181, 184, 187 ГК України, статей 648, 649 ЦК України, статей 116, 124 ЗК України статей 2, 6, 14- 16 Закону України 161-XIV та статей 26, 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Верховний Суд вважає, що в розумінні частини 1 статті 2 Закону України 161-XIV постанова КМУ 220, якою затверджено Типовий договір оренди землі, є прийнятим відповідно до ЗК України, ЦК України та цього Закону підзаконним нормативно-правовим актом, який у відносинах укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває в державній або комунальній власності, є обов`язковим для застосування сторонами…

цитата з висновку суду

…ій справі та не застосовували положення статті 648 Цивільного кодексу України, що свідчить про необґрунтованість доводів скаржника щодо неправильного застосування такої статті. 5.26. Крім того, Верховний Суд зазначає, що місцевий господарський суд помилково послався на положення статті 187 Господарського кодексу України, оскільки спір у цій справі виник між сторонами у земельних відносинах, а згідно з частиною 1 статті 4 Господарського кодексу України не є предметом регулювання цього Кодексу земельні відносини. Подібний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного суду від 16.02.2021 у справі 921/530…

цитата з висновку суду

…асти договір на підставі існуючого між ними попереднього договору. 7.9. Правовідносини з укладання господарських договорів у примусовому порядку за рішенням суду регулюється статтею 187 ГК України та статтею 648 ЦК України. 7.10. Стаття 187 ГК України встановлює, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти п…

цитата з висновку суду

…м укласти договір на підставі існуючого між ними попереднього договору. Правовідносини з укладання господарських договорів у примусовому порядку за рішенням суду регулюється статтею 187 ГК України та статтею 648 ЦК України. Стаття 187 ГК України встановлює, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом . Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний…

цитата з висновку суду

…ласних програм (передач) мовлення. 8.9. Верховний Суд зазначає, що предмет спору у цій справі відповідає способам захисту, передбаченим статтею 16 ЦК України. 8.10. Примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України (далі - ГК України) та статтею 648 ЦК України. 8.11. Відповідно до статті 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом . Інші переддоговірні спори мо…

цитата з висновку суду

…асти договір на підставі існуючого між ними попереднього договору. 7.9. Правовідносини з укладання господарських договорів у примусовому порядку за рішенням суду регулюється статтею 187 ГК України та статтею 648 ЦК України. 7.10. Стаття 187 ГК України встановлює, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом . Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти…

цитата з висновку суду

…м укласти договір на підставі існуючого між ними попереднього договору. Правовідносини з укладання господарських договорів у примусовому порядку за рішенням суду регулюється статтею 187 ГК України та статтею 648 ЦК України. Стаття 187 ГК України встановлює, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом . Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний…

цитата з висновку суду

…ідків, що обумовлені ним. Відповідно до статті 648 ЦК України договір, укладений на підставі правового акта органу державної влади, має відповідати цьому акту. Частиною третьою статті 228 ЦК України передбачено, що у разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується вс…

цитата з висновку суду

…асти договір на підставі існуючого між ними попереднього договору. 7.9. Правовідносини з укладання господарських договорів у примусовому порядку за рішенням суду регулюється статтею 187 ГК України та статтею 648 ЦК України. 7.10. Стаття 187 ГК України встановлює, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом . Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти…

цитата з висновку суду

…ійсним цього договору згідно з вимогами статті 648 ЦК України, статті 16 Закону України Про оренду землі , враховуючи, що судами не встановлено, а учасниками справи не надано судам доказів, які б свідчили про те, що вказана невідповідність має місце внаслідок помилки, позов подано також не з вимогою визнати недійсним договір як укладений внаслідок помилки. Натомість у справі, що переглядається, предметом спору є визнання переважного права позивача на поновлення договору оренди земельної ділянки. Судами встановлено, що ОСОБА_1 не скористався своїм переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк…

цитата з висновку суду

…авою для відкриття касаційного провадження у цій справі. У касаційних скаргах скаржники також посилаються на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права (частини першої статті 648 ЦК України) у подібних правовідносинах у ситуації, коли рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого укладається договір купівлі-продажу комунального майна, містить умову щодо виду діяльності об`єкта продажу (для організації Центру науки, сімейного відпочинку та мистецької галереї), а запропонований договір такої умови не містить (пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України). Так, відповідн…

цитата з висновку суду

…кодексу України (далі - ГК України) та статтею 648 ЦК України. 7.33. Відповідно до статті 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірн…

цитата з висновку суду

…гій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором (частина 4). 22. Примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та статтею 648 ЦК України. 23. Відповідно до ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний…

цитата з висновку суду

…реєстрації відповідного речового права, Верховний Суд вважає, що переддоговірні відносини між сторонами з приводу розбіжностей щодо умов договору оренди землі можуть регулюватися положеннями статей 179, 181, 187 ГК України, оскільки, по-перше, це узгоджується з нормами статей 648, 649 ЦК України та статті 2 Закону України "Про оренду землі". По-друге, переддоговірні відносини, пов`язані з укладанням договорів оренди земельних ділянок не врегульовано спеціальними нормами ЗК України, Закону України "Про оренду землі". 35. Наведене також відповідає викладеному у постанові Верховного Суду від 15.05.2018 у справі 925/…

цитата з висновку суду

…татті 152 ЗК України. 91. Відповідно до статті 648 ЦК України договір, укладений на підставі правового акта органу державної влади, має відповідати цьому акту. 92. Частиною третьою статті 228 ЦК України передбачено, що у разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягуєтьс…

цитата з висновку суду

…ідків, що обумовлені ним. Відповідно до статті 648 ЦК України договір, укладений на підставі правового акта органу державної влади, має відповідати цьому акту. Частиною третьою статті 228 ЦК України передбачено, що у разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується вс…

цитата з висновку суду

…м матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. 4.2. Предметом позову у справі, яка розглядається є вимога Дніпровської міської ради до Релігійної організації "Релігійна громада "Дім молитви для всіх народів" про визнання укладеним договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра у запропонованій позивачем редакції, на підставі статей 634, 641, 648, 649 Цивільного кодексу України, статей 179, 181, 187 Господарського кодексу України, статей 26, 39, 40 Закону України "Про регулювання місто…

цитата з висновку суду

…між ними попереднього договору. Правовідносини з укладання господарських договорів у примусовому порядку за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України (далі - ГК України) та статтею 648 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Стаття 187 ГК України встановлює, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо…

цитата з висновку суду

…суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 648 ЦК України. 32. Відповідно до ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. 33. Зі змісту зазначеної статті вбачається, що передати переддоговірний спір на вирішення суду можливо лише тоді, коли хоча б одна із сторін є зобов`язаною його укласти через пряму вказівку закону, або на підставі обов`язкового для виконання акта планування. 34. При цьому переддоговірним є спір, який виникає у…

цитата з висновку суду

…ю 187 Господарського кодексу України та статтею 648 Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким виріш…

цитата з висновку суду

…оложення статті 19 Конституції України, статей 12, 627, 648 ЦК України, статей 179, 180, 189 ГК України, статей 4, 5 Закону України Про нафту і газ , статей 3, 7 Закону України Про трубопровідний транспорт , п. 2 глави 1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем та п.п. 3.2, 3.3 розділу ІІІ, п. 1.4 глави І розділу V Правил безпеки систем газопостачання. Також зазначає про порушення вимог статей 74, 86, 236 і 238 ГПК України через недослідження судами неузгоджених сторонами пунктів договору, який запропоновано укласти. Б. Доводи, викладені у відзиві на касаційну скаргу 13. 19.04.2019 на адресу Верховного Суду ві…

цитата з висновку суду

…ради строк. 28. Крім того, положеннями статей 648, 649 Цивільного кодексу України обумовлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту; розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. 29. З наведеного вище слід дійти висновку, що у ра…

цитата з висновку суду

…суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 648 ЦК України. Відповідно до ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вв…

цитата з висновку суду

…ня чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. 33. Примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 648 Цивільного кодексу України. 34. Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або я…

цитата з висновку суду

…ній справі до господарського суду позивач звернувся в червні 2011 року. Примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 648 Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 05.08.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗