ст. 52 ЗУ про захист економічної конкуренції

…ом 1 статті 50 Закону 2210. На підставі статті 52 Закону 2210 за вчинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладено на позивача штраф. Отже, у кожній з цих справ оскаржувалось рішення АМК, що свідчить про подібність цих справ за предметом оскарження, проте прийняті АМК рішення різняться за змістом з огляду на встановлені ним обставини та доводи поданих заяв. Враховуючи, що рішення у цих справах прийняті за результатами дослідження різних за змістом рішень АМК, обставин ухвалення відповідних рішень, нормативно-правових актів, якими керувалися суди та АМК підстава касаційного оскарження р…

…вигляді накладення штрафу відповідно до статті 52 Закону 2210-III; - під час вирішення спорів про скасування та/або визнання недійсним рішень органів АМК щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу за відповідне порушення, господарським судам необхідно здійснити перевірку та надати належну оцінку доводам кожної зі сторін у справі, зокрема, суди мають перевіряти правильність застосування органами АМК відповідних правових норм, в тому числі, й Методики, щодо наявності чи відсутності монопольного (домінуючого) становища суб`єкта господарювання на ринку, щодо товарних, територ…

…шення, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" накласти на АТ "Вінницяобленерго" штраф у розмірі 68 000 грн; 4) зобов`язати АТ "Вінницяобленерго" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення у двомісячний строк із дня отримання даного рішення. Не погоджуючись з пунктом 2, 3, 4 резолютивної частини вищевказаного рішення, АТ "Вінницяобленерго" звернулось з даним позовом до суду. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції Ухвалою Верховного Суду від 01.06.2026, зокре…

…уперечить інтересам держави і суспільства, за умови вчинення стороною правочину антиконкурентних узгоджених дій, за які чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (п.1 ст.50, ст.52 Закону України "Про захист економічної конкуренції"). Провадження у справі 908/38/24 зупинялося до розгляду Верховним Судом справи 922/3456/23. У постанові від 19.12.2025 у справі 922/3456/23 Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду уточнив висновки, що містяться у постановах від 13.11.2024 у справі 911/934/23, від 17.10.2024 у справі 914/1507/23, а також інших постановах…

…іяли на момент прийняття рішення. Отже, Верховний Суд вважає, що до спірних правовідносин сторін у цій справі має бути застосована редакція Закону 2210-III від 22 червня 2023 року, що була чинною на момент прийняття Рішення АМК. 44. За змістом статей 51, 52 Закону 2210-III притягнення до відповідальності суб`єктів господарювання за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, шляхом накладення штрафу, належить до виключної компетенції органів АМК. 45. Відповідно до частин третьої, сьомої статті 56 Закону 2210-III: - особа, на яку накладено штраф за рішенням органу АМК, сплачує його у двомі…

…розмірі, встановленому частиною другою статті 52 Закону 2210-III. Верховний Суд, оцінюючи доводи касаційної скарги, зазначає, що специфіка спорів щодо оскарження рішень АМК, якими визнано дії учасників торгів антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів, полягає у тому, що у кожному конкретному випадку судами першої та апеляційної інстанцій під час розгляду справ з`ясовується питання наявності/відсутності підстав для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів АМК, якими в силу приписів частини першої статті 59 Закону, зокрема, є: - неповне з`ясування обставин ,…

…22/4378/17, на яку посилається скаржник, наведені такі висновки: "Причиною спору зі справи стало питання про наявність або відсутність підстав для стягнення з Товариства сум штрафу і пені на підставі статей 52, 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Закон України "Про захист економічної конкуренції", на підставі приписів якого нараховано штраф та пеню, визначає правові засади підтримки й захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму у господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин. Цей Закон вст…

…якому накладається штраф (частина друга статті 52 Закону). 6.7.8. Зі спірного Рішення АМК вбачається, що відповідач нарахував позивачу штраф у розмірі 10% від чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2022 рік. При цьому, як слушно зауважив представник відповідача у судовому засіданні обов`язок мотивувати своє рішення стосовно розміру штрафу у нього з`явився після прийняття АМК розпорядження від 14.12.2023 22-рп Про затвердження Порядку визначення розміру штрафу, що накладається за порушення законодавства про захист економічної конкуренції , зареєстрованого у Міністерстві юстиції України…

…мінуючого) становища суб`єктом господарювання на ринку не підтверджує його зловживання та не може бути підставою для притягнення до відповідальності, зокрема у вигляді накладення штрафу відповідно до статті 52 Закону 2210-ІІІ. Під час розгляду цієї справи Верховний Суд враховує те, що у застосуванні відповідної статті 13 Закону 2210-III необхідно мати на увазі, що частина перша її містить кваліфікуючі ознаки зловживання монопольним (домінуючим) становищем стосовно необмеженого кола випадків такого зловживання, а частина друга - перелік деяких з числа відповідних випадків, причому цей перелік не є вичерпним. Отже,…

…ь інтересам держави і суспільства, за умови вчинення стороною правочину антиконкурентних узгоджених дій, за які чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції"). 8.8. У постанові від 19.12.2025 у справі 922/3456/23 Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду уточнив висновки, що містяться у постановах від 13.11.2024 у справі 911/934/23, від 17.10.2024 у справі 914/1507/23, а також інших постановах Верховного Суду, щодо застосування частини третьої статті 228 ЦК України та зазна…

…ь інтересам держави і суспільства, за умови вчинення стороною правочину антиконкурентних узгоджених дій, за які чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції"). 8.12. У постанові від 19.12.2025 у справі 922/3456/23 Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду уточнив висновки, що містяться у постановах від 13.11.2024 у справі 911/934/23, від 17.10.2024 у справі 914/1507/23, а також інших постановах Верховного Суду, щодо застосування частини третьої статті 228 ЦК України та зазн…

…рювання, які порушили норми Закону "Про захист економічної конкуренції", зокрема, у разі вчинення антиконкурентних узгоджених дій, чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (ст.52 Закону "Про захист економічної конкуренції") та певні обмеження щодо прийняття участі у процедурах закупівлі протягом наступних трьох років після притягнення до відповідальності за вчинення таких дій (п.4 ч.1 ст.17 Закону "Про публічні закупівлі"), а відтак, намагання прокурора додатково стягнути з ПП "ЛСВ Моноліт" кошти за фактично виконаним належним чином договором є покладенням на останнього надмірної відпов…

…ь інтересам держави і суспільства, за умови вчинення стороною правочину антиконкурентних узгоджених дій, за які чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, стаття 52 Закону Про захист економічної конкуренції ) (див. пункти 8.32.-8.34.). Підсумовуючи наведене вище, Суд наголошує на тому, що питання щодо застосування частини третьої статті 228 ЦК України у спірних правовідносинах вже вирішено об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у постанові від 19.12.2025 у справі 922/3456/23. Жодних свідчень того, що вказане судове рішення призвело до правозастосування, які…

…ть у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, стаття 52 Закону Про захист економічної конкуренції ). Окрім того, у цій справі у подібних правовідносинах, під час розгляду справи ОП КГС ВС прокурором за подібних обставин не ставилось питання про існування виключної правової проблеми та необхідності передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду. 4.28. Колегія суддів також враховує, що у значній кількість справ відбувалось зупинення проваджень до ухвалення зазначеної постанови Об`єднаної палати Касаційного господарського суду. Таке зупинення було обумовлене необхідністю очікування правової позиції Об`єднаної п…

…ть у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, стаття 52 Закону Про захист економічної конкуренції ). Окрім того, у цій справі у подібних правовідносинах, під час розгляду справи ОП КГС ВС прокурором за подібних обставин не ставилось питання про існування виключної правової проблеми та необхідності передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду. 4.49 Колегія суддів також враховує, що у значній кількість справ відбувалось зупинення проваджень до ухвалення зазначеної постанови Об`єднаної палати Касаційного господарського суду. Таке зупинення було обумовлене необхідністю очікування правової позиції Об`єднаної па…

…ь інтересам держави і суспільства, за умови вчинення стороною правочину антиконкурентних узгоджених дій, за які чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, стаття 52 Закону "Про захист економічної конкуренції"). Так, приймаючи нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, об`єднана палата у постанові від 19.12.2025 дійшла, зокрема, таких висновків: Щодо підстав для застосування до спірних відносин ч.3 ст.228 ЦК 61. Предметом спору у справі, яка переглядається, є вимоги прокурора про визнання недійсним рішення тендерного комітету СКП Харківзеленбуд , оформленого…

…ь інтересам держави і суспільства, за умови вчинення стороною правочину антиконкурентних узгоджених дій, за які чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, стаття 52 Закону Про захист економічної конкуренції ). Так, приймаючи нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, об`єднана палата у постанові від 19.12.2025 дійшла, зокрема, таких висновків: Щодо підстав для застосування до спірних відносин ч.3 ст.228 ЦК 61. Предметом спору у справі, яка переглядається, є вимоги прокурора про визнання недійсним рішення тендерного комітету СКП Харківзеленбуд , оформленого…

…тті 208 Господарського кодексу України, статей 6, 50, 51, 52, 55 Закону України "Про захист економічної конкуренції"), викладених у раніше ухваленій постанові Верховного Суду від 17.10.2024 у справі 914/1507/23 стосовно можливості застосування, передбачених положеннями частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України, наслідків недійсності договору, вчиненого з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства, зокрема, у разі визнання недійсним договору, укладеного з порушенням учасником закупівлі законодавства про захист економічної конкуренції. 67. Об`єднана палата Касаційного господарського суду у скл…

…розмірі, встановленому частиною другою статті 52 Закону 2210-III. 8.4. Верховний Суд звертає увагу на те, що касаційне провадження у справах залежить виключно від доводів та вимог касаційної скарги, які наведені скаржником і стали підставою для відкриття касаційного провадження. 8.5. Верховний Суд, оцінюючи доводи касаційної скарги, зазначає, що специфіка спорів щодо оскарження рішень АМК, якими визнано дії учасників торгів антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів, полягає у тому, що у кожному конкретному випадку судами першої та апеляційної інстанцій під час розгляду сп…

…а особу зі складу групи; частини другої статті 52 Закону 2210-III щодо застосування максимальної ставки штрафу до особи, яка звинувачується у "сприянні" порушенню та "отримання вигоди", а не у самому порушенні; частини четвертої статті 56 Закону щодо правомірності одночасного накладення солідарного та окремих штрафів на групу. 9.28. Також позивач зазначає, що визначене частиною першою статті 13 Закону 2210-III "зловживання монопольним становищем" складається з обов`язкових ознак, однією з яких є негативні наслідки для конкуренції чи інтересів інших учасників; водночас, Комітет не довів наявності наслідків у вигля…

…рювання, які порушили норми Закону "Про захист економічної конкуренції", зокрема, у разі вчинення антиконкурентних узгоджених дій, чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (ст.52 Закону "Про захист економічної конкуренції") та певні обмеження щодо прийняття участі у процедурах закупівлі протягом наступних трьох років після притягнення до відповідальності за вчинення таких дій (п.4 ч.1 ст.17 Закону "Про публічні закупівлі"), а відтак, намагання прокурора додатково стягнути з ПП "ЛСВ Моноліт" кошти за фактично виконаним належним чином договором є покладенням на останнього надмірної відпов…

…ь інтересам держави і суспільства, за умови вчинення стороною правочину антиконкурентних узгоджених дій, за які чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу (пункт 1 статті 50, стаття 52 Закону Про захист економічної конкуренції ) (див. пункти 8.32.-8.34.). 8.63. Підсумовуючи наведене вище, Суд наголошує на тому, що питання щодо застосування частини третьої статті 228 ЦК України у спірних правовідносинах вже вирішено об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у постанові від 19.12.2025 у справі 922/3456/23. Жодних свідчень того, що вказане судове рішення призвело до вад правозастосу…

…траф до 10 % від доходу, як передбачено статтею 52 Закону 2210-ІІІ. Наявності незаконного одержаного прибутку АМК під час встановлення обставин вчиненого правопорушення не встановлювалась, оскільки не впливає на кваліфікацію правопорушення у цій справі. 8.75. Таким чином, АМК при визначенні розміру штрафу діяло у межах своїх повноважень та без порушення положень чинного законодавства України, що виключає можливість визнання рішення Відділення АМК в частині накладення штрафу недійсним. 8.76. Верховний Суд виходить з того, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини другої статті 287 ГПК Україн…

…положення абзацу другого частини другої статті 52 Закону 2210-ІІІ. 7.28. Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів не спростовують та не свідчать про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм права. 7.29. Верховний Суд виходить з того, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини другої статті 287 ГПК України скаржник повинен обґрунтувати, в чому саме полягає неправильне застосування норми матеріального права чи порушення норми процесуального права, щодо якої відсутній висновок Верховного Суду ( у чому саме полягає помилка судів попередніх інстанцій при застосуванні в…

…. Скаржник вказує, що судами попередніх інстанцій не було враховано висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 14.06.2022 у справі 910/8692/21, такого змісту : Дійсний зміст частини третьої статті 52 Закону України Про захист економічної конкуренції , передбачає те, що: доход (виручка) суб`єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) визначається як сумарна вартість доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) усіх юридичних та фізичних осіб, що входять до групи, яка визнається суб`єктом господарювання відповідно до статті 1 цього Закону. Тобто у даному вип…

…овано до Товариства штраф, передбачений статтею 52 Закону 2210-III. 6.27. Крім того, суд апеляційної інстанції звернув увагу скаржника на статтю 63 Закону 2210-III , а саме на те, що у суб`єкта господарювання, пов`язаного відносинами контролю відповідно до статті 1 Закону 2210-III , закріплено обов`язок забезпечувати обмін інформацією між собою. Невиконання суб`єктами господарювання вимог частини першої цієї статті не звільняє інших суб`єктів господарювання, яким повинна бути надана інформація чи які повинні були вжити інших заходів, від відповідальності. 7. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстан…

…інуючого) становища суб`єктом господарювання на ринку не підтверджує його зловживання та не може бути підставою для притягнення до відповідальності, зокрема, у вигляді накладення штрафу відповідно до статті 52 Закону України Про захист економічної конкуренції . 7.28. Таким чином, під час вирішення спорів про скасування рішень АМК щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого статтями 12 та 13 Закону України Про захист економічної конкуренції , та накладення штрафу за відповідне порушення, господарським судам необхідно здійснити перевірку та надати належну оцінку доводам кожної зі…

…онодавства відповідно до частини другої статті 52 Закону наклав на позивача штраф у розмірі 68 000,00 грн. 8.40. Верховний Суд виходить з того, що під час касаційного розгляду справи скаржник не мотивував і не обґрунтував, що послуга з приєднання, не є складовою послуги з розподілу природного газу та те, що на ринку надання послуги з приєднання у часових межах, які були досліджені Відділенням АМК, означену послугу надавали інші суб`єкти господарювання. 8.41. Верховний Суд дійшов висновку, що висновки суду апеляційної інстанції, зокрема, зазначені у пунктах 8.39.14, 8.39.21 та 8.39.25 цієї постанови, засновані на…

…го комітету від 01.11.2008) та пункту 4 статті 52 Закону щодо накладення штрафу, слід зазначити таке. 8.37. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 287 ГПК України підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. 8.38. Верховний Суд виходить з того, що відповідно до статті 1 Закону, у редакції на час ухвалення оскаржуваного Рішення АМК, контроль - це вирі…

…У), який розраховано відповідно до ч. 5 ст. 52 Закону 2210-ІІІ та розміру чистого доходу ТОВ УТЗ від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2021 рік згідно з фінансової звітності. Посилаючись на те, що рішення АМКУ в частині, що стосується ТОВ УЗТ , прийняте при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для правильного визначення питання узгодженості дій, що стосуються спотворення результатів торгів, за недоведеності обставин, що покладені в основу рішення, Товариство звернулось до суду з цим позовом. Господарський суд міста Києва у рішенні від 18.07.2023, яке залишене без змін згідно з постаново…

…08.05.2019 у справі 910/10738/19. 8.9. Правові висновки, викладені у вказаних постановах, від яких, на думку Скаржника, необхідно відступити, узагальнено зводяться до наступного: 1) при розгляді цієї категорії справ, в контексті розміру штрафу суди мають з`ясовувати виключно його відповідність межам, встановленим частиною другою статті 52 Закону 2210-III; 2) для встановлення правомірності розміру штрафу, накладеного АМК України за порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону, достатньо, щоб він знаходився в межах, передбачених частиною другою статті 52 Закону 2210-III. 8.10. Предметом розгляду у справі, що…

…на подібні (аналогічні) правовідносини. Правові позиції, викладені у справі 501/1672/22 не приймаються судом до уваги, тому що суб`єктний склад сторін спору, зміст правовідносин та об`єкт (предмет) є відмінними від тих, що є у даній справі 910/3443/23. Крім того, скаржник зазначає, що судами попередніх інстанцій порушені приписи статті 52 Закону при перевірці правильності застосованої АМК бази для визначення штрафу, в тому числі щодо дискреційних повноважень суду щодо неможливості самостійного розрахунку/перерахунку штрафу та не враховані висновки Верховного Суду, які викладені у судових рішеннях від 29.06.2023 у…

…інуючого) становища суб`єктом господарювання на ринку не підтверджує його зловживання та не може бути підставою для притягнення до відповідальності, зокрема, у вигляді накладення штрафу відповідно до статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції". 8.24. Під час вирішення спорів про скасування рішень АМК щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого статтями 12 та 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", та накладення штрафу за відповідне порушення, господарським судам необхідно здійснити перевірку та надати належну оцінку доводам кожної зі сторін у сп…

…ідсотків доходу (виручки) суб`єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф (абзац другий частини другої статті 52 названого Закону). Водночас відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 52 Закону 2210 якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України , голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки) , штраф, передбачений абзацом другим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів грома…

…аційною скаргою АМК і не висловлювалися правові висновки. 8.17.2 . Також, у постанові від 25.01.2022 у справі 910/1490/21 Верховним Судом не висловлювався правовий висновок щодо застосування статті 52 Закону. 8.18 . Суд виходить з того, що у справах 910/4192/21, 910/186/21, 910/1490/21 та даній справі, одним з доводів позовних заяв позивачі визначали неправильне нарахування АМК штрафу, а саме стосовно визначення його розміру. 8.19. З огляду на вищевикладене, у результаті аналізу змісту судових рішень у даній справі та у справах 910/4192/21, 910/186/21, 910/1490/21, Суд дійшов висновку, що у контексті спірних прав…