ст. 52 ЗУ про адвокатуру

…нів з дня його прийняття (частина сьома статті 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність ). Оцінка висновків судів, рішення яких переглядаються, та аргументів учасників справи 79. За правилами частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 80. Суд касац…

…ої справи. Відповідно до частини п`ятої статті 52 Закону 5076-VI Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право: 1) залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін; 2) змінити рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури; 3) скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення; 4) направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та…

…ВКДКА, яка відповідно до частини п`ятої статті 52 Закону 5076-VI за результатами розгляду такої скарги має право, зокрема, змінювати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або його скасовувати та ухвалювати нове рішення. 40. Таким чином, ВКДКА володіє запитуваною позивачкою інформацією, оскільки створює її в процесі виконання своїх обов`язків, а тому обґрунтованими є висновки судів обох інстанцій, що ВКДКА є розпорядником інформації в розумінні Закону 2939-VI. 41. Також Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що в цій справі немає підстав вважати, що формування…

…ийняття, що встановлено частиною сьомою статті 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність , яка є спеціальною нормою стосовно приписів частини четвертої статті 122 КАС України. 47. Таким чином, позивач не був позбавлений права на оскарження спірного рішення КДКА після його перегляду ВКДКА, але лише шляхом оскарження рішення ВКДКА про залишення без змін рішення КДКА. 48. Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 06 жовтня 2022 року у справі 640/17351/19. 49. Зважаючи на викладене, Верховний Суд констатує, що оскаржувані судові рішення ґрунтуються на правильно встановлених…

…адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 33. Згідно з частиною сьомою статті 52 Закону 5076-VI рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття. 34. Таким чином, строк звернення до адміністративного суду з позовом про оскарження рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 22.07.2022 за скаргою ОСОБА_2 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Донецької області…

…ького суду з прав людини (частина п`ята статті 52 Закону 5076-VI, пункт 3.16 Регламенту ВКДКА). 40. З урахуванням правової позиції Верховного Суду щодо оскарження актів індивідуальної дії, висловленої, зокрема, в постановах від 16 жовтня 2018 року у справі 9901/415/18, від 18 грудня 2018 року у справі 9901/657/18, від 14 грудня 2020 року у справі 640/12695/19, від 31 березня 2021 року у справі 640/17408/19, суди першої та апеляційної інстанцій правильно вказали на те, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів…

…нів з дня його прийняття (частина сьома статті 52 Закону 5076-VI). VІ. Позиція Верховного Суду 42. Частиною першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 43. Згідно з частиною другою статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не…

…ького суду з прав людини (частина п`ята статті 52 Закону 5076-VI, пункт 3.16 Регламенту ВКДКА). 50. З урахуванням правової позиції Верховного Суду щодо оскарження актів індивідуальної дії, висловленої, зокрема, в постановах від 16 жовтня 2018 року у справі 9901/415/18, від 18 грудня 2018 року у справі 9901/657/18, від 14 грудня 2020 року у справі 640/12695/19, від 31 березня 2021 року у справі 640/17408/19, суди першої та апеляційної інстанцій правильно вказали на те, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів…

…і дії. 47. Відповідно до частини сьомої статті 52 Закону 5076-VI рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття. VI. Позиція Верховного Суду 48. Предметом позову у цій справі є рішення ВКДКА, яким скасовано рішення регіональної КДКА про відмову в порушенні дисциплінарної справи, та повернуто матеріали перевірки щодо дисциплінарного проступку адвоката до КДКА регіону для нового розгляду. 49. Звертаючись до суду першої інстанції, позивач наполягав на тому, що КДКА регіону повно і всебічно розглянула скаргу третьої особи та прийн…

…і дії. 47. Відповідно до частини сьомої статті 52 Закону 5076-VI рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття. VI. Позиція Верховного Суду 48. Предметом позову у цій справі є рішення ВКДКА, яким скасовано рішення регіональної КДКА про відмову в порушенні дисциплінарної справи, та повернуто матеріали перевірки щодо дисциплінарного проступку адвоката до КДКА регіону для нового розгляду. 49. Звертаючись до суду першої інстанції, позивач наполягав на тому, що КДКА регіону повно і всебічно розглянула скаргу третьої особи та прийн…

…ийняття, що встановлено частиною сьомою статті 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність , яка є спеціальною нормою стосовно приписів частини четвертої статті 122 КАС України. 50. Таким чином, позивач не був позбавлений права на оскарження спірного рішення КДКА після його перегляду ВКДКА, але лише шляхом оскарження рішення ВКДКА про залишення без змін рішення КДКА. 51. Щодо клопотання скаржника про передачу цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів зазначає таке. 52. Клопотання позивач обґрунтовував тим, що обставини прийняття ухвали Окружного адміністративного суду мі…

…ям з Єдиного реєстру адвокатів України, колегія суддів зазначає таке. У відповідності до приписів ч. 5 ст. 52 Закону 5076-VI Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право: 1) залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін; 2) змінити рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури; 3) скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення; 4) направити справу для нового розгляду до відп…

…ною четвертою, пунктом 3 частини п`ятої статті 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність , Верховний Суд дійшов висновку, що цей орган має право ухвалити нове рішення за результатами розгляду скарги на рішення регіональної КДКА, яким скасувати рішення КДКА та ухвалити нове рішення. Приймаючи таке рішення, ВКДКА не перевищує своїх повноважень. Аналогічна правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду, прийнятому 17.12.2019 в складі палати, в справі 0740/807/18 (К/9901/12264/19). Доводи скаржника про те, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано положення частини п`ятої статті 52…

…яте нею в межах повноважень, визначених статтею 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність . Тобто цей спір у розумінні КАС України не є компетенційним. Крім того, у статті 46 КАС України зазначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про затриманн…

…ною четвертою, пунктом 3 частини п`ятої статті 52 Закону, Верховний Суд дійшов висновку, що цей орган має право ухвалити нове рішення за результатами розгляду скарги на рішення регіональної Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про відмову в порушенні дисциплінарної справи, яким порушити дисциплінарну справу й повернути її матеріали на стадію розгляду до регіональної Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Приймаючи таке рішення, Вища Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури не перевищує своїх повноважень. 40. Аналогічна правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду, прийнятому…

…ня, які були прийняті на виконання норм статті 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність . З комплексного аналізу вказаної норми Положення, а також статті 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність випливає, що ВКДКА, ухвалюючи нове рішення за наслідками розгляду скарги на рішення регіональної КДКА, має право приймати ті ж рішення, що й регіональна КДКА з урахуванням стадії дисциплінарного провадження. Водночас Верховний Суд у постанові від 30.05.2018 в справі 816/1190/16 (касаційне провадження К/9901/10479/18), яку скаржник просить врахувати при розгляді даної справи, при застосу…

…на посаді голови КДКА, Чернігівської області, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, яка підконтрольна і підзвітна з`їзду адвокатів України, Раді адвокатів України, на виконання вимог статті 52 Закону 5076-VI, статті 63 Правила адвокатської етики, пункту 3.10.2. Регламенту, з метою неупередженого розгляду дисциплінарної справи відносно адвоката, направила скаргу на розгляд до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області. Таким чином, дії ВКВДКА по направленню скарги щодо голови КДКА Чернігівської області ОСОБА_1 на перевірку до КДКА Закарпатської області та розгляд такої…

…катури вчинити певні дії (частина п'ята статті 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність ). Враховуючи наведені норми та обставини справи, колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що відповідачем протиправно винесено оскаржуване рішення. Твердження касатора про те, що позивачем не було зазначено у його заяві конкретні факти порушення адвокатами вимог закону, колегія суддів вважає безпідставними, з огляду на таке. Як вбачається з наявних у матеріалах справи копій матеріалів дисциплінарного провадження, кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури мі…

…відно до цього Закону. В частині п'ятій статті 52 Закону 5076-VI зазначається, що Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право: 1) залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін; 2) змінити рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури; 3) скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення; 4) направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної коміс…

…овідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов`язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії. Рішення ВКДКА може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття (частина сьома статті 52 Закону 5076-VI). Законом України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17 липня 1997 року N 475/97-ВР, який набрав чинності з 11 вересня 1997 року, Україна як член Ради Європи ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конве…

…ної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов`язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії. 36. Рішення ВКДКА може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття (частина сьома статті 52 Закону 5076-VI). 37. Законом України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17 липня 1997 року N 475/97-ВР, який набрав чинності з 11 вересня 1997 року, Україна як член Ради Європи ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - К…

…цяти днів з дня його прийняття. Установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з`їздом адвокатів України (частина десята статті 52 Закону 5076-VI). Згідно з приписами частини третьої статті 45 Закону 5076-VI Національна асоціація адвокатів України є юридичною особою та діє через організаційні форми адвокатського самоврядування, передбачені цим Законом. Частиною першою статті 55 Закону 5076-VI передбачено, що у період між з`їздами адвокатів України функції адвокатського самоврядування виконує Рада…

…и або про відмову в порушенні дисциплінарної справи може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. 33. У свою чергу, відповідно до норм п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 52 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність , Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури. Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвока…

…попередніх інстанцій рішень, просив залишити їх без змін, а касаційну скаргу - без задоволення. Вказує, що тільки за результатами розгляду скарги по суті відповідач наділений повноваженнями прийняти одне з видів рішень, передбачених у ч.5 ст.52 Закону. Разом з тим, прийняттю рішення передує процедура прийняття та розгляду відповідної скарги. Відповідно до приписів п.15 Положення заява (скарга), оформлена без дотримання відповідних вимог, повертається заявникові. Ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2020 року зазначену адміністративну справу призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні . II. ФАКТИЧНІ…

…в силі рішення суду першої інстанції. 7. За доводами відповідача, повноваження голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі - ВКДКА) перерозподілити скаргу стосовно позивача до КДКА іншого регіону випливає з приписів статті 52 Закону 5076-VI, а також частини першої статті 66 Правил адвокатської етики, затверджених 09.06.2017 Звітно-виборним з`їздом адвокатів України 2017 року (далі - Правила адвокатської етики), і підпункту 2.3.18 пункту 2.3 Регламенту ВКДКА, які доповнюють положення частини третьої статті 33 Закону 5076-VI. При цьому дії голови ВКДКА і голови КДКА міста Києва не оскаржувал…