← Законодавство

ст. 49 КАС

редакція від 01.01.2026чинний

Текст статті

1. Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред’явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

2. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

3. Національне агентство з питань запобігання корупції може бути залучене як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справах щодо застосування керівником або роботодавцем чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) у зв’язку з повідомленням ним або членом його сім’ї про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою.

4. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

5. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

726 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…льтатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України). 24. Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до ВККС України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. 25. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 26 вересня 2023 року відкрив провадження у цій справі. 26. 29 вересня 2023 року від позивачки до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява, у якій ОСОБА_1 просила виправити описку в ухвалі Верховного Суду від 26 вересн…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…вказаних третіх осіб, що відповідно до статті 49 КАС є підставою для їх залучення. 37. Велика Палата Верховного Суду наголошує, що недоведеність необхідності залучення третіх осіб у справі є підставою для відмови в їх залученні при відкритті провадження у справі, а не підставою для залишення позовної заяви без руху. 38. Відтак, хоча Велика Палата Верховного Суду і не погоджується з діями суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви у зв`язку з незазначенням підстав для залучення до справи третіх осіб, однак це не впливає на правильність оскаржуваної ухвали про повернення позовної заяви в цілому, оскільки…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…до участі у справі як третьої особи Офісу Генерального прокурора, особистої участі позивача у судовому засіданні 16 листопада 2020 року, а також щодо порушення судом першої інстанції окремих положень статті 49 КАС, України не впливають на правильність рішення суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для його скасування. 76. Інші доводи та міркування, викладені в апеляційній скарзі ОСОБА_1 , також не спростовують правильності висновків суду першої інстанції. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 77. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апе…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року ОСОБА_58 зазначає, що при ухваленні оскаржуваного рішення суд першої інстанції допустив порушення статті 49 КАС України, оскільки вирішив питання про права, інтереси та обов`язки осіб, які не брали участі в розгляді справи. 83. ОСОБА_58 виходячи з обґрунтувань, аналогічних тим, які зазначені в апеляційних скаргах ОСОБА_51 та ОСОБА_215 , вважає, що у позивачки не було жодних законних підстав для участі в конкурсі з метою переведення, і внаслідок цього її права оскаржуваним рішенням ВККС порушені не були. Позивачка не є та не могла бути…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…рського процесуального кодексу України, статтями 49, 51, 54, 59 КАС України. При цьому вказаною довіреністю ОСОБА_1 було надано право розписуватися від імені Підприємства у відповідних заявах. У вказаній довіреності від 17 червня 2015 року немає жодних відомостей про те, що вона була видана КП Управління механізації будівництва на ОСОБА_1 як адвоката. 61. Скасовуючи рішення КДКА від 21 січня 2016 року І-Д/31-6, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що ОСОБА_1 жодних порушень Правил адвокатської етики не допустила, оскільки не діяла у вказаній вище цивільні…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів, а також право давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення (стаття 49 КАС у згаданій редакції). Відповідно до частини першої статті 215 КАС в зазначеній редакції суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття касаційного провадження надсилає копії ухвали про відкриття касаційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями касаційної скарги, інформацією про їхні права та обов`язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на к…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ішення суду у цій справі (частина п`ята статті 49 КАС). З огляду на зазначене вище Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правові висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду скаржником не спростовані. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315, частини першої статті 316 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право з…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів, а також право давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення (стаття 49 КАС у згаданій редакції). Відповідно до частини першої статті 190 КАС в зазначеній редакції, суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження надсилає копії ухвали про відкриття апеляційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копією апеляційної скарги, інформацією про їхні права та обов`язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення н…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…абезпечення позову позивач посилався на статті 49, 117 КАС України. У свою чергу суд першої інстанції при постановленні ухвали про забезпечення адміністративного позову також керувався нормами КАС України, а саме статтями 117, 118, 160, 165 цього Кодексу. На думку скаржника, оскільки відповідачем у цій справі є Дніпровська МВК, спір з якою з огляду на норми статті 17 КАС України пов'язаний з виборчим процесом, ця справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства. На підставі викладеного скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та направ…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів, а також право давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення (стаття 49 КАС у згаданій редакції). Відповідно до частини першої статті 190 КАС України в зазначеній редакції суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження надсилає копії ухвали про відкриття апеляційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копією апеляційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані запере…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ї скарги відповідача доданий наказ Про переведення Цуцкірідзе І. Л. , з якого не вбачається обсягу повноважень, наданих такому працівнику, зокрема щодо можливості самопредставництва в суді. Автор відзиву вказує і на те, що всупереч вимогам статті 49 КАС України та завданню адміністративного судочинства НАБУ безпідставно залучили до участі у справі як третю особу, позаяк для такого рішення мали б бути [щонайменше] окреслені ті права, свободи, інтереси та обов`язки НАБУ, на які могло вплинути рішення суду. 11 . Ухвалою від 12 січня 2024 року Велика Палата відкрила апеляційне провадження в цій справі, а ухвалою від…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…їни, крім випадків, визначених цим Кодексом. Водночас Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Президента України (частина четверта статті 22 КАС України). Частина друга статті 49 КАС України зобов`язує адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, а також при підготовці справи до судового розгляду встановити, чи може судове рішення вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі. Якщо такі особи є, суд залучає їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Представництва ЄС, що відповідно до статті 49 КАС України є підставою для їх залучення. Своєю чергою, це унеможливило ухвалення процесуального рішення про відкриття провадження за позовною заявою. 8. Як можна зрозуміти зі змісту позову, що частково продубльовано в апеляційній скарзі, ОСОБА_1 оскаржила до суду протиправну бездіяльність ВРУ та Голови ВРУ Стефанчука Р. О., яка, з її погляду, полягає в тому, що відпо…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (частина друга статті 49 КАС України). 50. НАЗК може бути залучене як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справах щодо застосування керівником або роботодавцем чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атес…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…цим Кодексом. Цей принцип реалізується, зокрема, наданням особам, які беруть участь у справі, рівних процесуальних прав і обов`язків, до яких, крім іншого, належить право оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів (стаття 49 КАС у згаданій редакції). Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо справа не підлягає касаційному розгляду у порядку адміністративного судочинства. За положеннями Закону України від 18 лютого 2010 1691-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 01.01.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗