ст. 44 ЗУ про публічні закупівлі

…Також прокурор зауважує, що відсутність правового висновку Верховного Суду щодо застосування статті 44 Закону 922-VIII не має жодного відношення до розгляду цієї справи; у позові та оскаржуваних рішеннях відсутні будь-які посилання на положення статті 44 Закону 922-VIII , а прокурор не оскаржував жодних дій замовника при здійсненні публічної закупівлі; у всіх без винятку випадках ініціатива укладання додаткових угод виходила виключно від ТОВ "Енергетичне партнерство", яке скеровувало відповідні листи Управлінню освіти Конотопської міської ради з довідками про ціну на ринку та проєктами додаткових угод для підписа…

…у справи обставини. Водночас формування правового висновку не може ставитись у пряму залежність від обставин конкретної справи та зібраних у ній доказів і здійснюватися поза визначеними статтею 300 ГПК України межами розгляду справи судом касаційної інстанції. З огляду на вказане колегія суддів відзначає, що статтею 44 Закону України "Про публічні закупівлі", яка іменується як "Відповідальність за порушення вимог цього Закону", передбачено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників,…

…я формування висновку щодо застосування статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі", передбаченої п. 3 ч. 2 статті 287 ГПК України. 94 . З урахуванням зазначеного Верховний Суд зазначає, що у силу положень статті 302 ГПК України саме по собі посилання відповідача-1 на те, що справа містить виключну правову проблему, не може бути підставою для передачі цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, адже питання стосовно необхідності формування висновку щодо застосування статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" належить до компетенції Верховного Суду і необхідність формування такого висновку…

…ного Закону. 178. З огляду на викладене колегія суддів вважає відсутніми підстави для формування висновку Верховного Суду щодо застосування статті 44 Закону Про публічні закупівлі , оскільки така норма не регулює спірних правовідносин. 179. Враховуючи викладене, наведені скаржником підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1 та 3 частини другої статті 287 ГПК України, не отримали підтвердження під час касаційного провадження. 180. Безвідносно до викладеного вище деталізованого аналізу доводів касаційної скарги Суд ще раз звертає увагу, що з урахуванням положень частини четвертої статті 300 ГПК України…

…зицію щодо застосування норми частини 1 статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" у випадку порушення вимог Закону "Про публічні закупівлі", враховуючи норми статей 38 та 164-14 КУпАП, якими встановлені строки та конкретний вид відповідальності у випадку порушення вимог Закону України "про публічні закупівлі" (у тому числі за внесення змін до істотних умов договору у порядку не передбаченому Законом) задля уникнення порушень принципу верховенства права, правової визначеності, добросовісності, прозорості, рівності та передбачуваності. 3.2. У відзиві на касаційну скаргу Управління Держаудитслужби зазначило,…

…сновку щодо застосування частини першої статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах, то Верховний Суд зазначає, що у силу положень статті 302 Господарського процесуального кодексу України саме по собі посилання відповідача-2 на те, що справа містить виключну правову проблему, не може бути підставою для передачі цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, адже питання стосовно необхідності формування висновку щодо застосування статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" належить до компетенції Верховного Суду і необхідність формування такого висновку в межах цієї с…

…кону "Про публічні закупівлі" у порядку статті 44 вказаного Закону. 123. З огляду на викладене колегія суддів вважає відсутніми підстави для формування висновку Верховного Суду щодо застосування статті 44 Закону "Про публічні закупівлі", оскільки така норма не регулює спірних правовідносин. 124. Посилання скаржника на неврахування судами попередніх інстанцій правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі 48/340, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки висновки Суду у наведеній справі про те, що мало місце непропорційне втручання у право власності особи, були…

…кону "Про публічні закупівлі" у порядку статті 44 вказаного Закону. 52. З огляду на викладене колегія суддів вважає відсутніми підстави для формування висновку Верховного Суду щодо застосування статті 44 Закону "Про публічні закупівлі", оскільки така норма не регулює спірних правовідносин. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги та розподіл судових витрат 53. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 308 ГПК суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення. 54. Суд…

…осування до подібних правовідносин норм статті 44 Закону 922-VIII. 3.4. У відзиві на касаційну скаргу КП "Одесміськелектротранс" просить Суд залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін. 3.5. Ухвалою Верховного Суду від 12.03.2025 касаційне провадження у справі 916/3461/23 було зупинено на підставі пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи 920/19/24. 3.6. 15.12.2025 у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025…

…електричної енергії з перевищенням максимального ліміту у 10%, а також за відсутності належного документального обґрунтування, що не відповідає вимогам, встановленим законом. 6.13. Щодо застосування статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" 6.13.1. У касаційній скарзі скаржник наголошує, що законодавцем за порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" передбачена саме адміністративна відповідальність у вигляді накладення штрафу, у тому числі, за внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, така відповідальність (у випадку доведення наявності вини за…

…о питання застосування п.2 ч.5 ст.41 та ст.44 Закону "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах в контексті покладення на замовника закупівлі відповідальності за порушення вимог, установлених Законом "Про публічні закупівлі" та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону. 138. Верховний Суд щодо цих доводів зазначає таке. 139. Згідно із ч.1 ст.215 ЦК підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст.203 ЦК. 140. Частиною 3 ст.215 ЦК визначено, що якщо недійсність правочину прямо не встановл…

…дів скаржника про відсутність висновків Верховного Суду щодо застосування статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі", колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового ко…

…ї Палати Верховного Суду для формування правового висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми ст.44 Закону "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах (в контексті суб`єктів, на яких покладається відповідальність за порушення вимог, установлених Законом "Про публічні закупівлі" та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, у тому числі, за порушення п.2 ч.5 ст.41 Закону "Про публічні закупівлі"), у зв`язку із тим, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики. 77. Крі…

…ння спору у цій справі не застосовували статтю 44 Закону України "Про публічні закупівлі". За таких обставин, перевіривши застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права на підставі встановлених фактичних обставин справи та в межах наведених у касаційній скарзі доводів, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та про відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції. Висновки Верховного Суду За змістом пункту 1 частини 1 статті 308 Госпо…

…ї Палати Верховного Суду для формування правового висновку щодо питання застосування норми статті 44 Закону у подібних правовідносинах (в контексті суб`єктів, на яких покладається відповідальність за порушення вимог, установлених Законом і нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону, у тому числі за порушення пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону), у зв`язку із тим, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики; - скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції;…

…д судом товариство у касаційній скарзі, колегія суддів зазначає, що стаття 44 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає відповідальність за порушення вимог цього Закону. Утім, обґрунтовуючи свої посилання пунктом 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України та посилаючись на необхідність формування Верховним Судом висновку щодо питання застосування положень цієї статті у подібних правовідносинах, товариство окреслює свою позицію щодо правовідносин, що склалися між учасниками спору, в яких, на його думку, відсутній висновок суду касаційної інстанції. Разом з тим, слід звернути…

…мачення та/або застосування судами норм статті 41, 44 Закону 922-VIII та статей 203, 215, 216 ЦК України у вирішенні цього спору. 7.82. Отже, доводи касаційної скарги стосовно неправильного застосування судами статей 217, 638 ЦК України та частини третьої статті 180 ГК України фактично зводяться до незгоди скаржника з висновками судів попередніх інстанцій, необхідності встановлення інших обставин, ніж встановлені судами, та стосуються переоцінки наданих сторонами доказів з метою уникнути цивільно-правої відповідальності, а додатково перевіряти докази з огляду на статтю 300 ГПК України Верховний Суд не має права.…

…д судом Товариство у касаційній скарзі, колегія суддів зазначає, що стаття 44 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає відповідальність за порушення вимог цього Закону. 42. Утім, обґрунтовуючи свої посилання пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України та посилаючись на необхідність формування Верховним Судом висновку щодо питання застосування положень цієї статті у подібних правовідносинах, Товариство окреслює свою позицію щодо правовідносин, що склалися між учасниками спору, в яких, на його думку, відсутній висновок суду касаційної інстанції. Разом з тим, слід звернути увагу на те, що спірним питан…

…/2321/22 від 24.01.2024; (2) формування правового висновку щодо питання застосування норми статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах (в контексті суб`єктів, на яких покладається відповідальність за порушення вимог, установлених Законом України "Про публічні закупівлі" та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, у тому числі, за порушення пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", з урахуванням Кодексу України про адміністративні правопорушення, адже Кодекс України про адміністративні правопорушення, доповнений статтею 164…

…Судом відповідачем у касаційній скарзі Верховний Суд зазначає, що дійсно положеннями статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено відповідальність за порушення вимог цього Закону. Разом з тим, скаржник, обґрунтовуючи свої посилання на пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України та посилаючись на необхідність формування Верховним Судом висновку щодо питання застосування положень статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах, лише окреслює свою позицію щодо правовідносин, що склалися між учасниками спору, в яких, на його думку, відсутній висновок суду касаційної ін…

…ідно із законами України (частина друга статті 44 Закону 922-VIII). VI. Позиція Верховного Суду 36. Питаннями, що належить вирішити в межах розгляду цієї справи Верховним Судом шляхом формування ним відповідного висновку, виходячи з обставин, установлених судами у цій справі є: 1) застосовність положень абзацу 3 частини першої статті 4 Закону 922-VII (щодо здійснення закупівлі відповідно до річного плану) у разі затвердження тендерної документації датою, що передує даті опублікування цього плану або змін до нього; 2) пункту 3 частини другої статті 8 Закону 922-VII (щодо проведення моніторингу на підставі повідомл…

…відальністю, про яку йдеться за змістом статті 44 названого Закону, а, отже, положення статті 44 Закону України Про публічні закупівлі обґрунтовано не застосовані судами попередніх інстанцій до спірних правовідносин при вирішенні цього господарського спору . Враховуючи викладене вище, з огляду на предмет та підставу поданого позову у цій справі, підстави для застосування вказаної норми права судами попередніх інстанцій в спірних правовідносинах та, відповідно, для надання висновку Верховного Суду щодо застосування приписів статті 44 Закону України Про публічні закупівлі до спірних правовідносин, - відсутні. Таким…

…України, статтей 15, 16, 170, 215 ЦК України, статтей 5, 10 Закону України "Про місцеве самоврядування", частин першої та четвертої статті 7, частин першої та шостої статті 8, частин першої та другої статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі", пунктів 8 та 10 частини першої статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", та не застосовано норми статті 4 КАС України, статті 54 Конституції України, преамбули та статті 19 Закону України "Про охорону дитинства", статтей 1, 16, 17, 32 Закону України "Про місцеве самоврядування", статтей 1, 4, 5, 25 Закону Укра…

…і органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Частиною 1 статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує де…

…о міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. 5.31. Положеннями частин 1, 2 статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує держ…

…ідповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом і нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання. Натомість спір у справі 924/698/23 не стосується притягнення таких осіб до відповідальності та під час його вирішення стаття 44 Закону 922-VIII судами попередніх інстанцій не застосовувалася, а тому заявлене відповідачем у касаційній скарзі клопотання про передачу цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду не підлягає задоволенню. Фактичні обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій 13. Місцевий та апеляційний господарські суди встановили, що 17.02.2022 між ТОВ "Енерго…

…ям у цій справі було відповідність закону оскаржуваних додаткових угод, тоді як питання відповідальності осіб за порушення вимог цього Закону не є предметом вирішення цього спору і суди під час вирішення спору у цій справі не застосовували ст. 44 Закону України Про публічні закупівлі . 88. Крім того, питання стосовно необхідності формування висновку щодо застосування ст. 44 Закону України Про публічні закупівлі належить до компетенції Верховного Суду. 89. Наведена скаржником підстава касаційного оскарження, передбачена п. 3 ч. 2 ст. 287 ГПК України, не отримала підтвердження під час касаційного провадження, що ви…

…закупівель / спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України (частина друга статті 44 Закону України Про публічні закупівлі ). 8.50. Тобто положення статті 44 Закону України Про публічні закупівлі визначають коло осіб, які несуть відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, тобто особи які беруть участь у процедурі публічної закупівлі, а також під час здійснення держ…

…правових підстав для покладення на позивача відповідальності за порушення положень законодавства про публічні закупівлі є необґрунтованими з огляду на положення пункту 5.3.11 укладеного з ОСОБА_1 контракту, а також положення частини другої статті 44 Закону України Про публічні закупівлі . 87. Посилання заявника на відсутність погодження Міністерством інфраструктури України його звільнення колегія суддів не приймає до уваги, ураховуючи, що зазначене не було підставою позову, поданого у цій справі, суди попередніх інстанцій не перевіряли зазначених доводів позивача та не надавали їм правової оцінки, що в силу вимог…

…у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Положеннями частини 1 статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального о…

…подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. 24. Частиною першою статті 44 Закону 922-VIII визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади,…

…закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання. 5.16. Положеннями статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального о…