← Законодавство

ст. 428 КПК

редакція від 21.07.2026чинний

Текст статті

1. Суд касаційної інстанції відкриває касаційне провадження протягом п’яти днів з дня надходження касаційної скарги, якщо немає підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги або відмови у відкритті касаційного провадження. Питання про відкриття касаційного провадження суд касаційної інстанції вирішує без виклику сторін кримінального провадження.

2. Суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, якщо:

1) касаційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в касаційному порядку;

2) з касаційної скарги, наданих до неї судових рішень та інших документів вбачається, що підстав для задоволення скарги немає.

{Пункт 2 частини другої статті 428 як підставу для відмови у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 6-р(II)/2026 від 15.07.2026 }

3. Суд касаційної інстанції вправі відмовити у відкритті касаційного провадження з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, без перевірки відповідності касаційної скарги вимогам статті 427 цього Кодексу.

4. Суд касаційної інстанції не вправі відмовити у відкритті касаційного провадження з підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої цієї статті, якщо оскаржується судове рішення, яким згідно з положеннями статті 437 цього Кодексу судом апеляційної інстанції було погіршено становище підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, виправданого.

5. Про відкриття або про відмову у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу.

6. Копія ухвали про відкриття касаційного провадження або про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надсилається особі, яка подала касаційну скаргу.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

44 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…дмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою захисника Глотова Ю. О. в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на ухвалу Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 13 січня 2021 року на підставі пункту 2 частини другої статті 428 КПК України у зв`язку з тим, що з касаційної скарги, наданих до неї судових рішень та інших документів убачається, що підстав для задоволення скарги немає. 83. Обґрунтовуючи наявність у діях судді ОСОБА_1 складу дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 4 частини першої статті 106 Закону 1402-VIII, ВРП та її дисциплінарний орган виходили з того, що допустиміст…

цитата з висновку суду

…ду в оскаржуваній ухвалі узгоджуються з правовою позицією колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду, висловленій у вищевказаній ухвалі від 14 квітня 2025 року, де на підставі п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК було відмовлено у відкритті провадження за касаційною скаргою ОСОБА_10 на ухвалу Херсонського апеляційного суду від 21 січня 2025 року, якою йому було відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 24 жовтня 2024 року, яка постановлена без виходу до нарадчої кімнати, про відмову в роз`ясненні ухвали цього ж суду про продовж…

цитата з висновку суду

…танції, з огляду на положення п. 1 ч. 2 ст. 428 КПК України, було відмовив у ~ відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою обвинуваченого ОСОБА_6 на ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 березня 2023 року та Київського апеляційного суду від 04 квітня 2023 року. При цьому матеріали кримінального провадження по суті обвинувачення, які на~момент постановлення зазначених судових рішень розглядалися в суді першої інстанції, суди апеляційної та касаційної інстанцій не витребовували. За таких обставин колегія суддів не вбачає підстав, які б свідчили про порушення вимог ч. 4 ст.…

цитата з висновку суду

…шення у справі. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 428 КПК істотне порушення вимог кримінального процесуального закону є підставою для зміни судових рішень при розгляді справи в суді касаційної інстанції. З огляду на зазначене, оскаржувані судові рішення не можуть вважатися законними, а тому вони підлягають зміні відповідно до статей 416, 433 КПК. К еруючись статтями 433, 434, 436, 438, 441, 442 КПК, Верховний Суд ухвалив: Касаційну скаргу засудженого ОСОБА_6 ~залишити без задоволення. У порядку ст. 433 КПК вирок Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 29 березня 2021 року та ухвалу Дніпровського апеляційно…

цитата з висновку суду

…інального процесуального закону, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення його касаційної скарги та вважає, що на підставі п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК України у відкритті касаційного провадження слід відмовити . Обґрунтовуючи свою позицію в ухвалі від 1 квітня 2021 року, якою кримінальне провадження щодо ОСОБА_9 на підставі ч. 2 ст. 434 1 КПК передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, колегія суддів зазначила, що нормами кримінального процесуального закону чітко встановлено, що ухвали місцевого суду про повернення обвинувального акта підлягають оскарженню в апел…

цитата з висновку суду

…їй касаційній скарзі. За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовано закон України про кримінальну відповідальність, а саме застосовано закон, який не підлягав застосуванню, зокрема безпідставно застосовано положення ч. 4 ст. 70 КК України. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 438 КПК України підставою для скасування або зміни судових рішень при розгляді справи в суді касаційної інстанції є неправильне застосування закону України про кримінальну відповідальність. Положення ч. 2 ст. 428 КПК України передбачають, що при вирішенні питання про наявність зазначени…

цитата з висновку суду

…дставі ч. 2 ст. 434-1 КПК. Таке рішення колегія суддів прийняла у зв`язку з тим, що вважала за~~необхідне відступити від висновків щодо застосування норми права у~подібних правовідносинах, викладених у рішеннях Суду від 14-го та 15 січня 2019 року (справа 236/822/18, провадження 51-84ск19 та справа ~686/13138/15-к, провадження 51-2245км18 відповідно). Так, ухвалою від 14 січня 2019 року колегія суддів Першої судової палати Суду на підставі п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК відмовила у відкритті касаційного провадження за скаргою засудженого ОСОБА_12 , в якій, серед іншого, він зазначав, що після притягнення до адміністративн…

цитата з висновку суду

…о покарання із застосуванням ст. 69 КК. Колегія суддів погоджується з цим висновком і вважає, що таке покарання відповідає вимогам статей 50, 65 КК, принципу індивідуалізації призначеного покарання, є достатнім та необхідним для попередження вчинення нових злочинів, при цьому доводи прокурора щодо м`якості призначеного покарання визнає необґрунтованими. До того ж, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою від 19 листопада 2015 року на підставі п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК відмовив у відкритті провадження за касаційною скаргою прокурора на ухвалу Апеляційного суду Волинської обла…

цитата з висновку суду

…Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 червня 2017 року у відкритті касаційного провадження ~ ОСОБА_4 було відмовлено на підставі, передбаченій п. 2 ч. 2 ст. 428 Кримінального процесуального кодексу України (далі- КПК), оскільки зі змісту касаційної скарги та наданих до неї судових рішень убачалося, що підстав для її задоволення немає. Тому, враховуючи вимоги статей 424, 428 та 433 КПК, ці доводи не можуть бути переглянуті судом касаційної інстанції повторно. Що стосується доводів касаційної скарги засудженого про порушення його права на захист,то вони є безпідставним…

цитата з висновку суду

…ння на підставі пункту 2 частини другої статті 428 КПК, є остаточним і таким, що завершує стадію касаційного провадження, а відтак надає особі право на звернення про перегляд такого рішення Судом у порядку, передбаченому пунктом 1 статті 445 КПК. 2. Предметом перегляду рішень у зазначеній справі є неоднакове застосування касаційним судом частини п'ятої статті 72 КК в редакції Закону 838-VІІІ до осіб, засуджених до покарання у виді довічного позбавлення волі. Зіставлення правових позицій суду касаційної інстанції щодо застосування положень частини п'ятої статті 72 КК в редакції Закону 838-VІІІ до осіб, засуджених…

цитата з висновку суду

…ної інстанції, яке ухвалено , керуючись статтею 428 КПК, зазначено, що підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення її або відмови у відкритті касаційного провадження немає. Також засуджений вважає, що касаційний суд у його справі не дотримався висновк у , викладеного в постанові Верховного Суду України (далі - Суд) від 11 лютого 2016 року 5-331кс(15)16, про те, що положення частини 2 статті 424 КПК необхідно тлумачити цілісно та з урахуванням положень пункту 8 частини 3 статті 129 Конституції України, згідно з якими повнота касаційного перегляду обмежена лише випадками прямого, недвозначного викл…

цитата з висновку суду

…еному рішенні шляхом зіставлення його з правовим висновком про застосування цих же норм, який міститься в постанові Суду. 2. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою від 21 червня 2016 року на підставі пункту 1 частини другої статті 428 КПК відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою захисника ОСОБА_1 на ухвалу апеляційного суду про відмову в умовно-достроковому звільненні засудженого ОСОБА_2. від відбування покарання. На обґрунтування свого рішення суд касаційної інстанції послався на положення частини другої статті 424 КПК та зазначив, що питання…

цитата з висновку суду

…оку на підставі пункту 1 частини другої статті 428 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою захисника ОСОБА_2 на ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 20 липня 2015 року й Апеляційного суду Харківської області від 8 жовтня 2015 року щодо ОСОБА_1 Касаційний суд мотивував своє рішення тим, що оскаржувані захисником судові рішення постановлені в порядку виконання судових рішень, а тому їх оскарження в касаційному порядку не передбачено частиною п'ятою статті 539 КПК. У заяві захисник ОСОБА_2 порушує питання про перегляд Вер…

цитата з висновку суду

…йшов висновку, що в межах заявлених засудженим ОСОБА_2 вимог наявні дані про неоднакове застосування судом касаційної інстанції однієї і тієї самої норми права, передбаченої пункт ом 1 частини другої статті 428 КПК. А тому рішення суду касаційної інстанції про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою засудженого ОСОБА_2 є неправильним і підлягає скасуванню. Керуючись статтями 453, 454, 456 Кримінального процесуального кодексу України, Судова палата у кримінальних справах Верховного Суду України п о с т а н о в и л а: Заяву засудженого ОСОБА_2 задовольнити. Ухвалу колегії суддів судової па…

цитата з висновку суду

…-рп/2007). Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 428 КПК, суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в касаційному порядку. У частинах 1 і 2 статті 424 КПК зазначено судові рішення, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку. Це вироки та ухвали про застосування або відмову у застосуванні примусових заходів медичного чи виховного характеру суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, судові рішення суду апеляційної інстанції, постановлені щодо зазначених судових рішен…

цитата з висновку суду

…оків давності виконання обвинувального вироку. Суд нагадує, що відповідно до його практики рішення касаційного суду про відмову у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 2 частини другої статті 428 КПК, є остаточним і таким, що завершує стадію касаційного провадження, а відтак надає особі право на звернення про перегляд такого рішення Судом у порядку, передбаченому пунктом 1 статті 445 КПК (справа 5-40кс 13). Відмова у відкритті касаційного провадження згідно з положеннями пункту 2 частини другої статті 428 КПК ( суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадже…

стаття згадана в тексті

…а ухвала відповідає положенням ст. 419 КПК. Оскільки з касаційної скарги, наданих до неї копій судових рішень не вбачається підстав для її задоволення, немає потреби в перевірці матеріалів кримінального провадження. Тому згідно з п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК необхідно відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника потерпілого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 . Керуючись п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК, колегія суддів постановила: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника потерпілого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 на вирок Рівненського міського суду Рівненської області…

стаття згадана в тексті

…016 року було переглянуто вирок Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 травня 2015 року та ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області від 29 липня 2015 року в касаційному порядку та відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою засудженого ОСОБА_6 . Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 вересня 2019 року, залишеною без зміни ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 29 жовтня 2019 року, заяву засудженого ОСОБА_6 про перегляд за нововиявленими обставинами вироку Світловодського міськ…

стаття згадана в тексті

…джених ОСОБА_13 , ОСОБА_9 та захисника ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_13 на вирок Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 16 вересня 2021 року та ухвалу Волинського апеляційного суду від 08 лютого 2023 року на підставі п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК. У цьому рішенні колегія суддів визнала безпідставними доводи касаційних скарг сторони захисту щодо порушення права на захист засуджених, порушення прав потерпілих і свідків під час судового розгляду, недопустимість як доказів протоколів слідчих дій, відсутність повноважень слідчих у кримінальному провадженні, а також суворість призначеного засудженим покарання. Зах…

стаття згадана в тексті

…яку посилається прокурор в касаційній скарзі, була оскаржена захисником ОСОБА_6 до суду касаційної інстанції. Проте, ухвалами Верховного Суду від 12 листопада 2020 року, 20 листопада 2020 року, 27 листопада 2020 року на підставі п. 1 ч. 2 ст. 428 КПК України було відмовлено у відкритті касаційного провадження, оскільки відповідно до положень ч. 7 ст. 591 КПК України рішення суду апеляційної інстанції не є предметом перегляду суду касаційної інстанції та оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляці…

стаття згадана в тексті

…ного провадження виключає можливість повторного розгляду Судом аналогічних доводів, оскільки нормами КПК не передбачено багаторазового розгляду касаційної скарги на ті самі судові рішення з тих самих підстав. Таким чином, враховуючи вимоги статей 424, 428, 433 КПК, вищевикладені доводи не~можуть бути предметом перегляду суду касаційної інстанції повторно. Разом з тим, колегія суддів, перевіряючи доводи касаційної скарги ОСОБА_6 про порушення апеляційним судом приписів пункту 4 частини 2 статті 412 КПК, дійшла переконання про їх слушність. Згідно з частиною 2 статті 48 КПК захисник залучається судом для здійснення…

стаття згадана в тексті

…1 ОСОБА_6 відмовлено у відкритті касаційного провадження за його касаційною скаргою на ухвалу слідчого судді Святошинського районного суду ~~~~~~~~~~~~~м. Києва від 09 квітня 2021 року з підстави, передбаченої пунктом першим частини другої статті 428 КПК України, оскільки ухвала слідчого судді не є судовим рішенням, яке відповідно ст. 424 ч. 2 КПК України може бути оскаржене в касаційному порядку та ~у зв`язку із чим касаційний суд не дає оцінки доводам касаційної скарги в цій частині. ~ Цією ж ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2021 року було в ідкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою кері…

стаття згадана в тексті

…го провадження за касаційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 24 вересня 2018 року та ухвалу Київського апеляційного суду від 12 листопада 2018 року, оскільки відповідно до пункту 2 частини 2 статті 428 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) не вбачав підстав для задоволення касаційної скарги. У подальшому ОСОБА_8 знову звернувся до апеляційного суду з апеляційною скаргою на вказану ухвалу слідчого судді від 24 вересня 2018 року на тих підстав, що 17 червня 2020 року Конституційний Суд України визнав такими, що є неконституційними, положення частини…

стаття згадана в тексті

…2 ч. 2 ст. 428 КПК, виключає можливість повторного розгляду цим Судом аналогічних доводів, оскільки нормами КПК не передбачено багаторазового розгляду касаційної скарги на ті самі судові рішення з~тих самих підстав. Тому, враховуючи вимоги статей 424, 428 та 433 КПК, ці доводи не можуть бути переглянуті судом касаційної інстанції повторно. Стосовно інших доводів, викладених у касаційній скарзі захисника, які не були предметом перевірки суду касаційної інстанції, Суд дійшов такого висновку. Доводи про те, що місцевий суд усупереч вимогам КПК після поновлення судового розгляду та допиту свідка ОСОБА_9 видалився до…

стаття згадана в тексті

…провадження за скаргою засудженого ОСОБА_6 на вирокАмур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 06 січня 2015~року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року не відкривалось у порядку ст. 428 КПК, відповідні матеріали провадження слід направити на автоматизований розподіл згідно зі ст. 35 КПК. Керуючись статтями 433, 434, 436, 437, 438, 441, 442, 466, 467 КПК, Верховний Суд ухвалив: Заяву ОСОБА_6 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 липня 2015 року задовольнити…

стаття згадана в тексті

…уто. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ своєю ухвалою від 23 серпня 2017 року відмовив ОСОБА_7 у відкритті касаційного провадження за його скаргою на рішення апеляційного суду на підставі п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК. Перевіривши доводи захисника ОСОБА_9 , наведені в апеляційній скарзі, та врахувавши установлені судом першої інстанції фактичні обставини кримінального провадження й докази, досліджені й перевірені ним під час судового розгляду, яким цей суд надав відповідну правову оцінку, апеляційний суд дійшов умотивованого висновку про доведеність винуватості ОСОБА_7 у вчиненні…

стаття згадана в тексті

…лізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою від 30 жовтня 2017 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_6 на зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції на підставі п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК. Вимоги заяви і узагальнені доводи особи, яка її подала 7 грудня 2017 року ОСОБА_6 подав заяву про перегляд зазначеної ухвали касаційного суду на підставі неоднакового застосування судом касаційної інстанції норми права, передбаченої КПК, яка регулює порядок відмови у відкритті провадження в суді апеляційної інстанції, що зумовило ухвалення різних за змістом судових…

стаття згадана в тексті

…вимогам чинного кримінального процесуального закону, але й~ суперечить принципу правової визначеності як складової верховенства права. ~Постановляючи одночасно щодо ОСОБА_5 два процесуальні рішення вирок та ухвалу, які в силу пунктів 3, 4 ст. 428 КПК мають різну юридичну природу касаційного оскарження, апеляційний суд порушив процесуальну рівність учасників судового процесу, адже не забезпечив можливості засудженому представляти його справу в умовах, що не ставлять його в суттєво менш сприятливе становище, ніж сторону обвинувачення. При цьому в ухвалі апеляційного суду також не зазначено строку та порядку її оск…

стаття згадана в тексті

…актів . ~ У вказаній заяві засуджений ОСОБА_6 стверджує про наявність неоднакового застосування касаційним судом одних і тих самих норм, передбачених частиною 7 статті~ 31, пунктом 2 частини 2 статті 411, частиною 1 та пунктом 2 частини 2 статті 428 КПК України, щодо формування уповноваженого складу суду першої інстанції при перегляді судових рішень за нововиявленими обставинами та, відповідно, про істотне порушення вимог процесуального закону у випадку незаконності складу суду, і підстав для відкриття чи відмови у відкритті касаційного провадження, виходячи зі змісту касаційних вимог та доданих матеріалів. А са…

стаття згадана в тексті

…огляду на те, що апеляційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою від 10 листопада 2017 року на підставі ч. 2 ст. 428 КПК відмовив у відкритті касаційного провадження, визнавши, що суд апеляційної інстанції діяв відповідно до вимог кримінального процесуального закону. Ухвалою колегії суддів Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 11 грудня 2017 року відкрито провадження за заявою представника ТОВ Євразія ЛТД - адвоката ОСОБА_14 з метою її розгляду і відповідно…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 21.07.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗