ст. 38 ЗК

…дсутні підстави вважати, що у розумінні статей 19, 38 і 40 ЗК України цільове призначення земельної ділянки змінилося порівняно з тим, яке у неї було на час укладення договору оренди земельної ділянки. 55. З огляду на вказане Велика Палата Верховного Суду вважає по суті правильними висновки судів про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання незаконним і скасування оскарженого рішення. У частині відмови у задоволенні решти позовних вимог відповідач судові рішення не оскаржив. (2) Висновки за результатами розгляду касаційної скарги (2.1) Щодо суті касаційної скарги 56. Суд касаційної інстанції за результ…

…ознаки громадської забудови в розумінні статті 38 ЗК України і зміна цільового призначення земельної ділянки не відбудеться. 7.40. Водночас рішенням у справі 442/7401/15-ц, на яке послалися суди як на преюдиціальне, не встановлювалися обставини щодо змісту прав позивача та обов'язків ПАТ Дрогобицький завод автомобільних кранів на спірну земельну ділянку, які є предметом дослідження у цій справі, а відповідні висновки судів про застосування статті 75 ГПК України при встановленні істотних обставин у цій справі є помилковими. 8. Висновок Великої Палати Верховного Суду 8.1. Згідно зі статтею 300 ГПК України, перегляд…

…ЗК України). 32. До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів , які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування (стаття 38 ЗК України). 33. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм (стаття 39 ЗК України). 34. За змістом наведених приписів сільська рада мала повноваження щодо розпорядж…

…призначення. 80. До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування (стаття 38 ЗК України). 81. Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року 548 у редакції, чинній на час прийняття рішення 31, до земель громадської забудови належать ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського х…

…о від цільового призначення відповідної ділянки. 60. За змістом системного тлумачення статей 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11 Закону України Про селянське (фермерське) господарство , статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України Про фермерське господарство , статей 7, 27, 38, 50 і 51 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, статей 31, 92 ЗК України від 25 жовтня 2001 року після отримання у постійне користування земельної ділянки, наданої для ведення селянського (фермерського) господарства, та проведення державної реєстрації такого господарства постійним користувачем цієї ділянки є відповідне господарство, а не громадянин, якому…

…о укладено зазначений договір, землекористувач повинен повернути Міській раді земельну ділянку, яку він займав на підставі договору. 1.8. Як на правові підстави зустрічного позову Міська рада посилається на статті 395, 401, 404 ЦК України, статті 12, 38, 80, 100, 116, 123, 124, 134, 135 ЗК України, Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Мінрегіонбуду України від 21 жовтня 2011 року 244. 1.9. Заперечуючи проти зустрічних позовних вимог, Підприємець наголошує на тому, що рішення про анулювання паспорта прив'язки мав винести орган з питань містобудування…

…вування майнового комплексу Іршавського райсуду, набула статусу учасника цивільно-правових відносин з приводу вирішення земельного спору, у тому числі й встановлення межі земельної ділянки, яку передано в постійне користування іншій особі. Статтями 38, 39 ЗК України визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту,…

…жень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належало право розпоряджатися землями територіальних громад. Як убачається з матеріалів справи та аналізу судових рішень, суди попередніх інстанцій, посилаючись, зокрема, на статті 19, 20, 38, 39, 61, 62 ЗК, дійшли висновку про допущену Міськрадою помилку у Рішенні від 28 грудня 2005 року. Наведені норми закону регулюють питання зміни цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності та встановлюють режим використання земель водного фонду (прибережна смуга). Міськрада прийняла Рішення від 28 грудня 2005 року відповідно до…

…ульвар Івана Лепсе, 81а. Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 19 січня 2017 року позов задовольнив. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване Рішення не відповідає вимогам статей 38, 39, 123 Земельного кодексу України, зокрема, порушує права позивача як землекористувача земельної ділянки, у зв'язку із чим підлягає скасуванню як таке, що винесено всупереч положенням чинного законодавства. Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16 березня 2017 року скасував постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 січня 2017 рок…

…, 237, 277, 316 ГПК України), неправильно застосовано норми матеріального права до спірних правовідносин (статті 203, 215, 1130 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статтю 73-2 ГК України, статті 20, 21, 38, 65, 66, 84, 96, 116, 120 Земельного кодексу України, Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 296 (далі - Порядок 2…

…оз`яснила, що за змістом системного тлумачення статей 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11 Закону України Про селянське (фермерське) господарство , статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України Про фермерське господарство , статей 7, 27, 38, 50, 51 ЗК УРСР від 18 грудня 1990 року та статей 31, 92 ЗК України від 25 жовтня 2001 року, після надання земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства у постійне користування та державної реєстрації такого господарства постійним користувачем цієї земельної ділянки є відповідне господарство, а не громадянин, якому земельна ділянка була надана. У такому випадку право постійног…

…71/21. 58. З огляду на системний аналіз статей 19, 20, 38 та 39 ЗК України, статті 24 Закону 3038-VI та статті 1 Закону 858-IV з урахуванням правових висновків, викладених Верховним Судом, зокрема у постанові 21 серпня 2024 року у справі 640/25171/21, Суд зазначає, що власник земельної ділянки, яким у цій справі є селищна рада (її правонаступник Львівська міська рада) має повноваження щодо зміни цільового призначення земельної ділянки в межах однієї категорії земель (зокрема, з земель громадської на землі житлової або змішаної забудови у межах категорії - землі громадської та житлової забудови), однак, такі зміни…

…71/21. 58. З огляду на системний аналіз статей 19, 20, 38 та 39 ЗК України, статті 24 Закону 3038-VI та статті 1 Закону 858-IV з урахуванням правових висновків, викладених Верховним Судом, зокрема у постанові 21 серпня 2024 року у справі 640/25171/21, Суд зазначає, що власник земельної ділянки, яким у цій справі є селищна рада (її правонаступник Львівська міська рада) має повноваження щодо зміни цільового призначення земельної ділянки в межах однієї категорії земель (зокрема, з земель громадської на землі житлової або змішаної забудови у межах категорії - землі громадської та житлової забудови), однак, такі зміни…

…находяться в оренді, не порушує приписи статті 38 Земельного кодексу України та жодним чином не свідчить про використання земельних ділянок всупереч містобудівній документації та (або) договорів оренди. 50. Однак, колегія суддів суду касаційної інстанції вважає наведені висновки судів попередніх інстанцій передчасними виходячи з такого. 51. Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням Міськради від 28.12.2001 3066-XXIII затверджено проект відведення земельної ділянки, який є додатком 1 до рішення; надано ТОВ "Спорт-Сервіс" земельну ділянку, загальною площею 0,600 га (код згідно Українського класифікатору…

…підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд. 36. Статтею 38 ЗК України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. 37. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського…

…ве призначення не земель автомобільного транспорту, а земель житлової та громадської забудови, що не відповідає вимогам законодавства та порушує інтереси держави з огляду на таке. 6.16. Відповідно до статті 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок відносить таку земельну ділянку за цільовим призначенням до земель житлової та громадської забудови з…

…повноважень приймає рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у користування за відсутності підстав для відмови, які передбачені статтею 123 ЗК України. Відповідно до статті 38 ЗК до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Статтею 39 ЗК України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господ…

…повноважень приймає рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у користування за відсутності підстав для відмови, які передбачені статтею 123 ЗК України. Відповідно до статті 38 ЗК до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Статтею 39 ЗК України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господ…

…цільове призначення не земель автомобільного транспорту, а земель житлової та громадської забудови, що не відповідає вимогам законодавства та порушує інтереси держави з огляду на таке. Відповідно до ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Відповідно до Класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок така земельна ділянка (В.03.15) за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської заб…

…ї районної державної адміністрації Закарпатської області ОСОБА_2 , встановлено, що перебуваючи на вказаній посаді останній, будучи службовою особою та використовуючи службове становище всупереч вимог ст. ст. 38, 39, 118 Земельного кодексу України, п. п. 8, 9 постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2008 502 Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб підписав оспорюване розпорядження, яким затвердив проект із землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки ОСОБА_1 із зміною її цільового призначення з особистого селянського господ…

…суди попередніх інстанцій виходили із встановлених обставин щодо здійснення відповідачем будівельних робіт з реконструкції належної йому будівлі на спірній земельній ділянці у відповідності положень статті 38 Земельного кодексу України, що не свідчить про використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, а також з отриманням відповідачем необхідних проєктних та дозвільних документів уповноважених органів, що підтверджувалося під час розгляду справи Київською міською радою, яка є стороною оспорюваного договору та власником спірної земельної ділянки. Натомість у справах, на постанови Верховного Суду в як…

…и з огляду на таке. 5.15. Відповідно до статті 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Відповідно до Класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок така земельна ділянка (В.03.15) за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови і призначена для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, вичерпного переліку яких чинне законодавство не міс…

…вересня 2023 року в справі 582/18/21, від 08 листопада 2023 року в справі 761/42030/21, від 07 грудня 2023 року в справі 285/3784/21, від 27 січня 2021 року в справі 175/4348/17 щодо застосування: - статей 12, 20, 38, 39, 80, 152, 158 Земельного кодексу (далі - ЗК) України; - статей 15, 16, 321, 391 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України; - статей 1, 7, 8, 12, 13, 17 Закону України від 17 лютого 2011 року 3038-VI Про регулювання містобудівної діяльності (далі - Закон 3038-VI); - статті 17 Закону України від 16 листопада 1992 року 2780-XII Про основи містобудування (далі - Закон про містобудування); - ДБН 360-92*…

…танції висновків щодо застосування норм статей 20, 38, 39, 67, 71 ЗК України в подібних правовідносинах (у контексті недопустимості фактичної зміни цільового призначення земельної ділянки (однієї категорії земель) на зовсім інше її цільове призначення внаслідок реалізації орендарем права на самостійну зміну виду використання земельної ділянки), викладених у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.02.2020 у справі 915/47/17, від 07.09.2021 у справі 910/597/18, від 23.05.2023 у справі 911/492/21, від 18.10.2023 у справі 910/20745/20, оскільки зі змісту оскаржуваної постанови чітко…

…дської та житлової забудови визначено у статті 38 Земельного кодексу України, згідно з якою до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших об`єктів загального користування. 6.11. Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель і землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07), і землі для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування (код КВЦПЗ 03.08) віднесено до однієї підкат…

…дської та житлової забудови визначено у статті 38 Земельного кодексу України, згідно з якою до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших об`єктів загального користування. Порядок використання зазначеної категорії земель регламентовано статтею 39 Земельного кодексу України, відповідно до якої використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського у…

…ляційної інстанції залишилися положення статей 20, 21, 38, 65, 66, 84, 96, 102-1, 120 Земельного кодексу України, статей 377, 413 Цивільного кодексу України та не враховано правових позицій Верховного Суду щодо застосування цих норм права, викладених у постановах від 28.03.2018 у справі 915/166/17, від 10.05.2018 у справі 924/263/17, від 04.07.2018 у справі 916/935/17, від 15.06.2018 у справі 916/933/17, від 17.01.2019 у справі 923/241/18, від 21.05.2019 у справі 925/550/18, від 21.06.2019 у справі 910/22880/17, від 01.10.2020 у справі 910/21935/17, від 08.05.2018 у справі 908/852/17. 43.2. Крім того, апеляційний…

…документації із землеустрою. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31.07.2019 у справі 806/5308/15. 5.17. Правовий режим земель громадської та житлової забудови визначено у статті 38 Земельного кодексу України, згідно з якою до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктах, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших об`єктів загального користування. Порядок використання зазначеної категорії земель регламентовано статтею 39 Земельного кодексу України, відповідно до якої використання земель…

…янка входить до історичного ареалу. 54. Колегія суддів вважає необґрунтованим посилання судів першої та апеляційної інстанцій на те, що земельна ділянка, яка відводиться ТОВ "ТОРГОВИЙ ЦЕНТР "КОМІЛЬФО" відноситься до земель житлової та громадської забудови на підставі статті 38 ЗК України та Генерального плану м. Харкова і зонінгу з огляду на функціональне призначення існуючих об`єктів нерухомого майна, за рахунок земель історико-культурного призначення згідно зі статтею 34 Законом України "Про охорону культурної спадщини". 55. Суди попередніх інстанцій помилково надали перевагу функціональному призначенню об`єкті…

…і 24 Закону України "Про оренду землі", статей 19, 20, 38, 39, 141 Земельного кодексу України у правовідносинах щодо додержання правового режиму цільового використання за договором оренди земель житлової та громадської забудови при відсутності затвердженої містобудівної документації. 5.69. Перевіривши такі доводи скаржника, Верховний Суд зазначає, що стаття 141 Земельного кодексу України передбачає таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. 5.70. При цьому судова колегія враховує, що відповідно до положень статті 1 Закону України…

…а перша статті 19 Земельного кодексу України визначає, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, зокрема, землі житлової та громадської забудови. Відповідно до статті 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Згідно частини п`ятої статті 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарськог…

…овування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)" відрізняються за типами забудови, а отже і навантаженням на ґрунт, що підтверджує різне цільове призначення. Водночас статтею 38 ЗК України встановлено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану зе…

…риродний стан цих земель. 55. Згідно зі статтею 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування, а не на земельній ділянці в рекреаційній зоні. 56. У постанові від 22 жовтня 2020 року у справі 818/57/18 Верховний Суд сформулював правовий висновок стосовно застосування вищезазначених норм матеріального права, відповідно до якого питання будівництва, обслуговування того чи іншого об`єкту нерухомого майна нерозривно…

…дської та житлової забудови визначено у статті 38 Земельного кодексу України, згідно якої до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктах, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших об`єктів загального користування. Порядок використання зазначеної категорії земель регламентовано статтею 39 Земельного кодексу України, відповідно до якої використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського уст…

…шева та плану зонування території міста колегія суддів зазначає наступне. Статтею 38 Земельного кодексу України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Відповідно до статті 39 цього Кодексу використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних с…

…висновки: "За змістом системного тлумачення статей 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство", статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України "Про фермерське господарство", статей 7, 27, 38, 50 і 51 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, статей 31, 92 ЗК України від 25 жовтня 2001 року після отримання у постійне користування земельної ділянки, наданої для ведення селянського (фермерського) господарства, та проведення державної реєстрації такого господарства постійним користувачем цієї ділянки є відповідне господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. Тому у такій ситуації з…

…я містобудівної діяльності . Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.12.2019 у справі 813/2946/17 та від 15.07.2020 у справі 826/1419/18. Положеннями ст. ст. 38, 39 ЗК України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господ…

…відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим. Згідно зі статтею 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Відповідно до статті 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-…

…аїни. Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає таке. Згідно пункту 34 частини першої статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , статті 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Статтею 38 Земельного кодексу України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. До земель рекреаційног…

…регулювання містобудівної діяльності , статей 20, 38, 39 ЗК України, лише частково можна погодитись із висновком судів попередніх інстанцій про те, що землекористування з метою будівництва та обслуговування будівлі готелю не є цільовим призначенням земельної ділянки, а є різновидом користування земельною ділянкою, а тому зміна виду користування самостійно власником не суперечить земельному законодавству. Зокрема, такий висновок справедливий лише за умови, що зміна виду використання здійснюється у межах одного виду цільового призначення та з урахуванням містобудівної документації на місцевому рівні. При цьому суд…