ст. 37 ЗУ про публічні закупівлі

…хували, що відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції закону від 01.01.2019) договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. Визнання нікчемного правочину недійсним не є належним способом захисту прав, оскільки не призведе до реального відновлення порушених прав позивача, адже нікчемний правочин є недійсним у силу закону. 8.39. Отже, проаналізувавши судові рішення у справах 369/13444/20, 463/5896/14-ц, 916/3156/17 на неврахування яких вказує скаржник у касаційній скарзі, Суд зазначає, що правові ви…

…е врахували, що відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції закону від 01.01.2019) договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. Визнання нікчемного правочину недійсним не є належним способом захисту прав, оскільки не призведе до реального відновлення порушених прав позивача, адже нікчемний правочин є недійсним у силу закону. 76. Отже, проаналізувавши судові рішення у справах 463/5896/14-ц, 916/3156/17, 909/703/19 на неврахування яких вказує скаржник у касаційній скарзі, Суд зазначає, що правові виснов…

…ами 12.02.2020, тому ці угоди згідно зі статтею 37 Закону України Про публічні закупівлі (в редакції від 08.02.2020) є нікчемними, тобто такими, що є недійсними з моменту вчинення. 2.2. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 04.03.2025 у справі 916/2631/24 рішення Господарського суду Одеської області від 10.12.2024 у частині його перегляду ( в частині задоволення позову ) залишено без змін. 3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнений виклад позиції інших учасників справи 3.1. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду Одеської області від 10.12.2024 та постановою Пів…

…додаткові угоди є нікчемними згідно із статтями 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі", і відповідно не породжують жодних правових наслідків для сторін. При цьому, Верховний Суд виходив з того, що: перемога у тендері (закупівля за державні кошти) та укладення договору з однією ціною та її подальше підвищення більш як на 45 % шляхом так званого "каскадного" укладення чотирьох додаткових угод є нечесною і недобросовісною діловою практикою з боку продавця; сторони допустили зловживання своїм правом на зміну умов договору. Кожною додатковою угодою ціна збільшувалась на максимально допустимий рівень - 10%; мо…

…нікчемність, як передбачено положеннями ст. 37 Закону України Про публічні закупівлі . 84. У справі, що розглядається Судом, апеляційним судом було встановлено, невідповідність укладених сторонами додаткових угод положенням Закону України Про публічні закупівлі , оскільки, додатковими угодами змінено ціну поставки природного газу більше ніж на 10 %, тобто з порушено положення п. 2 ч. 4 ст. 36 цього Закону. Вказане за висновками апеляційного суду свідчить про нікчемність укладених сторонами додаткових угод і відповідно необхідність повернення сплачених грошових коштів за такими угодами. До того ж суд апеляційної і…

…цій справі правовідносин). 53. Водночас стаття 37 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, чинній на час виникнення спірних у цій справі правовідносин) передбачає нікчемність договору, укладеного з порушенням частини 4 статті 36 цього Закону, яка, на відміну від частини 4 статті 41 зазначеного Закону (в редакції Закону України 114-ІХ від 19.09.2019), визначає не лише вимоги до умов договору закупівлі, а й забороняє внесення змін до такого договору, окрім перелічених у ній випадків. 54. З огляду на таке необхідно звернутися до правової позиції, зокрема, викладеної в постанові Верховного Суду в складі с…

…декларативними. Підстав для формування правового висновку щодо особливостей застосування статей 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі" у спірних правовідносинах немає. 50. Твердження ж Відповідачів про неврахування судами при прийнятті оскаржуваних рішень висновків суду касаційної інстанції, викладених у постановах від 12.06.2018 у справі 924/153/17 та від 31.03.2021 у справі 923/875/19 є безпідставними, позаяк надані касаційним судом у згаданих постановах висновки стосуються загальних підходів до оцінки доказів при з`ясуванні обставин будь-якої господарської справи, а тому вони не можуть бути покладені…

…у постанові від 07.09.2022 виклав таку правову позицію (пункти 5.35-5.43): Вимогами статей 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі", які були чинні до вступу в дію нової редакції Закону від 19.04.2020 (далі - попередня редакція), передбачалось, що відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. Відповідно до пункту 1, 2 частини четвертої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" у попередній редакції, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися…

…додаткові угоди є нікчемними згідно зі ст. ст. 36, 37 Закону України Про публічні закупівлі , і відповідно не породжують жодних правових наслідків для сторін. 61 . Як вказувалось у справі, що розглядається касаційним судом, суди зважаючи на положення ст. 652 ЦК України та обставини встановлені судами, в даному випадку не встановили підстав для розірвання договору, крім того, суди проаналізувавши переписку сторін у справі, встановили, що позивач вказуючи на істотне зростання цін на будівельні ресурси та матеріали, пропонував відповідачу розірвати договір підряду, на підставі ст. 321 ГК України та ст. 844 ЦК Украї…

…аткових угод недійсними, суди попередніх інстанцій виходили з того, що невідповідність положенням Закону України "Про публічні закупівлі" має наслідком саме нікчемність правочину. 8.49. Так, вимогами статей 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі", які були чинні до вступу в дію нової редакції Закону від 19.04.2020 (далі - попередня редакція), передбачалось, що відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. 8.49.1. Відповідно до пункту 1, 2 частини четвертої ст…

…положень частини четвертої статті 36 та статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" є нікчемними, Верховний Суд зазначив, що визнання додаткових угод до договору недійсними не є належним способом захисту прав, адже нікчемний правочин є недійсним у силу закону. А також вказав, що позовна вимога про стягнення коштів з відповідача, може бути розглянута судом як вимога про застосування правових наслідків недійсності нікчемного правочину. Встановивши, що зобов`язання сторін регулюються договором з урахуванням змін, внесених додатковою угодою 1, Верховний Суд погодився із висновками судів попередніх інстанцій про…

…акі висновки судів попередніх інстанцій колегія суддів вважає помилковими, з огляду на таке. 56. Вимогами статей 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі", які були чинні до вступу в дію нової редакції Закону від 19.04.2020 (далі - попередня редакція), передбачалось, що відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. 57. Відповідно до пункту 1, 2 частини четвертої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" у попередній редакції, умови договору про закупівл…

…ублічні закупівлі", яке, враховуючи ч.1 ст.37 Закону "Про публічні закупівлі" (в редакції до набрання чинності Законом 114-ІХ), визначає договір про закупівлю нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог ч.4 ст.36 цього Закону. Верховний Суд у справі 927/491/19 дійшов висновку, що визнання додаткових угод до договору недійсними не є належним способом захисту прав, адже нікчемний правочин є недійсним у силу закону. 49. Натомість, як зазначалось, у справі, що переглядається, прокурор у підставах позову зазначає про визнання недійсними додаткових угод до договору на підставі п.2 ч.5 ст.41 Закону "Про публічні…

…Однак, такі висновки апеляційного суду колегія суддів вважає помилковими, з огляду на таке. 5.26. Вимогами статей 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі", які були чинні до вступу в дію нової редакції Закону від 19.04.2020 (далі - попередня редакція), передбачалось, що відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. 5.27. Відповідно до пункту 1, 2 частини четвертої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" у попередній редакції, умови договору про заку…

…ання статей 203, 215, 216 ЦК України та статей 5, 16, 17, 28, 30, 31, 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 09.10.2018 у справі 913/159/17, від 13.11.2018 у справі 904/10576/17, від 12.03.2019 у справі 905/383/18 від 25.06.2020 у справі 924/233/18, від 23.12.2020 640/1280/19, від 31.03.2021 у справі 826/15323/18 та від 05.08.2021 911/1236/20. 8.4. За доводами прокуратури, суди попередніх інстанцій не дослідили у повному обсязі надані прокурором докази та проігнорували доводи прокурора. Зокрема щодо необхідності дослідження доказів на…

…ад цивільного законодавства (добросовісного користування правами). 8.81. Враховуючи викладене, висновки судів попередніх інстанцій, що додаткові угоди 2, 3, 4, 5, 6, 7 до договору є нікчемними в силу статей 36, 37 Закону "Про публічні закупівлі", та, відповідно не породжують жодних правових наслідків для сторін, є правильними. 8.82. Встановивши нікчемність укладених між сторонами договору додаткових угод суди попередніх інстанцій правильно зазначили, що правовідносини з постачання газу між позивачем та відповідачем у період з 01.02.2020 по 31.12.2020 регулюються договором та додатковою угодою від 02.03.2020 1 до…

…визнання їх недійсними судом. Зазначена правова позиція викладена у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.06.2021 у справі 927/491/19. Враховуючи викладене, висновки судів попередніх інстанцій, що оспорювані додаткові угоди до Договору є нікчемними в силу статей 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі" і, відповідно, не породжують жодних правових наслідків для сторін, є правильними. Встановивши нікчемність укладених між сторонами Договору додаткових угод від 14.02.2020, від 23.10.2020, від 02.11.2020, від 23.11.2020, суди попередніх інстанцій правильно з…

…едійсної частини. 79. Відповідно до ч.1 ст.37 Закону "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог ч.4 ст.36 цього Закону. 80. Відтак, п.5.3.6 Договору є нікчемним. 81. Враховуючи, що у спірних відносинах Виконком (як замовник) розпоряджався коштами територіальної громади, міського бюджету, що підпадає під спеціальне регулювання Закону "Про публічні закупівлі", Верховний Суд не бере до уваги доводи скаржниці про свободу договору, співвідношення строку (терміну) виконання зобов`язання зі строком договору, ризики особи, яка включила ту чи іншу умову в договір, п…

…визнанню нікчемним, оскільки суперечить статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" та є недійсним у силу вимог закону. 19.7 Отже, предмет спору у наведених справах 910/3907/18, 910/15262/18, 910/6091/19 та у справі, що розглядається 10/63(912/376/20) не є подібним. 19.8 Окрім того, підстави позову та зміст правовідносин у вказаних справах не є подібними до підстав позову та змісту правовідносин у справі 10/63(912/376/20). 19.9 З огляду на викладене, у суду апеляційної інстанції були підстави для врахування у цій справі висновків викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 у справі…

…визнанню нікчемним, оскільки суперечить статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" та є недійсним у силу вимог закону. 18.7 Отже, предмет спору у наведених справах 910/3907/18, 910/15262/18, 910/6091/19 та у справі, що розглядається 10/63(912/376/20) не є подібним. 18.8 Окрім того, підстави позову та зміст правовідносин у вказаних справах не є подібними до підстав позову та змісту правовідносин у справі 10/63(912/376/20). 18.9 З огляду на викладене, у суду апеляційної інстанції були підстави для врахування у цій справі висновків викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 у справі…

…зазначено, відповідно до частини першої статті 37 Закону "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону 1356-VIII від 12.05.2016) договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. 20.15 У постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.06.2021 у справі 927/491/19 відступлено від правового висновку, який викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.02.2020 у справі 913/166/19, в якій вказано на обґрунтованість висновку суду першої інстанції щодо задово…

…09/О-007/1 є нікчемними в милу положень статей 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), і, відповідно, не породжують жодних правових наслідків для сторін, у зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення вимог про визнання вказаних угод недійсними. З огляду на викладене, Верховний Суд погоджується з висновками апеляційного суду, що визнання додаткових угод до договору недійсними не є належним способом захисту прав, адже нікчемний правочин є недійсним у силу закону. Аналогічного висновку дійшла об`єднана палата Касаційного господарського суду ві…

…ві положень статей 203, 215 ЦК України, статей 3, 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі". Відтак, предмети спорів, підстави позовів, зміст позовних вимог, суб`єктний склад у справах 759/2328/16-ц, 2-1383/2010 (провадження 14-308цс18), 390/34/17 та у цій справі є відмінними та не є подібними у розумінні критеріїв подібності. 47. Верховний Суд вважає передчасними посилання скаржника на постанову Верховного Суду від 12.09.2019 у справі 915/1868/18 з огляду на таке. 47.1. Як вбачається зі змісту зазначеної постанови, ДП "Херсонський морський торговельний порт" звернулося до господарського суду міста Києва з п…

…а додаткова угода є нікчемною згідно зі статтями 36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі", і відповідно не породжує жодних правових наслідків для сторін. Відповідно, правовідносини з постачання газу між відповідачами за період з січня по березень 2020 регулюються Договором від 28.01.2020 та додатковою угодою від 18.02.2020 до цього Договору. 8.66 . Відносно позовної вимоги про стягнення 28801,58 грн грошових коштів, колегія суддів зазначає наступне. Вказана позовна вимога обґрунтована тим, що відповідно до первісної ціни газу, зазначеної у Договорі від 28.01.2020, Талалаївська селищна рада повинна була спла…

…ям норм чинного законодавства, зокрема, статей 36, 37 Закону України Про публічні закупівлі (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), у зв`язку з чим у відповідача відсутні обумовлені законом підстави для їх оплати. При цьому, допуск відповідачем представників позивача до прибирання відповідних приміщень - не підтверджує факт узгодження між сторонами обсягів та вартості відповідних послуг поза межами проведеної процедури закупівлі. Щодо доводів скаржника про застосування статей 526, 527 Цивільного кодексу України та статті 193 Господарського кодексу України до особи замовника публічних закупіве…