ст. 284 КУпАП

…ідповідальності, оскільки відповідно до статей 283, 284 КУпАП таке питання може бути вирішено лише судом. Самий лише факт закриття справи про адміністративне правопорушення не тягне обов`язкового наслідку цивільно-правового характеру і не може бути доказом того, що дії та бездіяльність відповідачів заподіяли позивачу моральну шкоду. 120. Відповідно доводи касаційної скарги частково підтвердилися. 121. Водночас в адміністративній справі 760/9462/16спір виник щодо визнання протиправними дій інспектора патрульної поліції щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення. Суд касаційної інстанції дійшов вис…

…скаргою звернувся ОСОБА_21 , в якій просив поновити строк на апеляційне оскарження, постанову скасувати та в разі визнання судом наявності складу адміністративного правопорушення в його діях керуватись статтею 22, пунктом 3 частини першої статті 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а також ураховуючи надмірний тягар при застосуванні конфіскації, закрити справу з підстав звільнення правопорушника від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. 15. Київський апеляційний суд постановою від 22 січня 2019 року в поновленні строку на оскарження постанови Солом`ян…

…вного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП, повно і всебічно з`ясував обставини, передбаченні статтею 280 КУпАП, яким чином ОСОБА_5 скоїв правопорушення, встановив форму вини та виніс постанову відповідно до вимог статей 283, 284 КУпАП і, як підкреслив суд апеляційного рівня, на підставі наявних у справі та досліджених у судовому засіданні доказів, які суд першої інстанції оцінив у сукупності згідно з вимогами статей 251, 252 КУпАП правильно відобразив у мотивувальній частині постанови суду. Водночас у постанові апеляційний суд зазначив, що згідно зі статтею 22 КУпАП орган (посадова особ…

…: АДРЕСА_1 , яка територіально віднесена до Приморського району міста Одеси, у зв`язку із чим Управління патрульної поліції в Одеській області надіслало справу до Приморського районного суду міста Одеси. При цьому згідно із частиною першою статті 284 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. ВРП також зауважила, що розгляд цієї справи до закінчення строків накладення адміністративного стягнення відкладався: на 3 бер…

…ник, свідок, експерт, перекладач), передбачені статтями 268-274 КУпАП. Після роз`яснення прав та обов`язків суд переходить до заслуховування осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідження доказів, вирішення клопотань. Відповідно до статті 284 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи. 143. Перша Дисциплінарна палата ВРП з`ясувала, що суддя ОСОБА_1 після оголошення перерви у справі 320/47…

…кільки розгляд справи без його участі може бути розцінений як такий, що порушує права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Суддя зазначає також, що постанова про закриття справи була винесена відповідно до пункту 3 статті 284 КУпАП, тому що адміністративне стягнення за порушення митних правил згідно зі статтею 522 МК України може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення. На думку судді, він використав усі необхідні заходи для розгляду справи протягом розумного строку. 3. На підтвердження слушності доводів скарги і спростування висно…

…адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) у зв'язку з невиконанням водіями вимоги працівника міліції про зупинення транспортного засобу. 13. Автори заяв зазначили, що при розгляді вказаних справ суддею ОСОБА_6. не було дотримано вимог статей 247, 280, 283, 284 КУпАП, і просили провести перевірку на предмет порушення присяги суддею ОСОБА_6. 14. Оскільки ТСК не встигла розглянути вказані вище заяви до закінчення своїх повноважень, їх було передано для розгляду за загальною процедурою до Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ) відповідно до частини п'ятої статті 2 Закону України Про відновлення довіри до судової влади…

…_3 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України Про відновлення довіри до судової влади в Україні , оскільки суддя ОСОБА_3 26 січня, 14 лютого та 27 березня 2014 року прийняла постанови про накладення адміністративних стягнень без дотримання ст. 247, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення. ВРП ухвалою від 05 квітня 2017 року 728/3дп/15-17 відкрила дисциплінарну справу стосовно судді ОСОБА_3 Рішенням Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 10 травня 2017 року 1037/3дп/15-17 притягнуто суддю Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідаль…

…узгоджуються з вимогами частини другої статті 284 КУпАП, відповідно до якої постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП. Мотивувальна частина Позиція Верховного Суду Частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи поруш…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. За наведених підстав, Верховний Суд дійшов висновку, що притягнення ОСОБА_8 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно нього протоколу. Отже, відповідачем до ФОП ОСОБА_8 застосовані заходи впливу за правопорушення, передбачені в частині другій статті 265 КЗпП України шляхом прийняття постанови від 07 вересня 2021 року ЗКЗЗО/1144/АВ-ТД-ФС-29 про накладення штрафу, що є фінансовою санкцією. Тобто оспорюваною у цій справі постановою позивача фактично повторно притягнуто до відповідальності за одні й ті самі…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. Подібний висновок щодо застосування норм права у спірних правовідносинах викладений у постановах Верховного Суду від 27 травня 2021 року у справі 824/1164/18-а, від 22 лютого 2022 року у справі 260/511/19, від 18 травня 2022 року у справі 813/4354/17 та від 01 червня 2022 року у справі 440/698/20, від 27 липня 2022 року у справі 1340/5822/18. Колегія суддів не знаходить підстав для відступу від наведених правових висновків Верховного Суду. За сталої правової позиції, притягнення позивача до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати са…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. 40. За наведених підстав, Верховний Суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно нього відповідачем протоколу від 21.07.2021 ЗК/311/292/АВ/П/ПТ. Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 27.05.2021 у справі 824/1164/18-а, від 22.02.2022 у справі 260/511/19. 41. В подальшому відповідачем до ФОП ОСОБА_1 застосовані заходи впливу за правопорушення, передбачене частиною другою статті 265 КЗпП України шляхом прийняття постанови від 12.…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. За наведених підстав, Верховний Суд дійшов висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відповідачем відносно нього протоколу від 18 вересня 2018 року. 15. Отже, відповідачем до ФОП ОСОБА_1 застосовані заходи впливу за правопорушення, передбачені в частині другій статті 265 КЗпП України шляхом прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу, що є фінансовою санкцією, тобто, цією постановою позивача фактично повторно притягнуто до відповідальності за одні й ті самі порушення тр…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. Такі висновки щодо застосування норм права у спірних правовідносинах викладений у постановах Верховного Суду від 27 травня 2021 року у справі 824/1164/18-а, від 22 лютого 2022 року у справі 260/511/19, від 18 травня 2022 року у справі 813/4354/17 та від 01 червня 2022 року у справі 440/698/20. За такого правого регулювання та встановлених обставин в межах цієї справи, першим притягнення особи до відповідальності було саме спірною постановою від 17 квітня 2019 року, оскільки протокол про адміністративне правопорушення був складений 24 травня 2019 року. Верх…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27 травня 2021 року (справа 824/1164/18-а). 44. За наведених підстав, Верховний Суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно неї відповідачем протоколів про адміністративне порушення. 45. Як встановлено судами попередніх інстанцій за допуск ОСОБА_3 до роботи без оформлення трудового договору ФОП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності постановою Пустомитівського районного су…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27 травня 2021 року (справа 824/1164/18-а). 44. За наведених підстав, Верховний Суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно неї відповідачем протоколів про адміністративне порушення. 45. Як встановлено судами попередніх інстанцій за допуск ОСОБА_3 до роботи без оформлення трудового договору ФОП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності постановою Пустомитівського районного су…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. За наведених підстав, Верховний Суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно нього відповідачем протоколу від 29.03.2018 ЗК/63/(2)/214АВ/П/ПТ. Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 27.05.2021 у справі 824/1164/18-а, від 22.02.2022 у справі 260/511/19. Отже, відповідачем до ФОП ОСОБА_1 застосовані заходи впливу за правопорушення, передбачені в частині другій статті 265 КЗпП України, шляхом прийняття постанови від 05.04.2018 ЗК/…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. Верховний Суд також вважає за необхідне зазначити, що аналіз вимог пунктів 24, 25 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року 823, дає підстави для висновку про те, що за порушення вимог законодавства про працю, зафіксованих актом, інспектор праці, зокрема, вживає заходів до притягнення винної у допущенні порушень посадової особи до встановленої законом відповідальності. Отже, у розглядуваній справі інспектор праці вжив заходів до притягнення винн…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. 65. За наведених підстав, Верховний Суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно неї відповідачем протоколу від 16.07.2019 ЗК285/215/ПД/АВ/П/ПТ. 66. Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 27.05.2021 у справі 824/1164/18-а, від 22.02.2022 у справі 260/511/19. 67. Отже, судами попередніх інстанцій зроблено вірний висновок про те, що відповідачем до ФОП ОСОБА_1 застосовані заходи впливу за правопорушення, передбачені в частині дру…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. 29. За наведених підстав, Верховний Суд дійшов висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно неї відповідачем протоколу. Отже, відповідачем до ФОП ОСОБА_1 застосовані заходи впливу за правопорушення, передбачені в частині другій статті 265 КЗпП України шляхом прийняття постанови від 09 листопада 2017 13011942422-0498 про накладення штрафу, що є фінансовою санкцією, тобто оспорюваною у цій справі постановою позивача фактично повторно притягнуто до відповідальності за одні й ті…

…криття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП. За наведених підстав, Верховний Суд дійшов висновку, що притягнення ОСОБА_1 до юридичної відповідальності за статтею 41 КУпАП слід пов`язувати саме із складанням відносно неї відповідачем протоколу від 21 вересня 2018 року 844/365/АВ/П/ПТ. 18. Отже, відповідачем до ФОП ОСОБА_1 застосовані заходи впливу за правопорушення, передбачені в частині другій статті 265 КЗпП України шляхом прийняття постанови від 11 жовтня 2018 року ЧК844/365/АВ/П/ПТ/ТД-ФС-536 про накладення штрафів, що є фінансовою санкцією, тобто оспорюваною у цій справі постановою позивача фактич…

…ідповідальності, оскільки відповідно до статей 283, 284 КУпАП таке питання може бути вирішене лише судом, а сам факт закриття справи про адміністративне правопорушення не тягне обов`язковий наслідок цивільно-правового характеру і не може бути доказом того, що дії та бездіяльність відповідачів заподіяли позивачу моральної шкоди. Суд апеляційної інстанції визначаючи розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди, повинен наводити в рішенні відповідні мотиви. Тобто, суд повинен був з`ясувати усі доводи позивача щодо обґрунтування ним як обставин спричинення, так і розміру моральної шкоди, дослідити надані докази,…

…правопорушення, оскільки відповідно до ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення такі повноваження надані органу (посадовій особі), до повноваження якого віднесено розгляд справи про адміністративне правопорушення. Тому позовні вимоги щодо закриття провадження у справі до задоволення не підлягають. У касаційній скарзі відповідач заявив вимогу про скасування рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняття нового рішення - про відмову у позові. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права. У…

…анції, відповідно до ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, право закривати провадження у справі про адміністративне правопорушення має лише орган, до компетенції якого віднесений розгляд справ про адміністративне правопорушення, а не адміністративний суд, який перевіряє правомірність винесеної таким органом постанови, а тому відсутні правові підстави для задоволення адміністративного позову в цій частині. Вважаючи постанову про накладення стягнення протиправною, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права. Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне. Частиною другою статті 19 Констит…

…відповідальності, так як відповідно до статей 283, 284 КУпАП таке питання може бути вирішено лише судом, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову. При цьому сам факт закриття справи про адміністративне правопорушення не тягне обов`язковий наслідок цивільно-правового характеру і не може бути доказом того, що дії та бездіяльність відповідачів заподіяли позивачу моральної шкоди. Доводи касаційної скарги не дають підстав для скасування оскаржуваних судових рішень, оскільки зводятьсядо незгоди заявника з висновками судів стосовно встановлення обставин справи…

…про адміністративне правопорушення, то колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 284 КУпАП вирішення питання про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення належить до компетенції органу, що приймав рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України (в редакції до 15 грудня 2017 року) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових…

…має відповідати вимогам, передбаченими ст. 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. 36 . Оцінюючи оскаржувану постанову на предмет її обґрунтованості (п. 3 ч. 3 ст. 2 КАС України), суд має констатувати, що працівником Національної поліції факт вчинення правопорушення, в якому звинувачено позивача, жодним чином не зафіксовано та не підтверджено жодним допустимим й належним доказом, що міг бути забезпечений…

…о порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення. З огляду на положення статті 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішення питання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення належить до компетенції органу (посадової особи), що приймав (приймала) рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ визначені Кодексом адміністративного судочинства України.…

…справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283, 284 КУпАП. У такій постанові, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. 23. Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у…

…равопорушення на підставі ст.247 КУпАП, колегія суддів зазначає наступне. Статтею 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а так…

…та виносити одну з постанов, визначених статтею 284 КУпАП замість вказаного суб`єкта владних повноважень, що виключатиме втручання суду у дискреційні повноваження останнього. Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд. Згідно з статтею 351 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішенн…

…та виносити одну з постанов, визначених статтею 284 КУпАП замість вказаного суб`єкта владних повноважень, що виключатиме втручання суду у дискреційні повноваження останнього. Вказане знаходить своє відображення в постанові Верховного Суду від 16.07.2018 у справі 214/2517/17. Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд. Таким чином, колегія…

…та виносити одну з постанов, визначених статтею 284 КУпАП замість вказаного суб`єкта владних повноважень, що виключатиме втручання суду у дискреційні повноваження останнього. Вказане знаходить своє відображення в постанові Верховного Суду від 16.07.2018 у справі 214/2517/17. Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд. Згідно з статтею 351…

…вимог про закриття провадження у справі колегія суддів вважала, що у їх задоволенні слід відмовити та апеляційну скаргу відповідача в цій частині задовольнити, оскільки відповідно до статті 284 КУпАП вирішення питання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення належить до компетенції органу, що приймав рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Крім того, колегія суддів зауважила, що судом першої інстанції в якості відповідача по справі було залучено управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції та за результатами розгляду справи ст…

…і є протиправним та суперечить правилам статті 284 КУпАП, згідно з якої рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини. Оскільки, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, то прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Тобто, на думку скаржника,…