ст. 278 КУпАП

…. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду. 120. ЄСПЛ у рішенні від 08 листопада 2018 року у справі Созонов та інші проти України зазначив, що на національні суди покладено обов`язок з`ясувати чи були судові повістки або інші документи завчасно отримані сторонами та, за необхідності, зафіксувати таку інформацію у тексті рішення (див. рішення у справі Ганкін та інші проти Росії (Gankin and Others…

…2014 року у справі 761/3220/14-п) на осіб, які були учасниками масових акцій протесту в період з 21 листопада 2013 року п о 21 лютого 2014 року, та дійшла висновку, що суддя ОСОБА_1 не виконала вимог статей 33, 245, 251-252, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Ухвалюючи рішення, Друга Дисциплінарна палата ВРП дійшла висновку, що характер допущених суддею порушень свідчить про вчинення нею дій, які порочать звання судді та принижують авторитет судової влади. Рішенням ВРП від 6 червня 2017 року 1411/0/15-17 залишено без змін рішення її Другої Дисциплінарної палати від 6 березня 2017 року 41…

…ли зазначені. Таким чином, ВеликаПалата Верховного Суду дійшла висновку, що характер дій судді ОСОБА_3 під час розгляду згаданих справ свідчить про її упередженість і відсутність об'єктивності, а тому відповідач правильно кваліфікував ці дії як істотний дисциплінарний проступок. Крім того, ВеликаПалата Верховного Суду також звертає увагу, що суддя ОСОБА_3, в порушення вимог ст. 278 КУпАП притягла ОСОБА_7, ОСОБА_9 і ОСОБА_10 до адміністративної відповідальності за відсутності в матеріалах справи належним чином оформленого протоколу, оскільки не здійснила перевірки правильності його складення. Ці протоколи були скл…

…дя (далі - Закон 1798-VIII). 7. Також, посилаючись на положення статті 129 Конституції України, статті 6Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 195 року (далі - Конвенція), статей 56, 106 Закону 1402-VIII, статей 38, 245, 268, 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), ОСОБА_1 зазначає, що сам факт порушення строку розгляду справи (заяви, скарги) не може бути підставою для дисциплінарної відповідальності судді, оскільки такою підставою відповідно до пункту 2 частини першої статті 106 Закон…

…ення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи вит…

…у міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 під час здійснення правосуддя неналежно поставилась до виконання обов`язків судді та через грубу недбалість допустила істотне порушення норм процесуального права. Всупереч вимогам статей 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) унеможливила реалізацію учасниками судового процесу наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків розглянула справи про адміністративні правопорушення без належного повідомлення осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності, та без їхньої участі. Чинячи так, пор…

…ення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи вит…

…и на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу (частина друга статті 268 КУпАП). Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано нео…

…відповідному уповноваженому органу. Зі змісту частини першої статті 257 КУпАП видно, що термін, з настанням якого протокол про адміністративне правопорушення має бути переданий органу, уповноваженому на розгляд справи, не встановлений. 65. Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові ма…

…прави про адміністративне правопорушення і переходить до наступної стадії, якою є розгляд справи про адміністративне правопорушення. Зважаючи на це, інші підготовчі дії до розгляду справи про адміністративне правопорушення, які передбачені статтею 278 КУпАП, судом (суддею) не проводяться. При цьому справа про адміністративне правопорушення розглядається суддею-доповідачем зі складу суду, що розглядає справу, під час розгляду якої вчинено правопорушення, передбачене статтею 185-3 КУпАП. З моменту оголошення судом перерви в судовому розгляді справи для розгляду питання про притягнення особи до відповідальності за п…

…рок відповідному уповноваженому органу. Зі змісту частини першої статті 257 КУпАП видно, що термін, з настанням якого протокол про адміністративне правопорушення має бути переданий органу, уповноваженому на розгляд справи, не встановлений. Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові ма…

…матеріалах справи відсутні. Протокол у справі про адміністративне правопорушення від 03 січня 2014 року, серія АГ2 141107, стосовно ОСОБА_10 ним самим не підписаний, відміток про відмову від підписання протоколу не містить, що в силу вимог статей 268, 278 КУпАП виключало розгляд справи стосовно нього по суті. 47. Дисциплінарний орган ВРП, визначаючи вид стягнення, що має бути застосоване до судді, з урахуванням установлених в процесі розгляду дисциплінарної справи порушень, зазначив, що враховує позитивну характеристику судді й те, що у минулому він до дисциплінарної відповідальності не притягувався, однак врахув…

…ідальність, без наведення мотивів ухваленого рішення застосував до ОСОБА_6 і ОСОБА_7 найсуворіше адміністративне стягнення. 17.2. На думку Першої Дисциплінарної палати, дії скаржника при прийнятті постанов від 28 січня 2014 року суперечили статтям 278 і 280 КУпАП, оскільки він, зокрема, не перевірив доводи, якими особи, які притягалися до відповідальності, заперечували викладені у протоколах обставини. У постановах скаржник належно не мотивував, якими обставинами керувався, вважаючи доведеним вчинення особами злісної непокори законним вимогам працівників міліції. Також не зазначив, які саме дані про особу дали пі…

…ОСОБА_3 допустила порушення законодавства, які свідчать про наявність в її діях ознак грубого нехтування обов'язками судді, що є несумісним з його статусом. Зокрема, Другою Дисциплінарною палатою вказано на порушення суддею ОСОБА_3. вимог статей 33, 245, 251, 252, 278 та 280 КУпАП щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи та вирішення її відповідно до закону, що викликає сумнів у об'єктивності та неупередженості судді. Застосування до судді ОСОБА_3. такого виду дисциплінарної відповідальності, як подання про звільнення, на думку Другої Дисциплінарної палати, стало виправданим з огляду на…

…верджували б факт вчинення правопорушення саме цією особою. У постанові також відсутня будь-яка оцінка особи правопорушника, не досліджено ступінь його вини, обставини, що пом'якшують чи обтяжують його відповідальність. Усупереч положенням ст. 278 КУпАП суддя ОСОБА_6 не перевірила, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення. Також вона знехтувала вимогами статті 265 1 КУпАП, з аналізу положень якої вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення щодо недотримання правил дорожнього руху складається в присутності порушника та на місці вчинення правопорушення. Також суддя в порушенн…

…ру вчинених правопорушень, даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ставлення до вчиненого та ступеня вини не підтверджуються матеріалами справи, які не містять жодних доказів, а тому суддя не виконала вимоги статей 33, 245, 251, 252, 278, 280 КУпАП. Друга Дисциплінарна палата ВРП дійшла висновку, що характер допущених суддею ОСОБА_24. порушень при розгляді справ 756/1212/14-к та 756/882/14-п свідчить про вчинення нею дій, які порочать звання судді та принижують авторитет судової влади. Беручи до уваги характер допущених порушень, які свідчать, що суддя необ'єктивно та несправедливо…

…я від 04 січня 2014 року, складеним працівниками РДПС УДАЇ УМВС України в Херсонській області та рапортом старшого інспектора ДПС взводу 3 РДПС ДАІ із ЗС при УДАІ ГУМВС України в Київській області від 30 грудня 2013 року. В порушення вимог ст. 278 КУпАП, заявниця притягла ОСОБА_10 до адміністративної відповідальності за відсутності в матеріалах справи належним чином оформленого протоколу, оскільки не здійснила перевірки правильності його складення. Зокрема, суддя не звернула увагу на ту обставину, що такий документ оформлений не 29 грудня 2013 року за місцем вчинення правопорушення (с. Нові Петрівці Київської обл…

…адцяти до вісімнадцяти років. Згідно зі статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката. Отже,…

…адміністративне правопорушення (пункт 2 статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення). 29. Крім того, судами встановлено, що на підставі оскаржуваного протоколу позивача притягнуто постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 29.11.2018 (справа 501/3417/18) до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 30. Враховуючи викладене, колегія суддів Верховного Суду зазначає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій. 31.…

…ата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк (стаття 277-2 КУпАП). 32. Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матері…

…ничих, майстри лісу. 38 . Відповідно до статті 278 КУпАП посадова особа органу лісового господарства під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до її компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвокатів…

…оліцейського Національної поліції вимог статтей 278, 279 КУпАП України, з урахуванням вимог ч.2 розділу ІІІ зазначеної Інструкції. 26. Натомість, встановлено факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, що не заперечується самим позивачем. 27. Посилання скаржника на Рішення Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року 5-рп/2015, щодо незаконності розгляду відповідачем справи про адміністративне правопорушення за місцем зупинки транспортного засобу є необґрунтованими, оскільки означене рішення приймалось до внесення змін до статті 258 КУпАП і не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.…

…риманням завдань та процедури провадження по справах про адміністративні правопорушення, з чим і погоджується колегія суддів касаційної інстанції. Стосовно доводів скаржника, із посиланням на п.5 ч.1.ст. 278 КУпАП, про відсутність обов`язку розглядати усі клопотання позивача під час притягнення останнього до адміністративної відповідальності, Суд зазначає наступне. Суд погоджується, що нормами п.5ч.1.ст.278 КУпАП відповідачу надані процесуальне повноваження, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, щодо задоволення чи відмови в задоволенні клопотань позивача. Водночас, Суд наголошує, що, у відповід…

…ді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк. Статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;…

…имоги частини 1 статті 268 та частини 1 статті 278 КУпАП щодо обов`язковості вирішення питань підготовки справи до розгляду та сповіщення позивача, яка притягувалася до адміністративної відповідальності про місце і час розгляду справи. При цьому, колегія суддів зазначає, що зі змісту статті 268 КУпАП слідує, що факт несвоєчасного повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення є підставою для визнання постанови у справі про адміністративне правопорушення неправомірною, як такої, що винесена з порушенням встановленої про…

…имоги частини 1 статті 268 та частини 1 статті 278 КУпАП щодо обов`язковості вирішення питань підготовки справи до розгляду та сповіщення позивача, яка притягувалася до адміністративної відповідальності про місце і час розгляду справи. Посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на те, що відповідачем було повідомлено позивача про розгляд справи про адміністративне правопорушення, проте позивач ухилявся від прийняття кореспонденції, колегією суддів відхиляються оскільки з наявного в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що розгляд протоколу призначено на 27 травня 2016…

…ання про відкладення розгляду справи. У ст. 278 КУпАП передбачені обов`язки посадових осіб, які розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема обов`язок щодо перевірки правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а також щодо перевірки сповіщення осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду. Судами попередніх інстанцій не перевірено дотримання суб`єктом владних повноважень при розгляді адміністративної справи принципів правомірної поведінки, прийняття рішення з урахуванням всіх обставин, що мають значення для справи. Коле…

…ативної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП, та є обов'язковою підставою до скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог касаційної скарги, з огляду на наступне. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого…

…ативної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП. Додатково скаржник зазначив, що судом апеляційної інстанції безпідставно взято до уваги покази свідків, оскільки вони у судовому засіданні не допитувалися та не попереджалися про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих свідчень, а тому їх покази не можуть бути беззаперечним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 січня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. Справу згідно з Протоколом автоматизованого розпод…

…и матеріального права, а саме положення статей 278, 280 КУпАП, оскільки судами не було з'ясовано, чи правильно було складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, не з'ясовано, чи оформлено право комунальної власності на земельну ділянку, на якій розташована рекламна конструкція, чи є дана земельна ділянка прибудинковою територією ОСББ по вулиці Харківська, 4. Відповідач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався. Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального…