ст. 277 КУпАП

…тобто більше ніж через два місяці, хоча статтею 277 КУпАП визначено строк розгляду таких проваджень протягом доби. Крім того, ВРП констатувала, що з моменту надходження справи до суду до початку тимчасової непрацездатності судді ОСОБА_1. у зв`язку з вагітністю та пологами минуло 1 рік 6 місяців (із 25 квітня 2017 року до 13 листопада 2018 року), що ВРП оцінила як невжиття суддею заходів щодо розгляду справи 522/7717/17 (провадження 3/522/621/19, 3/522/587/19) у строки, визначені КУпАП. 118. Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновками ВРП, що суддя мала не допускати фактів зволікання, вживати всіх необ…

…ве засідання без дотримання визначеного статтею 277 КУпАП строку (справи 520/3399/19, 520/9856/19, 947/24041/19, 947/8914/20, 947/9900/20, 947/17712/20, 947/19089/20, 947/19062/20, 947/19600/20), відкладення розгляду справ із тривалими інтервалами між судовими засіданнями (справи 520/9080/19, 947/31188/19, 947/13711/20), відкладення розгляду справ за відсутності доказів підтвердження об`єктивних причин неможливості їх розгляду (справи 520/3399/19, 947/17712/20, 947/3639/20, 947/8914/20, 947/19600/20) та відсутність обов`язкової участі осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за статтею 130 КУпА…

…елика Палата Верховного Суду в указаному рішенні погодилась з висновком ВРП про те, що, призначаючи справу про адміністративне правопорушення 756/9253/17 до розгляду поза межами строків, передбачених статтями 277, 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя ОСОБА_1 не міг не усвідомлювати, що наслідком цього буде затягування розгляду справи та закриття адміністративного провадження у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності . Встановлені під час розгляду об`єднаної дисциплінарної справи, відкритої, зокрема, за скаргою ОСОБА_13 , факти свідчать про наявність…

…іністративні правопорушення встановлені статтею 277 КУпАП, за правилами частини другої якої справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 185 цього Кодексу, розглядаються протягом доби. 102. ВРЮ установила, що розгляд справ про притягнення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності відбувся в нічний час доби. Це підтвердила й суддя ОСОБА_1 , зазначивши, що 20 лютого 2014 року її було викликано в нічний час на роботу керівництвом суду й вона прибула на виконання цієї вказівки. 103. З протоколів про вчинення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених стат…

…ня розгляду справи. Визначений частиною другою цієї статті перелік справ, розгляд яких здійснюється за обов`язкової присутності особи, не включає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 КУпАП. 72. Частиною першою статті 277 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 73. Згідно зі статтею 38 КУпАП (у редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяки…

…часне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності тощо. 59. Частиною першою статті 277 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 60. Критеріями оцінки належної поведінки судді в аспекті дисциплінарного проступку, який ставиться за провину судді О…

…ня розгляду справи. Визначений частиною другою цієї статті перелік справ, розгляд яких здійснюється за обов`язкової присутності особи, не включає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 КУпАП. 42. Частиною першою статті 277 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 43. Згідно зі статтею 38 КУпАП (у редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяки…

…озгляду справи. 53. Визначений частиною другою цієї статті перелік справ, розгляд яких здійснюється за обов`язкової присутності особи, не включає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 КУпАП. 54. Частиною першою статті 277 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 55. Згідно зі статтею 38 КУпАП (у редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяки…

…обов`язковою. Визначений частиною другою статті 268 КУпАП перелік справ, розгляд яких здійснюється за обов`язкової присутності особи, не включає справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 124, 130 КУпАП. Частиною першою статті 277 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Згідно зі статтею 38 КУпАП (у редакції до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих…

…093/18, 452/2285/18, 452/2173/18, 452/126/19, 452/147/19, 452/556/19, 452/1508/19, 452/1507/19, 452/1950/19, 452/2202/19, 452/1900/19, 452/1935/19, 452/1723/19, 452/1782/19, 452/2971/19 суддя не вжила заходи щодо їх розгляду у встановлений статтями 38, 277 КУпАП строк, чим вчинила дисциплінарний проступок, передбачений пунктом 2 частини першої статті 106 Закону України Про судоустрій і статус суддів , а саме невжиття заходів щодо розгляду справи протягом строку, встановленого законом. . Із зіставлення кількості та номерів справ можна побачити, що стосовно цих справ ВРП наче робить взаємозаперечні висновки. Попри…

…іністративне правопорушення, складеного неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення. 77. Як було зазначено вище, положеннями частини другої статті 277 КУпАП передбачено, що справи про адміністративні правопорушення за окремими наведеними в ній статтями розглядаються протягом доби, трьох, п`яти або семи днів. 78. Водночас до КУпАП не було внесено системних змін, його норми не було узгоджено, оскільки разом з покладенням на суд обов`язку щодо розгляду справи протягом цих строків презюмувалось, що справу про адміністр…

…правовідносин орієнтував суддів на можливість повернення протоколу уповноваженому органу, який його склав, для дооформлення шляхом винесення відповідних постанов. 37. Як згадувалося вище, у зв`язку з внесенням вказаних змін частиною другою статті 277 КУпАП розумілося, що справи про адміністративні правопорушення за окремими передбаченими в ній статтями розглядаються протягом доби. Водночас до КУпАП не було внесено системних змін, його норми не було узгоджено, оскільки разом з покладенням на суд обов`язку щодо розгляду справи протягом доби презюмувалось, що справу про адміністративне правопорушення має бути розгля…

…д адміністративного правопорушення. Натомість суд обмежився лише викладенням обставин, установлених митницею, та коротким описом пояснень особи, щодо якої складено протокол, цитуванням норм щодо закриття провадження у справі. Відповідно до статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Згідно зі статтею 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення…

…як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. 111. Згідно зі статтею 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 112. ВРП та її дисциплінарний орган установили, що розгляд справи 756/9253/17 тривав понад 4 місяці, тобто з порушенням процесуально…

…льного вирішення справи. 41. Передбачені статтею 185 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються протягом доби з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи (частини перша і друга статті 277 КУпАП). 42. Відповідно до частини другої статті 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачених його статтею 185, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. 43. Ухвалюючи судові рішення 28 січня 2014 року у справах 405/739/14-п (провадження 3/405/215/14) та 405/746/14-п (провадження 3/405/21…

…відповідно до ч. 1 ст. 203 КУпАП. 62 . Колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій було також допущено порушення норм матеріального права, що мало вплив на прийняття судами рішень та призвело до помилкових висновків судів про задоволення вимог, а саме положень ст. 277 КУпАП. 63 . Так, судами при прийнятті судових рішень було враховане положення ч. 1 ст. 277 КУпАП, якою визначений п`ятнадцятиденний строк розгляду справи з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 64 . В той же час, судами не було врах…

…ативної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП, та є обов'язковою підставою до скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог касаційної скарги, з огляду на наступне. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого…

…ативної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП. Додатково скаржник зазначив, що судом апеляційної інстанції безпідставно взято до уваги покази свідків, оскільки вони у судовому засіданні не допитувалися та не попереджалися про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих свідчень, а тому їх покази не можуть бути беззаперечним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 січня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. Справу згідно з Протоколом автоматизованого розпод…

…ативної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП. За встановлених в цій справі обставин і правового регулювання спірних правовідносин колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про правомірність спірної постанови у справі про адміністративне правопорушення, яку інспектор 1 взводу 1 роти 3 батальйону управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Ковальчук Х.М. виніс стосовно ОСОБА_2 Відповідно до частин першої та другої статті 341 КАС України (у редакції, що діє з 15 грудня 2017 року), суд касаційної інстанції переглядає судові р…

…му рішенні. З урахуванням встановленого ст.277 КУпАП строку розгляду справи про адміністративне правопорушення, положень ч.2 ст.268 КУпАП, якими визначений перелік справ, що підлягають розгляду за обов'язковою присутністю особи, що притягається до адміністративної відповідальності, до якого правопорушення, передбачене ст.122-2 КУпАП не віднесено, норм ч.1 ст.268 КУпАП щодо можливості розгляду справи за відсутності особи у разі її належного та своєчасного сповіщення про час і місце розгляду справи, розгляд суддею ОСОБА_4 справ відносно ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16, за їх відсутності, є правом…

…відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. 36. Згідно з частиною першою статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 37. Відповідно до вимог статті 279 КУпАП розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення пос…

…ове ввезення транспортного засобу на підставі міжнародної Конвенції Про тимчасове ввезення від 26.06.1990 терміном на 2 роки. Також, позивач зазначав, що митницею справа про адміністративне правопорушення розглядалась 21 день, чим порушено ст. 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі у тексті - КупАП) і відповідач при винесенні постанови про притягнення його до відповідальності за порушення митних правил не врахував обставини непереборної сили, що відповідно законодавства звільняють особу від відповідальності. Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 04.09.2017, залишеною без змін у…

…ом справи про адміністративне правопорушення. Під час розгляду цієї справи судами попередніх інстанцій встановлено, що про розгляд справи 06.10.2016 позивача повідомлено 05.10.2016 - тобто за одну добу до розгляду, що не відповідає вимогам статті 277 2 КУпАП щодо вручення повістки не пізніш як за три доби до дня розгляду справи. При цьому, як встановлено судами, клопотання позивача про призначення справи на більш пізній час відповідачем було проігноровано. Також судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що розгляд справи відбувся за відсутності позивача та без врахування його пояснень по суті виявлених…

…5 ст.96 КУпАП, а тому, у відповідності до статті 268 цього Кодексу, розгляд справи про адміністративне правопорушення за цією статтею не вимагав обов`язкової присутності позивача під час її розгляду. За загальним правилом, визначеним у ч.1 ст.277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Виняток, згідно частини 2 статті 277 КУпАП, становлять справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною пер…

…і. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Відповідно до ч.1 ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. За правилами ч.1 ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три д…

…ідсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. 49 . Згідно з частиною першою статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 50 . Відповідно до вимог статті 279 КУпАП розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення по…

…час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Згідно з частиною першою статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Відповідно до вимог статті 279 КУпАП розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадов…

…чими для розгляду органам Держекоінспекції України, розглядається в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи (стаття 277 КУпАП). Справа розглядається в присутності порушника або його законного представника. Розгляд справи при відсутності порушника може бути лише у випадках, коли є дані про своєчасне сповіщення порушника про місце і час розгляду справи (наявність отриманого порушником повідомлення про дату та місце розгляду справи, засвідченого підписом порушника чи працівника поштового…

…о на місці його вчинення, а не за місцезнаходженням органу, уповноваженого законом розглядати справу про таке порушення, призводить до порушення процесуальних прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 28. Відповідно до частини першої статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол не складається в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 70, 77, частиною третьою статті 85, статтею 153, якщо розмір штрафу не перевищує трьох неоподатковуван…

…місці його вчинення, а не за місцезнаходженням органу, уповноваженого законом розглядати справу про таке правопорушення, призводить до порушення процесуальних прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП. Так, зміни щодо переліку тих правопорушень, за які адміністративні стягнення накладаються на місці їх вчинення були внесені Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху від 14 липня 2015 року 596-VIII, яким статтю 258 КУпАП д…

…троку, оскільки протокол про адміністративне правопорушення надійшов на адресу Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради 06 липня 2015 року, а оскаржувана постанова винесена 16 липня 2015 року, тобто в межах встановленого статтею 277 КУпАП п`ятнадцятиденного строку. Крім цього, суд першої інстанції дійшов до висновку, що адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради позивач запрошувалась на засідання комісії для розгляду протоколу про адміністративне правопорушення та таке було вручено позивачу 11 липня 2015 року, що підтверджується повідомленням про в…

…ого району при виконавчому комітеті Харківської міської ради притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП. Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки в порушення вимог ст.277 КУпАП не дотримані строк розгляду справи; адміністративною комісією справа розглядалась при наявності менше половину членів комісії, що є порушенням вимог ст.216 КУпАП; докази всіх обставин справи досліджувались не об`єктивно та в порушення вимог ст.283 КУпАП протокол 2-25 від 20.01.2016 підписаний замість відповідального секретаря Пархоменко А.Г. нелегітимним секретарем…

…ови є помилковими, оскільки вчинення позивачем адміністративного правопорушення не доведено та не підтверджується жодними доказами. 12. Позивач зазначила, що розгляд справи про адміністративне правопорушення, всупереч вимогам, установленим статтями 277, 278, 279 КУпАП, відбувся формально та без її присутності. Водночас у протоколі про адміністративне правопорушення від 22 листопада 2016 року не зазначено часу його складання, а постанову про адміністративне правопорушення винесено також 22 листопада 2016 року без зазначення у ній часу її винесення. 13. Скаржник стверджує, що проміжок часу між складенням протоколу…

…о адміністративної відповідальності. 26. Відповідно до частини першої статті 219 КУпАП виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею152 КУпАП. Частиною першою статті 277 КУпАП визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 27. Довід, зазначений в п. 16 А), Суд відхиляє з таких підстав. Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України Про місцеве само…

…Кодексу, віднесено до обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення й, у такому разі, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю. Також у статті 277 КУпАП законодавець встановив строки розгляду справи про адміністративні правопорушення, яка за змістом частини першої цієї статті розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Резюмуючи викладене, суд зазначає, що відповідач, я…

…отоколу як допустимого доказу. Відповідно до ч. 1 ст. 257 КУпАП, протокол у справі про адміністративне правопорушення надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення. Згідно з ч. 1 ст. 277 КУпАП вказано, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Судами попередніх інстанцій встановлено те, що протокол у справі про адміністративне правопорушення складений 20.04.2017 рок…

…вчинення, а не за місцезнаходженням органу, уповноваженого законом розглядати справу про таке правопорушення, призвело до порушення процесуальних прав позивача як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП. Також судом зауважено, що відповідно до обов`язку доказування, передбаченого ст.268 КУпАП та ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачами не надано жодних доказів правомірності складення даної постанови. Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, заявник 14 грудня 2017 року звернувся до су…

…токолу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. Згідно із частиною першою статті 276 та частиною першою статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення; у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне…

…ганізованою злочинністю та за напрямком своєї діяльності був обізнаний у законодавстві, яке регулює правовідносини у цій сфері (зокрема, Кримінальний кодекс України та Кодекс України про адміністративні правопорушення - далі КУпАП). Згідно ст. ст. 221, 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 130 КУпАП (саме за цією статтею, відповідно до позову, був складений протокол відносно скаржника), розглядаються судовими органами у п'ятнадцятиденний термін, з дня надходження протоколу. Відповідно до позову, протокол відносно заявника за ст. 130 КУпАП було складено 28 жовтня 2012 року, тобто з…

…дової влади, без зволікань прибула на робоче місце, де отримала в своє провадження два адміністративні матеріали відносно ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про притягнення їх до адміністративної відповідальності за статтею 185 КУпАП. За змістом частини 2 статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 КУпАП, повинна бути розглянута протягом однієї доби. Зміст протоколів про адміністративні правопорушення позивач визнала таким, що відповідає вимогам статті 256 КУпАП. Одночасно із вказаними матеріалами працівниками міліції у приміщення Червонозаводського районного суду міста Харкова доставлені…