← Законодавство

ст. 26 БК

Контроль та аудит у бюджетному процесі · Бюджетний кодекс України (138 статей у корпусі)
редакція від 01.01.2026чинний

Текст статті

1. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує:

1) оцінку управління бюджетними коштами, у тому числі такими, що спрямовуються на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів (включаючи проведення державного фінансового аудиту);

{Пункт 1 частини першої статті 26 в редакції Закону № 4225-IX від 16.01.2025 }

2) правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності;

3) досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень;

4) проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності розпорядників бюджетних коштів;

5) запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави і територіальних громад у процесі управління об'єктами державної та комунальної власності;

{Пункт 5 ч астини першої статті 26 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2042-IX від 15.02.2022 }

6) обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

2. Контроль від імені Верховної Ради України за надходженням коштів до Державного бюджету України та їх використанням здійснює Рахункова палата. Діяльність центральних органів виконавчої влади, які забезпечують проведення державної політики у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства (у межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами), спрямовується, координується та контролюється Кабінетом Міністрів України.

{Частина друга статті 26 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2592-VI від 07.10.2010 , № 176-VIII від 10.02.2015 }

3. Розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують функціонування внутрішнього контролю і здійснення внутрішнього аудиту у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів.

Внутрішнім контролем є комплекс заходів, що ґрунтуються на управлінській відповідальності та підзвітності і застосовуються керівником для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення результатів відповідно до встановленої мети, завдань, планів і вимог щодо діяльності розпорядника бюджетних коштів і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.

Внутрішній аудит - незалежна, об’єктивна діяльність, що передбачає здійснення аудиторських досліджень (оцінки з надання впевненості) та аудиторського консультування для сприяння розпоряднику бюджетних коштів у досягненні цілей, завдань і конкретних результатів своєї діяльності. Внутрішній аудит сприяє покращенню ефективності і результативності в діяльності розпорядника бюджетних коштів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, шляхом застосування систематичного, послідовного підходу до оцінки і вдосконалення організації та функціонування системи управління, внутрішнього контролю, управління ризиками.

Для здійснення внутрішнього аудиту розпорядник бюджетних коштів в особі керівника утворює самостійний структурний підрозділ внутрішнього аудиту, що є підпорядкованим і підзвітним безпосередньо такому керівнику.

Для надання фахових консультацій та розгляду питань, пов’язаних з організацією та функціонуванням внутрішнього контролю і провадженням діяльності з внутрішнього аудиту, головний розпорядник коштів державного бюджету утворює аудиторський комітет як консультативно-дорадчий орган.

Основні засади функціонування внутрішнього контролю і здійснення внутрішнього аудиту та порядок утворення підрозділів внутрішнього аудиту визначаються Кабінетом Міністрів України. Організаційно-методологічні засади функціонування внутрішнього контролю і здійснення внутрішнього аудиту визначаються Міністерством фінансів України, яке забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю, у тому числі здійснює аналіз стану функціонування внутрішнього контролю та оцінку функціонування систем внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів.

{Частина третя статті 26 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2646-VIII від 06.12.2018 ; в редакції Закону № 4225-IX від 16.01.2025 }

Як цю норму застосовує Верховний Суд

38 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…лічних закупівель за бюджетні кошти та їх повернення до бюджету, оскільки в силу статей 22, 26 БК України бюджетні кошти, які зараховуються на рахунок комунального закладу, в подальшому будуть перераховані до обласного бюджету. 4.3. У силу статей 22, 26 БК України та статті 17 Закону 280/97-ВР відносини, які виникли між Радою та Школою, будуються на засадах підконтрольності та підпорядкованості в частині одержання і витрачання бюджетних коштів та здійснення фінансово-господарської діяльності. Аналогічний висновок про наявність повноважень в органів місцевого самоврядування, обласних та районних державних адмініст…

цитата з висновку суду

…ування вимог статей 16, 228 ЦК України, статей 20, 22, 26 БК України у подібних правовідносинах з приводу того, чи вправі звертатись з позовом про застосування наслідків, передбачених частиною третьою статті 228 ЦК України, відповідальний виконавець бюджетної програми та орган, у безпосередньому підпорядкуванні якого перебуває суб`єкт, який є стороною угод, що підлягають визнанню недійсними. 6.20. Якщо підставою для відкриття касаційного провадження скаржник вважає наявність випадку, передбаченого пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України, він повинен зазначити норму права, єдину практику застосування якої…

цитата з висновку суду

…ктиці Європейського суду з прав людини (правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 року у справі 903/129/18). 86. Відповідно до частини третьої статті 26 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів. 87. Суди попередніх інстанцій установили, що укладення неправомірних додаткових угод призвело до зайвих виплат із бюджету, шк…

цитата з висновку суду

…ктиці Європейського суду з прав людини (правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі 903/129/18). 91. Відповідно до частини третьої статті 26 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів. 92. Суди попередніх інстанцій установили, що укладення неправомірних додаткових угод призвело до зайвих виплат із бюджету, шкоду у…

цитата з висновку суду

…ктиці Європейського суду з прав людини (правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 року у справі 903/129/18). 46. Відповідно до частини третьої статті 26 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів. 47. Суди попередніх інстанцій установили, що укладення неправомірних додаткових угод призвело до зайвих виплат із бюджету, шк…

цитата з висновку суду

…ої статті 13 та пункту 3 частини першої статті 26 Бюджетного кодексу України та підпунктів 23, 29, 43, 47, 49 Порядку 228 під час виплати заробітної плати науково-педагогічним працівникам із загального фонду кошторису та нарахування соціальних внесків на загальну суму 2 068 261,25 грн. 54. Отже, виплата науково-педагогічним працівникам (у т.ч. посади яких включені до штатного розпису за спеціальним фондом) оплати праці за кошти і загального і спеціального фонду кошторису (плану використання) відповідає вимогам Бюджетного кодексу України та Порядку 228. 55. За таких обставин та правового врегулювання Верховний Суд…

цитата з висновку суду

…ному процесі. Згідно з частиною третьою статті 26 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів. З огляду на викладене суди попередніх інстанцій правильно встановили, що Київська міська рада є органом місцевого самоврядування, уповноваженим на розпорядження коштами місцевого (міста Києва) бюджету, зокрема і спірними заявленими до стягнення у цій справі грошовими кош…

цитата з висновку суду

…наплавляється на новий розгляд до суду першої інстанції, тому наразі немає необхідності викладати висновки щодо застосування пунктів 2.1, 3.2, 3.3, 4.2 Порядку 8, пункту 2 Порядку 228 в сукупності зі статтями 7, 26, 47, 48 Бюджетного кодексу України у подібних правовідносинах у контексті використання розпорядниками різних рівнів коштів з Державного бюджету України без належних розрахунків та економічного обґрунтування ефективного і раціонального використання коштів, передбачених у бюджеті для здійснення заходів з охорони культурної спадщини, та подальшого їх витрачання на придбання нерухомого майна за суттєво зав…

цитата з висновку суду

…постановою КМУ та який не змінює цільового призначення субсидії, через що доводи про невідповідність спірних положень Постанови 409 статті 48 Бюджетного кодексу України є необґрунтованими. Крім того, статтею 26 Бюджетного Кодексу України врегульовано питання щодо здійснення контролю та аудиту в бюджетному процесі, а отже доводи ОСОБА_1 про те, що оспорюване нею формулювання постанови КМУ суперечить цій нормі Бюджетного Кодексу України, також є безпідставними. З приводу інших доводів заявника щодо протиправності положення (формулювання) постанови КМУ, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інста…

цитата з висновку суду

…Про місцеве самоврядування в Україні , ст. 26 Бюджетного кодексу України, та порушення норм процесуального права ст.ст. 53, 226, 236 ГПК України. 7. Також прокурор вказує на неврахування правових позицій Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі 905/1907/21, від 26.05.2020 у справі 912/2385/18, від 26.06.2019 у справі 587/430/16-ц. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи 8. Відзив учасниками судового процесу не подавався. Фактичні обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій 9. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.05.2020 між КП Бориспільська багатопрофіл…

цитата з висновку суду

…орону дитинства", статтей 1, 16, 17, 32 Закону України "Про місцеве самоврядування", статтей 1, 4, 5, 25 Закону України "Про освіту", статтей 3, 59 Закону України "Про повну загальну середню освіту", статтей 1, 22, 23, 26, 48, 70, 89 Бюджетного кодексу України, статтей 1, 2, 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статтей 13, 169, 203 ЦК України. Крім того, скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування вище зазначених норм щодо звернення Прокурора з позовом до суду в інтересах держави в особі навчального закладу , як іншого суб`єкту при здійсненні ним управлінських фун…

цитата з висновку суду

…Київська обласна рада, будучи згідно зі статтею 26 Бюджетного кодексу України головним розпорядником коштів обласного бюджету, належного контролю за розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (Комунальним підприємством Київської обласної ради Кагарликтепломережа ) у частині забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами, проведення їх витрат з моменту укладення договору від 12.12.2016 1216, не провела. Упродовж дії цього договору контрольні повноваження, передбачені статтею 17 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та статутом комунального підприємства обласна рада не вико…

цитата з висновку суду

…в навчальних закладів. Частиною третьою статті 26 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх закладах та у підвідомчих бюджетних установах. ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного. 08 лютого 2020 року набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), внесені Законом України від 15.01.2020 460-ІХ, за правилом пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідн…

стаття згадана в тексті

…их коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів, шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень (пункт 3 частини першої статті 26 БК). 39. Відповідно до частини третьої статті 26 БК розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів. 40. Суди встановили, що відповідно до статуту Ліцею, останній є державним професійно-технічним…

стаття згадана в тексті

…, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі. Згідно з частиною третьою статті 26 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів. Абзацами першим та другим пункту 5 Порядку визначено, зокрема, що устан…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 01.01.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗