← Законодавство

ст. 25 ЗУ про запобігання корупції

Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності · Закон України «Про запобігання корупції» (107 статей у корпусі)
редакція від 30.05.2026чинний

Текст статті

1. Особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється:

1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України;

2) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді)), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України, крім випадку, передбаченого абзацом першим частини другої цієї статті.

{Пункт 2 частини першої статті 25 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1443-IX від 29.04.2021 , № 2465-IX від 27.07.2022 }

2. Особа, призначена (обрана) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язана не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду здійснити дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності та припинення її повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, якщо особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді)), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

{Абзац перший частини другої статті 25 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2465-IX від 27.07.2022 }

У строк, визначений абзацом першим цієї частини, особі, призначеній (обраній) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється здійснювати підприємницьку діяльність, брати участь у діяльності та прийнятті рішень відповідними органами з дня призначення (обрання) на посаду та отримувати будь-які доходи (винагороду тощо) у зв’язку із здійсненням підприємницької діяльності або перебуванням у таких органах.

{Статтю 25 доповнено новою частиною згідно із Законом № 1443-IX від 29.04.2021 }

3. Обмеження, передбачені частиною першою цієї статті, не поширюються на депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), присяжних, помічників-консультантів народних депутатів України, працівників секретаріатів Голови Верховної Ради України, Першого заступника Голови Верховної Ради України та заступника Голови Верховної Ради України, працівників секретаріатів депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України, працівників патронатних служб у державних органах, осіб, зазначених у підпункті "к" пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону (крім осіб, зазначених в інших підпунктах пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону). Обмеження, передбачені пунктом 1 частини першої цієї статті, не поширюються на осіб молодшого начальницького складу служби цивільного захисту, які проходять службу в аварійно-рятувальних формуваннях та пожежно-рятувальних підрозділах у змінному режимі (за умови відсутності у таких осіб повноважень із здійснення заходів державного нагляду (контролю), реєстрації декларацій відповідності матеріально-технічної бази суб’єктів господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, ліцензування), науково-педагогічних, наукових працівників та здобувачів вищої освіти, зокрема військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти), залучених Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти на оплатній основі до проведення акредитації.

{Частина статті 25 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1798-VIII від 21.12.2016 , № 319-IX від 03.12.2019 , № 805-IX від 16.07.2020 , № 1893-IX від 17.11.2021 , № 2653-IX від 06.10.2022 , № 3062-IX від 02.05.2023 }

Як цю норму застосовує Верховний Суд

40 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 25 Закону 1700-VII особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України. 176. Положеннями частини другої статті 7 Закону 5076-VI передбачено, що у разі виникнення обставин несумісності, встановлених частиною першою цієї статті, адвокат у триденний строк з дня виникнення таких обставин подає до ради адво…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ро засади запобігання і протидії корупції . 56. Отже, особа, яка перебуває на посаді прокурора, не може займатися адвокатською діяльністю або виконувати іншу оплачувану роботу (пункт 1 частини першої статті 25 Закону України Про запобігання корупції ). 57. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що, складаючи присягу прокурора, особа свідомо приймає всі обмеження, які покладаються на неї спеціальним законом, у тому числі заборону суміщення перебування на посаді прокурора з адвокатською діяльністю. 58. У пунктах 15-17 Висновку 13 (2018) Консультативної ради європейських прокурорів щодо незалежності, підзвітно…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…альним законодавством. 14. Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є начальником відділу реєстрації проживання особи управління державної реєстрації Тернопільської міської ради і на нього поширюються встановлені пунктом 1 частини першої статті 25 Закону 1700-VII вимоги та вимоги щодо несумісності, визначені пунктом 1 частини першої статті 7 Закону 5076-VI. Позивач у своєму позові доводить, що обставини несумісності можуть виникнути лише в особи, яка вже набула статусу адвоката, однак такі обставини можна усунути на підставі частини другої статті 7 Закону 5076-VI шляхом подання адвокатом у триденний строк з дня…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…І. від 18 січня 2021 року та звільнила ОСОБА_1 з посади заступника Голови Служби (керівника апарату Голови Служби). 42. ВРП виходила з того, що матеріалами службового розслідування зафіксовано, що ОСОБА_1 своїми діями грубо порушив вимоги статей 25, 36 Закону 1700-VII, Статут, Положення 1052/0/15-19 та Присягу співробітника Служби. Отже, службовим розслідуванням підтверджено вчинення ОСОБА_1 умисних діянь, які дискредитують звання працівника органів Служби, порушують Присягу. Такі дії керівництва Служби підривають авторитет державного органу. 43. Вважаючи рішення ВРП від 11 лютого 2021 року 339/0/15-21 протиправ…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ом першим частини другої цієї статті. Обмеження, передбачені частиною першою цієї статті, не поширюються, зокрема, на депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі) (частина третя статті 25 Закону 1700-VII). 18. В ініційованій за позовом ОСОБА_1 справі було встановлено, що позивачка на час реєстрації її кандидатом на участь у виборах до Міськради, на час проведення виборів, на дату реєстрації її депутаткою, обраною до Міськради (24 листопада 2020 року), на дату формування виконавчого комітету Міськради (26 листопада 2020 року), на день появи приводу для…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…оходи від майна, власником якого він є. Згідно із частиною сьомою статті 54 цього Закону суддя повинен дотримуватися вимог щодо несумісності, визначених законодавством у сфері запобігання корупції. Відповідно до вимог частин першої, другої статті 25 Закону 1700-VII, зокрема, суддям забороняється: займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України; входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової…

цитата з висновку суду

…дження державної служби згідно положень статті 25 Закону України Про запобігання корупції . 22. Дане становище означає правову невизначеність для позивача щодо дії трудового договору (контракту) і порушує конституційне право на працю. Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу 23. У жовтні 2023 року Запорізька обласна рада подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому зазначала, що рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права і доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують. Зазначає, що через неможливі…

цитата з висновку суду

…а юстиції України про можливе порушення статті 25 Закону 1700-VII під час виконання судового рішення щодо поновлення ОСОБА_1 , а також щодо права на працю останньої, якого відповідач, за текстом касаційної скарги, її не позбавляв, колегія суддів зазначає таке. Слушними є доводи відповідача про те, що проходження державної служби, зокрема поновлення на посаді державної служби, має свої особливості, зумовлені нормативним регулюванням цих правовідносин, на яке треба зважати також і при виконанні судових рішень про поновлення. Проте окреслені вище питання стосуються обставин справи 340/588/20 та виконання судового рі…

цитата з висновку суду

…касаційній скарзі МЮ України на приписи статті 25 Закону України від 14 жовтня 2014 року 1700-VII Про запобігання корупції з приводу обмеження щодо сумісництва та суміщення посади державного службовця з іншими видами діяльності; що судами не досліджено питання отримання позивачем доходу за спірний період, який підлягає відрахуванню із суми середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі, Верховний Суд зазначає, що судове рішення про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконується негайно і це жодним чином не може ставитися в залежність від будь-яких обставин, ок…

цитата з висновку суду

…касаційній скарзі МЮ України на приписи статті 25 Закону України від 14 жовтня 2014 року 1700-VII Про запобігання корупції з приводу обмеження щодо сумісництва та суміщення посади державного службовця з іншими видами діяльності; що судами не досліджено питання отримання позивачем доходу за спірний період, який підлягає відрахуванню із суми середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі, Верховний Суд зазначає, що судове рішення про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконується негайно і це жодним чином не може ставитися в залежність від будь-яких обставин, ок…

цитата з висновку суду

…посилань у касаційній скарзі на приписи статті 25 Закону 1700-VII з приводу обмеження щодо сумісництва та суміщення посади державного службовця з іншими видами діяльності; що судами не досліджено питання отримання позивачем доходу за спірний період, який підлягає відрахуванню із суми середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі, Верховний Суд зазначає, що судове рішення про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконується негайно і це жодним чином не може ставитися в залежність від будь-яких обставин, окрім непереборних. Водночас норми закону не містять застер…

цитата з висновку суду

…лачувану роботу (пункт 1 частини першої статті 25 Закону 1700-VII). У випадку отримання особою, яка є прокурором, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складення присяги адвоката, така особа одночасно опиняється під дією двох присяг - прокурора та адвоката. Аналізуючи тексти Присяги прокурора та Присяги адвоката Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що одночасне перебування під дією двох присяг є неможливим, оскільки їхні тексти суперечать один одному та прямо порушують як незалежність прокурора, так і принципи здійснення адвокатської діяльності - незалежність та конфіденційніс…

цитата з висновку суду

…одженням державної служби відповідно до статті 25 Закону України Про запобігання корупції , а отже всі види доходів за іншими місцями його роботи також мають бути виключені із суми середнього заробітку. 93. Позивач у свою чергу у письмовому відзиві на касаційну скаргу спростовував доводи МЮ України стосовно виконання ним з 03 березня 2017 року роботи керівника Коростенського регіонального громадського об`єднання захисту конституційних прав і свобод громадян України Правозахист на платній основі, та указував, що не являється керівником цієї громадської організації, яка до того ж є неприбутковою, а тому не отримува…

цитата з висновку суду

…одженням державної служби відповідно до статті 25 Закону України "Про запобігання корупції", а отже всі види доходів за іншими місцями його роботи також мають бути виключені із суми середнього заробітку. 93. Позивач у свою чергу у письмовому відзиві на касаційну скаргу спростовував доводи МЮ України стосовно виконання ним з 03 березня 2017 року роботи керівника Коростенського регіонального громадського об`єднання захисту конституційних прав і свобод громадян України "Правозахист" на платній основі, та указував, що не являється керівником цієї громадської організації, яка до того ж є неприбутковою, а тому не отрим…

цитата з висновку суду

…одженням державної служби відповідно до статті 25 Закону України "Про запобігання корупції", а отже всі види доходів за іншими місцями його роботи також мають бути виключені із суми середнього заробітку. 93. Позивач у свою чергу у письмовому відзиві на касаційну скаргу спростовував доводи МЮ України стосовно виконання ним з 03 березня 2017 року роботи керівника Коростенського регіонального громадського об`єднання захисту конституційних прав і свобод громадян України "Правозахист" на платній основі, та указував, що не являється керівником цієї громадської організації, яка до того ж є неприбутковою, а тому не отрим…

цитата з висновку суду

…ни Про засади запобігання і протидії корупції . Отже, особа, яка перебуває на посаді прокурора, не може займатися адвокатською діяльністю або виконувати іншу оплачувану роботу (пункт 1 частини першої статті 25 Закону України Про запобігання корупції ). Складаючи присягу прокурора, особа свідомо приймає всі обмеження, які покладаються на неї спеціальним законом, у тому числі заборону суміщення перебування на посаді прокурора з адвокатською діяльністю. У пунктах 15-17 Висновку 13 (2018) Консультативної ради європейських прокурорів щодо незалежності, підзвітності та етики прокурорів зазначено, що незалежність означа…

цитата з висновку суду

…у наведеному представником позивача судовому рішенні від 13.02.2019 року у справі 855/25/19, системний аналіз норм пункту 2 частини 1, частини 2 статті 52 Закону 474-XIV, у їх взаємозв'язку з нормами статті 25 цього Закону та статей 17-18 Закону 1932-IV, дає підстави для висновку, що ЦВК надані повноваження самостійно оцінювати передвиборну програму кандидатів на предмет наявності у ній положень, встановлення яких є підставою для відмови у їх реєстрації, з одночасним обов'язковим наведенням мотивів цієї відмови у відповідному рішенні. Водночас, така оцінка за жодних обставин не повинна базуватись виключно на суб'…

стаття згадана в тексті

…вання встановлено ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 Кримінального кодексу України. 4.2. Точність оцінки задекларованих активів відповідає даним, отриманим з наявних джерел. 4.3. За наявною інформацією ознак порушень вимог ст.ст. 23, 25 Закону не встановлено. 4.4. Ознак незаконного збагачення не встановлено. 4.5. Ознак необґрунтованості активів не встановлено. 4.6. Повідомити суб`єкта декларування про результати проведення повної перевірки декларації. 4.7. Уповноваженій особі Національного агентства вжити заходів для створення в Реєстрі можливості подання суб`єктом декларування декларації з досто…

стаття згадана в тексті

…их правовідносинах, які, на його думку, неправильно застосовані судом апеляційної інстанції в оскаржуваній постанові, а саме: частина восьма статті 235, статті 236 КЗпП України у взаємозв`язку зі статтею 18 Закону України Про прокуратуру , статтею 25 Закону України Про запобігання корупції . Суть аргументів автора касаційної скарги полягає у тому, що у період, за який ОСОБА_1 просить стягнути середній заробіток за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі в Полтавській обласній прокуратурі, він працював у цьому ж органі прокуратури на адміністративній посаді та отримував заробітну плату, загальний р…

стаття згадана в тексті

…ь-яких рішень стосовно господарської діяльності товариства, не отримує доходів (дивідендів) від володіння часткою і жодним чином не приймає участь у господарській діяльності товариства, а отже не порушує норм чинного законодавства, зокрема статті 25 Закону України Про запобігання корупції . Також повідомив, про передачу корпоративних прав 20.08.2022, що підтверджується нотаріально засвідченим договором управління корпоративними правами, який додав до матеріалів перевірки. 10. Згідно з висновком акта службового розслідування 3 від 29.08.2022, за порушення Присяги посадової особи місцевого самоврядування, статті 36…

стаття згадана в тексті

…вазі Закон України Про запобігання корупції ) . У разі виявлення Національним агентством під час проведення повної перевірки декларації можливих недостовірних відомостей у декларації, неточної оцінки задекларованих активів, порушення вимог статей 23, 25 Закону, ознак незаконного збагачення чи необґрунтованості активів, а також з метою підтвердження достовірності відомостей, зазначених у декларації, уповноважена особа направляє відповідному суб`єкту декларування запит про надання копій документів, що підтверджують достовірність зазначених у декларації відомостей (за їх наявності) стосовно активів, розміщених за ме…

стаття згадана в тексті

…вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги. На посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України Про запобігання корупції . В свою чергу такі обмеження визначені статтею 25 Законом України Про запобігання корупції , відповідно до якої, зокрема, посадовим особам місцевого самоврядування забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.…

стаття згадана в тексті

…ня з іншими видами діяльності, визначені Законом України Про запобігання корупції . 94. Отже, особа, яка перебуває на посаді прокурора, не може займатися адвокатською діяльністю або виконувати іншу оплачувану роботу (пункт 1 частини першої статті 25 Законом України Про запобігання корупції ). 95. Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи справу 826/9606/17, звертала увагу на те, що, складаючи присягу прокурора, особа свідомо приймає всі обмеження, які покладаються на неї спеціальним законом, у тому числі заборону суміщення перебування на посаді прокурора з адвокатською діяльністю. 96. У пунктах 15-17 Висновку 13…

стаття згадана в тексті

…ня з іншими видами діяльності, визначені Законом України Про запобігання корупції . 94. Отже, особа, яка перебуває на посаді прокурора, не може займатися адвокатською діяльністю або виконувати іншу оплачувану роботу (пункт 1 частини першої статті 25 Законом України Про запобігання корупції ). 95. Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи справу 826/9606/17, звертала увагу на те, що, складаючи присягу прокурора, особа свідомо приймає всі обмеження, які покладаються на неї спеціальним законом, у тому числі заборону суміщення перебування на посаді прокурора з адвокатською діяльністю. 96. У пунктах 15-17 Висновку 13…

стаття згадана в тексті

…ня з іншими видами діяльності, визначені Законом України Про запобігання корупції . 63. Отже, особа, яка перебуває на посаді прокурора, не може займатися адвокатською діяльністю або виконувати іншу оплачувану роботу (пункт 1 частини першої статті 25 Законом України Про запобігання корупції ). 64. Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи справу 826/9606/17, звертала увагу на те, що, складаючи присягу прокурора, особа свідомо приймає всі обмеження, які покладаються на неї спеціальним законом, у тому числі заборону суміщення перебування на посаді прокурора з адвокатською діяльністю. 65. У пунктах 15-17 Висновку 13…

стаття згадана в тексті

…ча можливості прийняти рішення про поновлення позивача на посаді прокурора, оскільки означало б порушення посадовими особами Генеральної прокуратури України вимог статей 6, 19 Конституції України, статті 18 Закону України Про прокуратуру , статті 25 Закону України Про запобігання корупції . 36. Частиною першою статті 18 Закону України Про прокуратуру визначено, що перебування на посаді прокурора несумісне з обійманням посади в будь-якому органі державної влади, іншому державному органі, органі місцевого самоврядування та з представницьким мандатом на державних виборних посадах. 37. Згідно пункту 1 частини першої…

стаття згадана в тексті

…побігання конфлікту інтересів, у зв`язку з наявністю в нього корпоративних прав ТОВ Аудиторська фірма Ві Ай Пі Аудит та не забезпечив передачу в управління корпоративних прав даного товариства іншій особі у встановленому законом порядку; - статті 25 Закону України Про запобігання корупції , перебував на державній службі з одночасним володінням 100% статутного капіталу ТОВ Аудиторська фірма Ві Ай Пі Аудит з правом одноосібно здійснювати управління ним. Відповідно до наказу ДФС України від 17 лютого 2016 року 380-О Про припинення державної служби ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та не додер…

стаття згадана в тексті

…й С.М. по сумісництву із проходженням служби в Головному управлінні Національної поліції України в Закарпатській області, не маючи адміністративної процесуальної дієздатності та права її підписувати, із урахуванням вимог пункту 1 частини 1 статті 25 Закону України Про запобігання корупції , вимог 8 частини 4 статті 18 та статті 24 Закону України Про Національну поліцію та статті 55 КАС України. Також, згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатський області перебуває в стані припине…

стаття згадана в тексті

…домлено про проведення повної перевірки поданих ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 та 2016 роки, під час яких встановлюється дотримання вимог та обмежень, передбачених ст. 25 і 26 Закону України Про запобігання корупції , та запропоновано надати пояснення щодо підстав отримання доходів у 2015-2016 роках у розмірі 3857899,15 грн. та 6849999,48 від ПрАТ АПК-Інвест . 13. 15 червня 2018 року Департаментом моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобі…

стаття згадана в тексті

…частини другої статті 12 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції", зокрема передбачене статтею 25 цього Закону обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. 21. Частиною першою статті 20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" установлено, що крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 30.05.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗