← Законодавство

ст. 238 ГК

Застосування адміністративно-господарських санкцій до суб'єктів господарювання · Господарський кодекс України (395 статей у корпусі)
редакція від 28.08.2025втратив чинність

Текст статті

1. За порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

2. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

145 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…туції України у взаємозв`язку з нормами статті 1, частин першої, другої статті 4, статей 14, 16, 18, 19, 20, 21 Закону України від 01 червня 2000 року 1775-III Про ліцензування певних видів господарської діяльності (далі - Закон 1775-III), статей 238, 239 Господарського кодексу України та інших законодавчих регуляторних положень, суд першої інстанції в контексті конкретних обставин справи виснував, що в розумінні господарського законодавства України зупинення дії ліцензії є адміністративно-господарською санкцією, яка застосовується до суб`єктів господарювання виключно за порушення передбачених законодавчими актам…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…IV. 3.4. Крім того, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача суми коштів на підставі Порядку 879 є наміром позивача застосувати до відповідача юридичну відповідальність, що суперечить статтям 58 та 92 Конституції України, частині другій статті 238 ГК України. 3.5. Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 3 липня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ПБВП Новобуд-М та передав справу 926/16/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду за приписами частини шостої статті 302 ГПК України. 3.6. Мотивуючи ухвалу, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду за…

цитата з висновку суду

…рської санкції згідно з частиною першою статті 238 ГК; (5) стягнення в дохід місцевого бюджету не передбачено частиною третьою статті 228 ЦК. 25. Вінницька окружна прокуратура подала клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду для відступу від правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду (далі за текстом також - Об`єднання палата) від 19.12.2025 у справі 922/3456/23, до закінчення перегляду якої в касаційному порядку Суд зупиняв провадження у цій справі. 26. Необхідність передачі цієї справи на розгляд Великої П…

цитата з висновку суду

…ті. Отже, з урахуванням змісту положень статей 238 та 239 ГК України, пункту 12 частини дванадцятої статті 16 Закону 222-VIII, статті 37 та частини шостої статті 72 Закону 3759-XII в контексті юридичної позиції Конституційного Суду України, викладеного у Рішенні від 30.05.2001 7-рп/2001, колегія суддів дійшла висновку, що анулювання дії ліцензії є видом адміністративно-господарської санкції, яка за своєю правовою природою належить до заходів юридичної відповідальності, що застосовується до юридичної особи. За такого правового регулювання та встановлених судами обставин, колегія суддів дійшла висновку, що на час в…

цитата з висновку суду

…ГК України, оскільки правові наслідки вчинення правочину, вчиненого з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства, не є адміністративно-господарськими санкціями, які згідно з частиною першою статті 238 ГК України застосовуються за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Близький за змістом висновок міститься у постанові об`єднаної палати Верховного Суду від 25.10.2019 у справі 911/1107/18 та постанові Верховного Суду від 20.11.2019 911/1110/18 . 9.30. Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.09.2024 у справі 918/1043/21, до розгляду якої…

цитата з висновку суду

…ення подібних спорів шляхом висловлення правової позиції про те, що санкції, передбачені частиною першою статті 208 Господарського кодексу України (далі - ГК України), є конфіскаційними, стягуються за рішенням суду в дохід держави за порушення правил здійснення господарської діяльності. Отже, такі санкції не є цивільно-правовими, а є адміністративно-господарськими, оскільки відповідають визначенню, закріпленому у частині першій статті 238 ГК України. Тому такі санкції можуть застосовуватися лише протягом строків, установлених статтею 250 ГК України. Початком перебігу зазначених у наведеній статті строків є дата в…

цитата з висновку суду

…вчої практики щодо порядку застосування статей 238, 239, 241, 250, 251, 257 Господарського кодексу України та абзацу третього частини першої статті 42 Закону при реалізації повноважень АМК щодо притягнення суб`єктів господарювання за порушення, передбачені пунктами 13, 14 статті 50 Закону. Відповідно до частини п`ятої статті 302 ГПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та форм…

цитата з висновку суду

…шення у сфері містобудівної діяльності, колегія суддів КАС ВС зазначає наступне. Приписи статті 238 Господарського кодексу України встановлюють, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Строки застосування адміністративно-господарських санкцій,…

цитата з висновку суду

…ення подібних спорів шляхом висловлення правової позиції про те, що санкції, передбачені частиною першою статті 208 Господарського кодексу України (далі - ГК України), є конфіскаційними, стягуються за рішенням суду в дохід держави за порушення правил здійснення господарської діяльності. Отже, такі санкції не є цивільно-правовими, а є адміністративно-господарськими, оскільки відповідають визначенню, закріпленому у частині першій статті 238 ГК України. Тому такі санкції можуть застосовуватися лише протягом строків, установлених статтею 250 ГК України. Початком перебігу зазначених у наведеній статті строків є дата в…

цитата з висновку суду

…ж до посилання скаржника на відсутність правового висновку Верховного Суду щодо питання застосування статей 238, 250, 251, 257 ГК України, статті 42, пункту 14 статті 50, частини другої статті 52 Закону 2210. У контексті, можливості поширення дії частини першої статті 250 ГК України, яка передбачає присічні строки застосування адміністративно-господарських санкцій, на штраф, застосування якого передбачено частиною другої статті 52 Закону 2210, як одного з видів адміністративно-господарських санкцій, Суд зазначає таке. 7.47. Відповідно до приписів пункту 3 частини другої статті 287 ГПК України підставами касаційно…

цитата з висновку суду

…у, відповідно до якої, враховуючи норми статей 238, 239 Господарського кодексу України, застосована до суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності спеціальна санкція є адміністративно-господарською санкцією, яка може бути застосована лише за наявності встановленого у передбаченому законом порядку складу відповідного правопорушення. Такий правовий висновок було висловлено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі 804/6382/16, від 18.04.2018 у справі 826/2113/17, від 28.08.2019 у справі 805/5040/15-а. Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не вбачає підстав відс…

цитата з висновку суду

…ння у справі за конституційним поданням Верховного Суду України, у зв`язку з чим були відсутні підстави вважати Указ 694/2014, Положення 715/2014, а також статтю 11 Закону 329-VIII такими, що не відповідають Конституції України. 22. Щодо доводів позивача про відсутність у Регулятора повноважень на застосування адміністративно-господарських санкцій колегія суддів виходить з такого. 23. За частиною 2 статті 238 ГК України види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені ви…

цитата з висновку суду

…тею 250 Господарського кодексу України, колегія суддів зазначає таке. 72. Відповідно до частини першої статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. 73. Аналіз вищевказаних правових норм дає колегії суддів підс…

цитата з висновку суду

…ові Верховного Суду від 11.08.2021 у справі 825/1790/18, прийнятій у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, наведено такі висновки щодо застосування норм права. 54. Частиною першою статті 238 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення су…

цитата з висновку суду

…рховного Суду. Так, згідно із вказаними правовими висновками Верховного Суду, враховуючи норми статей 238, 239 Господарського кодексу України, застосована до суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності спеціальна санкція є адміністративно-господарською санкцією, яка може бути застосована лише за наявності встановленого у передбаченому законом порядку складу відповідного правопорушення. Отже, з огляду на передбачений законодавством порядок застосування визначених частиною першою статті 37 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність спеціальних санкцій, враховуючи, що підставою для їх застосування є встановлені…

цитата з висновку суду

…зборів. Зстосування приписів частини 1 статті 238 ГК Укарїни можливе лише при встановленні судом обґрунтованості доводів податкового органу про нікчемність господарського зобов`язання (наявність складу правопорушення в діях хоча б однієї зі сторін зобовязання (правочину, договору, угоди), що є підставою позову про застосування санкцій. Зясування цих обставин є необхідним незалежно від того, чи закінчилися строки застосування санкцій за укладення господарських зобов`язань з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства. Підтвердження доводів податкового органу про здійснення платником податку опер…

цитата з висновку суду

…ивно-господарською санкцією в розумінні статті 238 Господарського кодексу України, і як наслідок цього, до спірних правовідносин не можуть застосовуватись строки застосування цих санкцій, встановлені статтею 250 цього Кодексу. З огляду на зазначене, Верховний Суд вказує, що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків регламентовано статтею 114 Податкового кодексу України та встановлено їх відповідність строкам давності для нарахування податкових зобов`язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу. Колегія суддів вважає неправильним висновок судів попередніх інстанцій щ…

цитата з висновку суду

…игляді анулювання спеціального дозволу (ст. 238, 239 Господарського кодексу України), Суд погоджується, що зазначений обов`язок не може тлумачитися розширено, як такий, що зобов`язує надрокористувача оформити право користування земельною ділянкою у зазначений строк. До того ж суди врахували об`єктивні причини, що перешкоджали своєчасному оформленню прав на земельні ділянки. 46. У постанові від 29.07.2020 у справі 826/4778/16 Верховний Суд дійшов висновку, що адміністративно-господарські санкції мають на меті припинення правопорушення та ліквідацію його наслідків. Суб`єкта господарювання не може бути притягнуто до…

цитата з висновку суду

…тивні-господарські санкції, передбачені статтею 238 ГК України. Аналогічний підхід до розуміння суті адміністративно-господарських санкцій був сформульований (з певними поправками) у постановах Верховного Суду України від 04 липня 2011 року (справа 21-163а11), 10 липня 2012 року (справа 21-147а12), 27 травня 2014 року (справа 21-126а14). Відповідно до статті 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійсне…

цитата з висновку суду

…тивні-господарські санкції, передбачені статтею 238 ГК України. Аналогічний підхід до розуміння суті адміністративно-господарських санкцій був сформульований (з певними поправками) у постановах Верховного Суду України від 04 липня 2011 року (справа 21-163а11), 10 липня 2012 року (справа 21-147а12), 27 травня 2014 року (справа 21-126а14). Відповідно до статті 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійсне…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 28.08.2025). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗