ст. 23 КАС

…А_1 подала до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове - про задоволення позовних вимог. Рух справи в суді апеляційної інстанції 10. Згідно з частиною третьою статті 23 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у випадках, визначених цим Кодексом, Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції. 11. Частина п`ята статті 266 КАС України передбачає, що судом апеляційної інстанції у справа…

…справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті. Частиною 2 ст. 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. За правилами ч. 3 ст. 23 КАС України у випадках, визначених цим Кодексом, Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції. Згідно із ч. 5 ст. 266 КАС України Велика Палата Верховного Суду є судом апеляційної інстанції у справах щодо: законності (крім конституційності) пост…

…гулювання є відмінними від цієї справи, колегія суддів вважає, що висновки суду у справі 820/4717/16 не є релевантними до цієї справи. Варто зауважити, що Верховний Суд уже викладав висновки щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…48 частини другої статті 17-1 Кодексу цивільного захисту України. . Варто зауважити, що після відкриття касаційного провадження у цій справі Верховний Суд вже викладав висновки щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/2…

…Без з`ясування усіх цих обставин і їх доказування у порядку, визначеному процесуальним законом, неможливо встановити, чи наявні у прокурора підстави для звернення до суду з цим позовом відповідно до статті 23 Закону 1697-VІІ та статті 53 КАС України. 54. Суд же касаційної інстанції, в силу наявних у нього повноважень, закріплених у статті 341 КАС України, не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду…

…Верховного Суду щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16, є сталою та послідовною, а висновки Суду, викладені у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у справі 160/18617/23 т…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…Верховного Суду щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16, є сталою та послідовною, а висновки Суду, викладені у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у справі 160/18617/23 т…

…ня у цій справі Верховний Суд сформував правову позицію щодо застосування норм статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України стосовно права прокурора на звернення до суду в інтересах держави у контексті необхідності врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі 820/4717/16 у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 23 січня 2025 року у справі 520/16197/23, від 24 січня 2025 року у справах 520/30126/23, 520/13228/23 та 400/9970/23, від 30 січня 2025 року у справі 420/22304/23, від 31 січня 2025 року 320/3128/23, від 06 лютого 2025 року у…

…ної інстанції про наявність підстав для закриття апеляційного провадження. Отже, доводи касаційної скарги про неправильне застосування судом апеляційної інстанції до спірних правовідносинах положення статті 23 Закону 1697-VII та статей 53 КАС України, спростовано у ході касаційного перегляду. Враховуючи наведене, Верховний Суд не встановив порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення і погоджується з висновками суду апеляційної інстанції. Частиною першою статті 350 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а с…

…тя апеляційного провадження. 59. Указані в даній постанові висновки спростовують доводи касаційної скарги про неправильне застосування судом апеляційної інстанції до спірних правовідносинах положення статті 23 Закону 1697-VII та статей 53 КАС України. 60. Доводи касаційної скарги про неврахування апеляційним судом висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, який викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі 912/2385/18, від 15 жовтня 2019 року у справі 903/129/18, від 26 червня 2019 року у справі 578/430/16-ц, а також у інших подібних постановах Верхо…

…но до статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України, може бути реалізовано прокурором лише у разі, якщо він доведе, що вказаний суб`єкти такий захист не здійснює або здійснює його неналежним чином. Крім того, подаючи даний позов в інтересах держави, прокурор не довів нездійснення або неналежним чином здійснення захисту інтересів держави такими органами, що надавало б йому право на звернення до суду в інтересах держави з цим позовом. Як зазначалось вище, обов`язковою умовою для представництва прокурором держави у суді є попереднє повідомлення про це суб`єкта владних повноваже…

…них судових актів. В аспекті наведеного колегія суддів зазначає, що наявність у прокурора передбачених статтею 23 Закону 1697-VII та статтею 53 КАС України повноважень на представництво інтересів держави в суді не означає, що такі повноваження можуть використовуватися у кожному разі, коли наявний у спірних правовідносинах уповноважений державний орган не недотримуватиметься норм процесуального закону при зверненні до суду. Прокурор не може виступати у суді як альтернативний суб`єкт при наявності належного державного органу і не може його замінювати у випадках недотримання останнім норм процесуального закону при з…

…повноваженнями прокурора, передбаченими статтею 23 Закону 1697-VII та статтею 53 КАС України, є безпідставними. 41. За такого правового врегулювання та обставин справи Верховний Суд погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відмову у задоволенні позову керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури 3 в інтересах держави. 42. Разом з цим варто зазначити, що законодавством установлено порядок забезпечення виконання вимог органів ДСНС про усунення порушень в сфері техногенної та пожежної безпеки саме шляхом звернення органів ДСНС до суду з предметом позову, визначеним статтями 67, 68 КЦЗ…

…ння до суду з цим позовом відповідно до статті 23 Закону 1697-VІІ та статті 53 КАС України. 70. Суд же касаційної інстанції, в силу наявних у нього повноважень, закріплених у статті 341 КАС України, не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 71. Відповідно до частин другої, четвертої статті 353 КАС України підставою для скасування судових рішень судів пе…

…ння до суду з цим позовом відповідно до статті 23 Закону 1697-VІІ та статті 53 КАС України. 68. Суд же касаційної інстанції, в силу наявних у нього повноважень, закріплених у статті 341 КАС України, не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 69. Відповідно до частин другої, четвертої статті 353 КАС України підставою для скасування судових рішень судів пе…

…вання цього. В доповнення до наведеного колегія суддів зазначає, що, як випливає з встановлених судами обставин цієї справи та наведених вище приписів законодавства, функції захисту інтересів держави, про які йде мова у позовній заяві прокурора, належать, в першу чергу, до компетенції Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради та здійснюються на виконання владних управлінських повноважень згідно із Законом, а тому право на звернення до суду відповідно до статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України, може бути реал…

…но до статті 131 1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та КАС України у редакції, чинній на момент подання позову, може бути реалізовано прокурором лише у разі, якщо він доведе, що суб`єкт такий захист не здійснює або здійсює його неналежним чином. При цьому, в такому випадку, прокурор не виступає самостійним ініціатором звернення до суду і, у разі відкриття провадження у справі, не набуває процесуального статусу позивача, яким, в свою чергу, наділяється орган (органи), в особі якого (яких) прокурором подається позовна заява. Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постановах Вер…

…но до статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та КАС України у редакції, чинній на момент подання позову, може бути реалізовано прокурором лише у разі, якщо він доведе, що вказані суб`єкти такий захист не здійснюють або здійснюють його неналежним чином. При цьому, в такому випадку, прокурор не виступає самостійним ініціатором звернення до суду і, у разі відкриття провадження у справі, не набуває процесуального статусу позивача, яким, в свою чергу, наділяється орган (органи), в інтересах якого (яких) прокурором подається позовна заява. Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладено…

…но до статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та КАС України у редакції, чинній на момент подання позову, може бути реалізовано прокурором лише у разі, якщо він доведе, що вказані суб`єкти такий захист не здійснюють або здійснюють його неналежним чином. При цьому, в такому випадку, прокурор не виступає самостійним ініціатором звернення до суду і, у разі відкриття провадження у справі, не набуває процесуального статусу позивача, яким, в свою чергу, наділяється орган (органи), в інтересах якого (яких) прокурором подається позовна заява. Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладено…

…данням саме Держгеокадастру. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі 263/2038/16-а. З урахуванням викладеного, функції захисту інтересів держави, про які іде мова у позовній заяві прокурора, належать, в першу чергу, до компетенції Держгеокадастру, а тому повноваження на звернення до суду відповідно до статті 131 -1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України, може бути реалізовано прокурором лише у разі, якщо він доведе, що вказаний суб`єкти такий захист не здійснює або здійснює його неналежним чином. Крім того, подаючи даний позов в інт…

…но до статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та КАС України у редакції, чинній на момент подання позову, може бути реалізовано прокурором лише у разі, якщо він доведе, що вказані суб`єкти такий захист не здійснюють або здійснюють його неналежним чином. При цьому, в такому випадку, прокурор не виступає самостійним ініціатором звернення до суду і, у разі відкриття провадження у справі, не набуває процесуального статусу позивача, яким, в свою чергу, наділяється орган (органи), в особі якого (яких) прокурором подається позовна заява. 46. Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладено…

…ства. В доповнення зазначеного висновку колегія суддів зазначає, що, як випливає з встановлених судами обставин цієї справи та наведених вище приписів законодавства, функції захисту інтересів держави, про які йде мова у позовній заяві прокурора, належать, в першу чергу, до компетенції Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області та здійснюються на виконання владних управлінських повноважень згідно Закону й не обов`язково у судовому порядку, а тому право на звернення до суду відповідно до статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України, може бути…

…ства. В доповнення зазначеного висновку колегія суддів зазначає, що, як випливає з встановлених судами обставин цієї справи та наведених вище приписів законодавства, функції захисту інтересів держави, про які йде мова у позовній заяві прокурора, належать, в першу чергу, до компетенції Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області та здійснюються на виконання владних управлінських повноважень згідно Закону й не обов`язково у судовому порядку, а тому право на звернення до суду відповідно до статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону 1697-VII та статті 53 КАС України, може бути…