← Законодавство

ст. 23 ЗУ про оренду держмайна

Взаємовідносини щодо прав власності між орендодавцем та орендарем · Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (26 статей у корпусі)
редакція від 21.06.2026чинний

Текст статті

1. Передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно.

У разі переходу права власності на об’єкт оренди до нового власника такий договір оренди зберігає чинність для нового власника, якщо інше не передбачено договором оренди.

2. Орендарю належать право власності на виготовлену продукцію, в тому числі у незавершеному виробництві, та дохід (прибуток), отриманий від орендованого майна.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

51 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
цитата з висновку суду

…майна, належного орендарю відповідно до статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). 6.40. За положеннями законодавства припинення договірних правовідносин між сторонами щодо використання державного та комунального майна дійсно ставиться в залежність від процедури проведення інвентаризації та оцінки орендованого майна станом на момент припинення договору. 6.41. Вказане обґрунтовується необхідністю визначення вартості та обсягу майна, що належить орендодавцю та орендарю та передбачає, в свою чергу, добросовісність поведінки усіх учасників процедури проведення інвентаризації та оцінки ор…

цитата з висновку суду

…го кодексу України та частини четвертої статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" права на отримання у власність відповідної частки орендованих об`єктів нерухомості. В такий спосіб, суди дійшли обґрунтованого висновку, що неотримання дозволу на проведення реконструкції будівель та здійснення у них невід`ємних поліпшень не є істотною зміною обставин, якими сторони керувались при укладенні договору оренди, що, у свою чергу виключає можливість для задоволення зустрічної позовної вимоги про розірвання договору із визначених Організацією підстав. Крім того, Суд погоджується з тим, що відсу…

цитата з висновку суду

…надавши оцінку таким доводам скаржника, Верховний Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 5.12. Під час укладення договору оренди сторони керувалися Законом України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 2269-XII. 5.13. Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 2269-XII, у редакції чинній станом на моме…

цитата з висновку суду

…ня законної сили рішенням у цій справі, Верховний Суд зазначає, що частиною 1 статті 770 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця. При цьому згідно з частиною 8 статті 20, частиною 1 статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 N 157-IX (у редакції, чинній на момент постановлення ухвали місцевого господарського суду від 25.09.2020, якою забезпечено позов у цій справі) у разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять права і обов`язки за…

цитата з висновку суду

…го кодексу України та частини четвертої статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 6.11. В той же час у постанові Верховного Суду від 10.05.2018 у справі 908/401/16, на яку посилається скаржник у касаційній скарзі, правовідносини не є подібними порівняно із справою, яка переглядається у касаційному порядку, оскільки у останній судами не встановлено обставин наявності у договорі вказівки на те, що його сторони погодили неможливість переходу права власності на об`єкт оренди, ні в цілому, ні в частині, протягом строку дії договору оренди. 6.12. До того ж рішення попередніх судових інстан…

цитата з висновку суду

…я. 28. Відповідно до ч. 2 ст. 15 і ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції, чинній на час звернення з даним позовом) у разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять права і обов`язки за договором оренди. Передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. 29. Системний аналіз наведених норм законодавства та положень пункту 7.5 договору від 06.11.2015 свідчить про те, що автоматична заміна орендодавця, тобто без внесення відпов…

цитата з висновку суду

…ереходять права і обов`язки за договором оренди. Сторони можуть встановити в договорі оренди, що в разі відчуження власником об`єкта договір оренди припиняється. 4.6. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. 4.7. Отже, якщо у договорі відсутня умова про те, що в разі відчуження власником об`єкта договір оренди припиняється, то у такому разі новий власник майна автоматично в силу закону набуває прав та обов`язків орендодавця за договором оренди, і цей до…

цитата з висновку суду

…та саме з цієї дати ПАТ "Українська залізниця" вважається зареєстрованим власником майна та, як наслідок, належним орендодавцем за договором оренди 12/02-3558-ОД у розумінні статті 770 ЦК України та статей 15, 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 40. Наведеним повністю спростовується передчасне твердження скаржника про те, що з моменту складання передавального акта від 18.08.2015 та/або акта оцінки майна залізничного транспорту, що підтверджують виникнення та перехід прав на майно, внесене до статутного капіталу ПАТ "Українська залізниця", та державної реєстрації зазначеної юридичної…

цитата з висновку суду

…и не застосовано статтю 770 ЦК України, статті 5, 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та невірно застосовано статтю 15 зазначеного Закону; 3) суди необґрунтовано відхилили посилання Позивача на правонаступництво орендодавця за договором оренди; 4) судом апеляційної інстанції не взято до уваги посилання Позивача в апеляційній скарзі на статтю 785 ЦК України та на необхідність її застосування при вирішенні спірних правовідносин. Відповідач та Третя особа не надали відзив на касаційну скаргу Позивача, що у відповідності до частини 3 статті 295 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржув…

цитата з висновку суду

…і матеріалами. Щодо зустрічного позову, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди). За приписами статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Наслідк…

стаття згадана в тексті

…. 14. Суд не застосував до спірних правовідносин положення Закону України Про оренду державного та комунального майна , які підлягають застосуванню, виходячи з дати укладення договору оренди ФМ-613 від 26 жовтня 2000 року, а саме положення статей 10, 17, 18, 181, 23, 25, 26, 28, 29 Закону в редакції, що діяла на час виникнення орендних правовідносин. 15. Перехідні положення Закону України Про оренду державного та комунального майна не підлягають застосуванню на термін дії воєнного стану, оскільки Законом України Про внесення змін до Закону України Про оренду державного та комунального майна та постановою Кабінету…

стаття згадана в тексті

…тизації окремого майна - спірних приміщень, що підлягає продажу шляхом викупу, в редакції, запропонованій Орендарем у прохальній частині позовної заяви, посилаючись на положення статей 15, 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 23 Закону України від 10.04.1992 2269-ХІІ "Про оренду державного та комунального майна", чинного до 31.01.2020 (далі - Закон України 2269-ХІІ), статті 5 Закону України від 03.10.2019 157-ІХ "Про оренду державного та комунального майна", введеного в дію з 01.02.2020 (далі - Закон України 157-ІХ), статей 4, 7, 10, 11, 13, 18, 26 Закону України "Про приватизацію державного…

стаття згадана в тексті

…их комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності. Передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно (частина 1 статті 23 вказаного Закону). Статтею 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (у редакції, чинній на час прийняття Київською міською радою рішення від 23.02.2017 946/1950 про повернення нерухомого майна) передбачено, що одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладе…

стаття згадана в тексті

…чи справу в апеляційному порядку, суд апеляційної інстанції, надавши оцінку умовам оспорюваної додаткової угоди на відповідність її вимогам закону, аргументам прокурора, які він наводив на обґрунтування позову, урахувавши зокрема положення статей 11, 19, 21, 23 Закону України Закону України "Про оренду державного та комунального майна" 2269-XII (у редакції, чинній на час укладення оспорюваної додаткової угоди) щодо оцінки об`єкта оренди, розміру орендної плати, порядку використання амортизаційних відрахувань, а також положення пунктів 2, 19, 20 Методики оцінки об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Мін…

стаття згадана в тексті

…ідносин у справі 910/1757/23. Так, у справі 910/4032/18 предметом позову було визнання права спільної часткової власності на об`єкт незавершеного будівництва автозаправної станції. З посиланням на приписи статей 328, 331, 778 ЦК України та статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", позивач стверджував, що внаслідок проведених ним під час дії договорів оренди з дозволу орендодавця робіт з реконструкції, об`єкт оренди був повністю перебудований, а здійснені поліпшення призвели до створення нової речі, яка якісно відрізняється від первісно переданого в оренду об`єкт Предметом розгляду в…

стаття згадана в тексті

…айму, лише за згодою наймодавця. Якщо поліпшення речі зроблено за згодою наймодавця, наймач має право на відшкодування вартості необхідних витрат або на зарахування їх вартості в рахунок плати за користування річчю. Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції Закону 2269-XII від 04.11.2018, станом на момент укладення договору оренди) орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. За змістом частини 1…

стаття згадана в тексті

…діяльності у вищевказаному звіті зазначено, що технічний стан будівель та споруд визнаний як незадовільний, тобто їх подальше використання за своїм функціональним призначенням неможливе без проведення ремонту. 12. Абзацом 4 частини третьої статті 23 Закону України Про оренду державного та комунального майна (в редакції від 10.09.2014, чинній на дату укладення договору оренди та надання дозволу на проведення капітального ремонту) (далі - Закон про оренду майна) передбачалося, що орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконст…

стаття згадана в тексті

…значення та умов договору, орендар має право: відремонтувати майно, зарахувавши вартість ремонту в рахунок орендної плати, або вимагати відшкодування вартості ремонту; вимагати розірвання договору та відшкодування збитків. Частиною третьою статті 23 ЗаконуУкраїни Про оренду державного та комунального майна (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Відповідно до частини другої ста…

стаття згадана в тексті

…их вимог відмовлено. 8. Зазначені рішення та постанова мотивовані посиланням на положення статей 16, 261, 326, 376, 386, 391 ЦК України, статей 20, 58, 59, 122, 152 ЗК України, статей 137 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статей 2, 17, 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 01.02.2020), статей 26, 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", статті 27 Закону України "Про архітектурну діяльність" і статей 2, 9, 18, 19, 24, 26 Закону України 1952, статті 23 Закону України "Про прокуратуру" та статей 73, 74, 77, 316 Господарського процесуального…

стаття згадана в тексті

…, переданого в оренду, до нового власника переходять права і обов`язки за договором оренди. Сторони можуть встановити в договорі оренди, що в разі відчуження власником об`єкта договір оренди припиняється. 8.11. Відповідно до частини першої статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. 8.12. Відповідно до частини четвертої статті 87 ЦК України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації. 8.13. Суди поперед…

стаття згадана в тексті

…ну України Про оренду державного та комунального майна та порушення норм процесуального права - п. п. 3, 5, 8 ч. 4 ст. 238 ГПК України, ст. 282 ГПК України. Вказує на незастосування судами норм права, які підлягали застосуванню - ч. ч. 2-4 ст. 23, ст. ст. 26, 27 Закону України Про оренду державного та комунального майна , ч. 1 ст. 12 Закону України Про культуру . Стверджує про неврахування судами таких доводів позивача: згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України Про оренду державного та комунального майна цілісні майнові комплекси підприємств та нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) є різними об`єктами…

стаття згадана в тексті

…випливає із звичаїв ділового обороту. Частиною 1 статті 770 ЦК України передбачено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця. Відповідно до частини 2 статті 15 і частини 1 статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 01.02.2020) у разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять права і обов`язки за договором оренди. Передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. С…

стаття згадана в тексті

…о-фірма "Торгбуд-Сервіс" наголошує, що оскільки на час укладення додаткового договору від 29.01.2016 ПАТ "Українська залізниця" не зареєструвало належним чином право власності на спірне майно, тому Позивач у розумінні ст. 770 ЦК України та ст. ст. 15, 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" не є належним орендодавцем за Договором оренди нерухомого майна. При цьому, відповідач у касаційній скарзі посилається на те, що в силу вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями щодо нерухомого державного майна є, зокрема Фонд державного майна України, його регіона…

стаття згадана в тексті

…мент припинення договору є обов`язковим, оскільки має на меті визначення вартості та обсягу майна, що належить орендодавцю (тобто вартість майна, що передавалося в оренду) та орендарю (тобто вартість майна, належного орендарю відповідно до статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). Пунктом 1 Порядку передбачено, що Порядок забезпечує реалізацію положень статей 26, 27, 28 і 29 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" і регулює здійснення комплексу заходів і процедур, пов`язаних з поверненням орендованого державного майна: інвентаризації і оцінки майна орендованих п…

стаття згадана в тексті

…иємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна. Відповідно до частини першої статті 23 зазначеного Закону передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. Згідно з частиною другою статті 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять права і об…

стаття згадана в тексті

…власності на об`єкт оренди станом на 10.03.2016, 2) позивач став власником майна з 21.09.2016 і саме з цієї дати є належним орендодавцем за договором оренди 12/02-3558-ОД від 21.08.2009 у розумінні статті 770 Цивільного кодексу України та статей 15, 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 4.9. Відповідно до частин 1, 2 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апе…

стаття згадана в тексті

…підприємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна. Відповідно до частини 1 статті 23 зазначеного Закону передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. Згідно з частиною 2 статті 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять права і обов`яз…

стаття згадана в тексті

…мент припинення договору є обов`язковим, оскільки має на меті визначення вартості та обсягу майна, що належить орендодавцю (тобто вартість майна, що передавалося в оренду) та орендарю (тобто вартість майна, належного орендарю відповідно до статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). Судами встановлено, що позивачем не було вчинено всіх необхідних дій щодо інвентаризації майна після розірвання договору оренди від 10.10.2000 665. 6.15. Статтею 16 Цивільного кодексу України, положення якої кореспондують положенням статті 20 Господарського кодексу України, встановлено, що кожна особа має…

стаття згадана в тексті

…ного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Згідно з частиною 1 статті 778 ЦК наймач може поліпшити річ, яка є предметом договору найму, лише за згодою наймодавця. Аналогічні положення закріплено у частині 3 статті 23 Закону України Про оренду державного та комунального майна , за змістом якої орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Крім того, у статті 18-1 Закону України Про оренду державного та комунального майна визначено…

стаття згадана в тексті

…но, що цей Закон регулює, зокрема, майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Реконструкція - перебудова існуючих об'єктів виробничого та цивільного призначення, пов'язана з удосконаленням…

стаття згадана в тексті

…передано насосну станцію, яка є гідротехнічною спорудою і частиною Білоцерківської міжгосподарської зрошувальної системи та розташовувалася на земельній ділянці, яка відведена саме для розміщення гідротехнічних споруд. 9. Суди не врахували статтю 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", якою надано можливість орендарям здійснювати лише реконструкцію, проте матеріали справи свідчать про проведення Відповідачем не реконструкції, а фактично повного знищення насосної станції без можливості її відновлення. 10. Судами проігноровано доводи Прокурора щодо порушення інтересів держави в особі Білоце…

стаття згадана в тексті

…за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Право власності на майно, придбане орендарем за рахунок амортизаційних відрахувань, належить власнику орендованого майна (ч.ч. 2, 3 ст.23 Закону України Про оренду державного та комунального майна"). Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.19 Закону України Про оренду державного та комунального майна" орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності. Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоут…

стаття згадана в тексті

…ай-гараж, сарай, господарський гараж, сушильна камера, насосна будка, вбиральні, водонапірна вежа, огорожа, колодязь, загальною вартістю - 580095,00 грн. На орендовані основні засоби підприємство нараховує амортизаційні відрахування згідно статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 2269-ХІІ (зі змінами та доповненнями), яким визначено, що орендареві належить право власності на виготовлену продукцію, в тому числі у незавершеному будівництві, та дохід (прибуток), отриманий від орендованого майна, амортизаційні відрахування на майно, що є власністю орендаря, а також на набу…

стаття згадана в тексті

…ідставно відмовили у задоволенні цієї вимоги. 6. Доводи Відповідача, викладені у відзиві на касаційну скаргу 6.1. Договором не передбачено, що з настанням певних обставин у орендаря виникає право власності на об'єкт оренди, а відповідно до статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. 6.2. Набуття права власності на майно, яке знаходиться у державній власності можливе лише за наслідками процедури приватизації. 6.3. Позивач не звертався до Відповідача для отримання згоди на здійснення поліпшень, порушуючи норми чинного законо…

стаття згадана в тексті

…редакції, чинній з 20.05.1999) орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. За ч. 4 ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції, чинній з 27.04.2007) якщо в результаті поліпшення, зробленого орендарем за згодою орендодавця, створена нова річ, орендар стає її власником у частині необхідних витрат на поліпшення, якщо інше не передбачено договором оренди. Зі змісту наведених норм вбачається, що у разі, якщо внаслідок здійснених…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 21.06.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗