← Законодавство

ст. 21 ЗУ про оренду держмайна

Здійснення поліпшень та ремонту майна, переданого в оренду · Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (26 статей у корпусі)
редакція від 21.06.2026чинний

Текст статті

1. Орендар державного або комунального майна має право за письмовою згодою балансоутримувача майна за рахунок власних коштів здійснювати поточний та/або капітальний ремонт орендованого майна. Балансоутримувач розглядає клопотання орендаря і протягом 10 робочих днів може прийняти одне з таких рішень з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач:

рішення про надання згоди на здійснення ремонту за рахунок орендаря;

рішення про відмову у наданні згоди на здійснення ремонту.

2. Якщо орендоване майно неможливо використовувати за призначенням через його незадовільний стан, орендар має право на зарахування витрат на здійснення такого ремонту в рахунок орендної плати один раз протягом строку оренди в порядку та межах, визначених Порядком передачі майна в оренду .

Рішення про зарахування витрат орендаря, здійснених на проведення капітального ремонту, приймається орендодавцем за умови наявності письмової згоди балансоутримувача, а також згоди уповноваженого органу управління балансоутримувача у випадках, передбачених статутом чи положенням балансоутримувача.

3. Орендодавець розглядає клопотання орендаря про зарахування витрат орендаря на виконання ремонтних робіт і протягом 10 робочих днів з дати звернення орендаря може прийняти одне з таких рішень:

надання згоди на здійснення ремонту, який дає право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати;

відмова у наданні згоди на здійснення ремонту, який дає право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати, якщо майно перебуває у задовільному стані і не вимагає додаткових поліпшень для здійснення орендарем виду діяльності, передбаченого договором оренди.

4. Орендар може звернутися з клопотанням про отримання згоди на здійснення невід’ємних поліпшень, якщо за розрахунками орендаря, підтвердженими висновком будівельної експертизи, його прогнозовані витрати на ремонт об’єкта оренди, за виключенням його витрат на виконання ремонтних робіт, що були зараховані згідно з частиною другою цієї статті, становитимуть не менш як 25 відсотків ринкової вартості об’єкта оренди, визначеної суб’єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна станом на будь-яку дату поточного року.

Рішення про надання згоди на здійснення невід’ємних поліпшень державного майна приймає орендодавець за наявності письмової згоди балансоутримувача, а також згоди уповноваженого органу управління балансоутримувача у випадках, передбачених статутом чи положенням балансоутримувача, в порядку , встановленому Фондом державного майна України.

Рішення про надання згоди на здійснення невід’ємних поліпшень комунального майна приймає представницький орган місцевого самоврядування чи визначені ним органи в порядку, встановленому відповідним представницьким органом місцевого самоврядування.

5. Балансоутримувач орендованого майна приймає рішення про відмову у погодженні клопотання орендаря про здійснення невід’ємних поліпшень, якщо майно перебуває у задовільному стані і не вимагає додаткових поліпшень для здійснення орендарем виду діяльності, передбаченого договором оренди, або якщо поліпшення можуть бути виконані в межах поточного ремонту.

6. Підставами для прийняття рішення про відмову у погодженні клопотання орендаря про здійснення невід’ємних поліпшень є:

отримання орендарем майна в оренду без проведення аукціону або конкурсу;

прийняття балансоутримувачем майна рішення, передбаченого частиною п’ятою цієї статті.

7. Рішення, що приймаються за результатами розгляду клопотання орендаря про здійснення поліпшень, ремонту майна, переданого в оренду, оприлюднюються протягом п’яти робочих днів з дня прийняття такого рішення згідно з Порядком передачі майна в оренду .

Як цю норму застосовує Верховний Суд

60 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…д 10 квітня 1992 року 2269-XII Про оренду державного та комунального майна (далі - ЗаконУкраїни Про оренду державного та комунального майна ) та є підставою для внесення змін у Договір відповідно до частини другої статті 19, частини другої статті 21 Закону України Про оренду державного та комунального майна , статей 632 та 762 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). 1.3 . Позивач зазначив, що за даними нової оцінки майна вартість об'єкту оренди (яка є базою для розрахунку розміру орендної плати) значно вища попередньої, розмір місячної орендної плати має складати 14785,13 грн взамін чинного - 115,29 грн з…

цитата з висновку суду

…го застосування положень частин 1, 4- 6 статті 21 Закону України 157-ІХ та пункту 158 Порядку 483, які б призвели до ухвалення судами незаконних рішень, а додатково перевіряти докази з огляду приписи статті 300 ГПК України Верховний Суд не має права. 30. Отже, Верховний Суд констатує, що наведена скаржником підстава касаційного оскарження, передбачена пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, не підтвердилася під час касаційного провадження, що виключає скасування оскаржуваних судових рішень з цієї підстави. Щодо підстав касаційного оскарження, передбачених пунктом 4 частини 2 статті 287 ГПК України 31. У касац…

цитата з висновку суду

…го застосування положень частин 1, 4- 6 статті 21 Закону України 157-ІХ та пункту 158 Порядку 483 в подібних правовідносинах, колегія суддів вважає за необхідне в контексті комплексного застосування зазначених правових норм до спірних орендних правовідносин сформулювати такий правовий висновок: "Виходячи з системного аналізу змісту положень частин 1, 4 статті 21 Закону України від 03.10.2019 157-ІХ "Про оренду державного та комунального майна", балансоутримувач може приймати як рішення про надання або відмову в наданні орендарю згоди на здійснення поточного чи капітального ремонту незалежно від вартості запланова…

цитата з висновку суду

…вали зазначену норму. 5.38. Разом з тим Верховний Суд зазначає, що за змістом статті 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 2269-XII розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об`єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. 5.39. Аналіз зазначеної норми права свідчить про те, що вона передбачає можливість зміни р…

цитата з висновку суду

…тях зазначено, що з огляду на положення статей 21, 25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" позивач не зазнає будь-яких збитків або фінансових втрат. 04.02.2022 Фонд державного майна України подав відзив на касаційну скаргу з клопотанням про поновлення пропущеного строку для подання відзиву. Дане клопотання мотивовано тим, що: апарат Фонду є цілісним механізмом з розподілом функціональним обов`язків між структурними підрозділами; підготовка письмових пояснень Фонду передбачає обмін інформацією з профільними структурними підрозділами Фонду; враховуючи, що співдоповіді інших структурних підро…

цитата з висновку суду

…справи. Позивач зазначає, що положення статті 21 Закону від 03.10.2019 ~ ~157-ІХ не регулюють правовідносини щодо погодження здійснення невід`ємних поліпшень, наданого помилково, а тому відсутні підстави для формування Верховним Судом відповідного висновку. Вказує на правомірність висновків судів попередніх інстанцій по суті розгляду спору. 17.~~~~~~~~~~ Також від позивача надійшли додаткові пояснення, у яких останній підтримує вимоги касаційної скарги, просить долучити до матеріалів справи постанову Верховного Суду від 22.02.2022 у справі ~ ~918/753/21 та врахувати викладену в ній позицію Верховного Суду в спір…

цитата з висновку суду

…на момент надання згоди законодавству. Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що положення статті 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції Закону від 03.10.2019 157-ІХ), регулюють правовідносини щодо здійснення поліпшень та ремонту майна, переданого в оренду. Проте нею не врегульовані спірні правовідносини щодо законності/незаконності наказу регіонального відділення ФДМ про відкликання попередньо наданої згоди на проведення таких поліпшень та зобов`язання вчинення відповідачем дій. 5.27 . Крім того, у постанові Верховного Суду від 26.05.2021 у справі 918/977/20 (за позов…

цитата з висновку суду

…иписам частини 2 статті 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 2269-XII та є підставою для внесення змін у договір відповідно до частини 2 статті 19, частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", статей 632, 762 ЦК України. У справі 917/265/18 розглядався спір Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" в особі уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про стягнення з Приватного підприємства "КремАвто-Плюс" 4 382…

цитата з висновку суду

…тання застосування норми частини другої статті 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 у подібних правовідносинах (п.1, п.3 ч.2, ст.287 ГПК України). 3.3. Позивачем подавались клопотання про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційними скаргами відповідачів від 10.12.2021, про закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету від 07.02.2022, клопотання про закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Управління від 11.02.2022, які не підлягають задоволенню відповідно до мотивів, що будуть наведені нижче. 3.4. У відзиві на кас…

цитата з висновку суду

…рендованого майна на підставі частини 6 статті 21 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" у редакції від 03.10.2019, при зверненні із відповідною заявою до набрання чинності зазначеної редакції Закону. 5.11. Перевіривши та надавши оцінку таким доводам скаржника, Верховний Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 5.12. Під час укладення договору оренди сторони керувалися За…

цитата з висновку суду

…що виник спір. 67. Згідно з положеннями статті 21 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об`єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. 68. За умовами договору оренди від 18.02.2019 (п.5.12) розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України. 69. Частиною 2 статті…

цитата з висновку суду

…редакції, передбаченої частиною другою статті 21 Закону України Про оренду державного та комунального майна . - за вказаних, судом апеляційної інстанції, обставин, останній дійшов висновку про те, що обставини, що стали підставою проведення розслідування у справі, а саме: відсутність економічно обґрунтованого розрахунку зростання орендної плати за договорами оренди в період 2007- 2011 роки, в розмірах, що не узгоджувались з нормативно-правовим актами, що стало предметом дослідження АМКУ у справі 3.7.3 - 55/2012, припинили існування; - крім того, судом апеляційної інстанції вказано, що у судовому засіданні предст…

цитата з висновку суду

…ченням частини орендованого приміщення, колегія суддів вважає необхідним вказати наступне. Частинами 1, 2 ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Згідно ч. 1 ст. 286 ГК України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності.…

цитата з висновку суду

…ськими судами попередніх інстанцій норм статей 19, 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", статей 652, 762 Цивільного кодексу України, статті 23 Господарського кодексу України Верховний Суд вважає необґрунтованим, оскільки судами встановлено відсутність згоди сторін Договору оренди від 16.08.2010 щодо внесення змін до Договору оренди, а позивачем не наведено виняткових випадків, з якими законодавець пов'язує можливість внесення змін до договору в судовому порядку. 5.15. Відповідно до частини 3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини,…

цитата з висновку суду

…04, 629, 632, 762 ЦК України, частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та враховуючи положення пунктів 3.1, 3.9, 7.2 договору оренди 448, колегія суддів зазначає, що періодичний перегляд або зміна розміру орендної плати, яка є регульованою ціною, здійснюються не автоматично на підставі нормативно-правових актів та наданих Орендодавцем розрахунків, а саме шляхом внесення сторонами змін та доповнень до договору оренди 448, оскільки сторони не передбачили у цьому договорі порядок односторонньої зміни Орендодавцем розміру орендної плати в разі представлення позивачем розрахункі…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 21.06.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗