← Законодавство

ст. 173 КАС

Завдання та строк підготовчого провадження · Кодекс адміністративного судочинства України (409 статей у корпусі)
редакція від 01.01.2026чинний

Текст статті

1. Підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

2. Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з’ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

3. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

4. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

63 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…вадження слід вважати найбільш типовою стадією для застосування заходів запобігання зловживанню процесуальними правами. 13.4. За змістом частини першої статті 177 ГПК України (статті 189 ЦПК України, статті 173 КАС України), завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів. 13.5. Для цього суд може вислухати учасників сторін щодо позовних вимог та заперечень пр…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ь бути з`ясовані всі питання, визначені статтею 173 КАС України, зокрема, щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів тощо. Крім того, при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права н…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…визначає завдання підготовчого провадження, а частиною другою цієї статті передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого провадження. 7.20. Стаття 189 ЦПК України та стаття 173 КАС України містять схожі положення. 7.21. Згідно зі статтею 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Аналогічного змісту статті 196 ЦПК України та 179 КАС України. 7.22. Частини перша та друга статті 182 ГПК України визна…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…тороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони (частина друга статті 50 КАС України). Завдання підготовчого провадження в адміністративному судочинстві визначені статтею 173 КАС України. Таким завданнями, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Вирішуючи питання про призначення справи до розгляду, за результатами підготовчого засідання…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…и. Після відкриття провадження у справі суд першої інстанції в разі наявності підстав, визначених адміністративним процесуальним законодавством, може провести підготовче судове засіданні, у якому мають бути з`ясовані всі питання, визначені статтею 173 КАС, зокрема, щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів тощо. Із позовної заяви вбачається, що вона містила розрахунок суми, що стягується, на сторінках 16, 18 (щодо матеріальної шкоди) і на сторінках 19-22…

цитата з висновку суду

…, що у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. 37. Згідно з частиною другою статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою…

цитата з висновку суду

…одування ПДВ. Саме тому, на переконання колегії суддів, у цій справі подана Позивачем заява про збільшення позовних вимог не може вважатися новим позовом у розумінні процесуального закону. Виходячи з наведених у касаційній скарзі доводів, немає підстав вважати, що її прийняття судом не відповідає ані змісту статті 47 КАС України, ані усталеним підходам застосування норм процесуального права Верховним Судом. Наведені Відповідачем доводи щодо нібито порушення судом першої інстанції вимог статей 77, 79, 160, 173, 180, 210 КАС України у зв`язку із задоволенням клопотань Позивача про долучення додаткових доказів навед…

цитата з висновку суду

…першої інстанції було дотримано вимоги статтей 123, 173 КАС України, а тому доводи у цій частині є безпідставними та спростовуються матеріалами справи. Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу. Згідно з пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу. Підсумовуючи наведене, Верховний Суд констатує, що описані обставини, якби були виявлені на стадії вирішення питання…

цитата з висновку суду

…час та місце розгляду справи судом. 67. Колегія суддів касаційного суду зазначає, що у справах, які розглядаються за правилами загального позовного провадження проведення підготовчого судового засідання відіграє важливу роль для повного, всебічного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи з огляду на мету підготовчого провадження. Зокрема, згідно частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення об…

цитата з висновку суду

…і першої інстанції колегією у складі трьох суддів. Ухвала Київського окружного суду від 13.11.2024 постановлена судом у межах проведення підготовчого провадження. Відповідно до частин першої, третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Своєю чергою, частиною другою статті 33 КАС України передбачено, що будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від ка…

цитата з висновку суду

…12.05.2023 року 2, оскільки така угода не була надана позивачем ані під час розмитнення товару, ані на момент звернення до суду з цим позовом. При цьому, суд касаційної інстанції, враховуючи приписи статей 79, 173 КАС України визнає, що суд першої інстанції вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на реалізацію принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі щодо виявлення та витребування доказів. Неподання представником позивача копії відповідної додаткової угоди під час проведення підготовчого провадження не було жодним чином обґрунтовано, а, відтак, відповідно до…

цитата з висновку суду

…ь бути з`ясовані всі питання, визначені статтею 173 КАС України, зокрема, щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів тощо. Такі обставини не можуть виступати підставою для залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви позивачу. 32. Питання про те, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення та якими доказами вони підтверджуються, відповідно до пункту 1 частин першої статті 244 КАС вирішується судом в нара…

цитата з висновку суду

…е засідання розгляду справи по суті, то Верховний Суд з цього приводу зазначає таке. 40. Змістом оскарженої ухвали підтверджується, що суд першої інстанції, вирішуючи питання про можливість залишення без розгляду поданого у цій справі позову, врахував категорію цієї справи й установлені процесуальним законом особливості її розгляду, предмет спору та характер спірних правовідносин, а також звернув увагу на визначенні у статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України завдання підготовчого провадження, яким, серед іншого, є забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. 41.…

цитата з висновку суду

…ніх інстанцій норм процесуального права колегія суддів зазначає таке. 33. Матеріали розглядуваної справи містять заяву позивача про зміну предмету позову, зареєстровану Окружним адміністративним судом міста Києва 03 вересня 2021 року за вх. 03-14/138702/21. 34. За змістом частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. 34.1. Завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового про…

цитата з висновку суду

…итті провадження у справі. За приписами статті 173 КАС України (у редакції, чинній на час винесення оскаржуваних рішень) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу. Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у справі не використав повноважень на залишення адміністративного позову без руху для приведення його у відповідність до статті…

цитата з висновку суду

…ятої статті 77, пункту 3 частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (частини другої статті 69, частини шостої статті 71, підпунктів 3, 4 частини четвертої статті 111 КАС України в редакції до 15 грудня 2017 року), згідно з якими суд може збирати докази з власної ініціативи та пропонувати учасникам справи надати докази, необхідні для визначення обставин і правильного вирішення справи. Відповідно до частини другої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені н…

цитата з висновку суду

…справи по суті. 80. Враховуючи приписи статей 79, 173 КАС України колегія суддів уважає, що суд першої інстанції вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на реалізацію принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі щодо виявлення та витребування доказів, при цьому відповідач не виконав обов`язок, покладений на нього частиною другою статті 77 КАС України. 81. Відповідно до частини четвертої статті 308 КАС України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання…

цитата з висновку суду

…ного порядку застосуванню б підлягали процесуальні наслідки, встановлені в Кодексі адміністративного судочинства України. У цій справі суд першої інстанції не дотримався встановленого частиною другою статті 173 КАС України обов`язку із вчинення усіх дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. У зв`язку з цим відхилення клопотання про витребування доказів відбулось без належного обґрунтування підстав для такої відмови, а наведені судом мотиви суперечили висновкам, викладеним у судовому рішенні в частині розгляду доводів, викладених у відповіді на відзив. У рішенні в…

цитата з висновку суду

…3 КАС України, пунктом 1 частини другої статті 173 КАС України установлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу. VІ. Позиція Верховного Суду 36. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провад…

цитата з висновку суду

…і цієї справи. Так, в силу частини третьої статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Також за частиною другою статті 173 КАС України одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу . Отже, розглядаючи справу у порядку загального позовного провадження, суд повинен був вжити передбачених процесуальним законом заходів з метою з`ясування повного складу учасників процесу з огляду на предмет спору і характер спір…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 01.01.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗