ст. 17 ЗУ про публічні закупівлі

…ведені у частині четвертій статті 23 Закону 1404-VIII підстави для відводу суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання відрізняються від підстав для обмеження його участі в процедурі оцінки майна, що передбачені частиною першою статті 17 Закону України 922-VIII Про публічні закупівлі та частиною першою статті 8 Закону 2658-III. 11.15. Можливість заявити суб`єкту оціночної діяльності - суб`єкту господарювання відвід та необхідність його залучення до проведення оцінки нерухомого майна у виконавчому провадженні не ставиться в залежність одна від одної. 11.16. Разом з цим, частиною третьою статті 8 Закону…

…ї державної адміністрації (далі - Департамент), оформленого протоколом від 24 листопада 2017 року 77/2 (далі - рішення), у зв`язку з його необґрунтованістю. 2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до вимог тендерної документації (статті 16, 17 Закону України Про публічні закупівлі ) ТОВ Укрбудреммонтаж Інжиніринг у складі тендерної пропозиції подало всі необхідні документи, своєчасно та у повному обсязі. На думку позивача , рішення засідання тендерного комітету Департаменту, оформлене протоколом від 24 листопада 2017 року 77/2, яким: визнано цінову пропозицію ТОВ Укрбудреммонтаж Інжиніринг такою, що не…

…10,00 грн та ФОП Круглов С. І. з пропозицією 89 950,00 грн. У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Черкасов А. Б. надав довідку від 15.07.2020 15-10 щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та повідомив про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі. 22.07.2020 тендерним комітетом ГУ ПФУ в Запорізькій області відхилено пропозицію ФОП Круглова С. І. у зв`язку з його невідповідністю кваліфікаційному критерію, невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4.3. Суди так…

…ому обсязі. 3.2. На обґрунтування своєї правової позиції у поданій касаційній скарзі Прокурор із посиланням на пункт 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) відзначає, що на даний час відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування частини третьої статті 228 ЦК України до договору про публічну закупівлю, укладеного всупереч імперативним приписам пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", у зв`язку з умисним наданням суб`єктом господарювання замовнику недостовірної інформації у складі своєї тендерної пропозиції з ме…

…випадках, установлених частиною другою статті 17 цього Закону та підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 1178. 5.19. Ураховуючи викладене Суд погоджується з доводами Скаржника щодо необґрунтованості висновків судів попередніх інстанцій про наявність правових підстав для задоволення позовної вимоги про зобов`язання Відповідача виконати в натурі договірний обов`язок із поставки паливної деревини. 5.20. Таким чином, наведені Скаржником доводи касаційної скарги у цій частині, передбачені пунктом 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального к…

…анцій про те, що пункт 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" застосовується на підставі та з урахуванням відповідного рішення уповноваженого органу, тобто органу АМК, яке є чинним до моменту його скасування або визнання судом недійсним, а не на підставі внесення інформації до Зведених відомостей та / чи до Державного реєстру. 7.93. Тобто, відповідно до положень статті 48-1 Закону 2210, АМК створює, веде та оприлюднює єдиний відкритий Державний реєстр суб`єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пу…

…ндерна пропозиція ФОП Погосян А. становила 11 417 761 грн, її визнано такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації, відсутні підстави для відмови, встановлені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", та результатом чого із зазначеним переможцем (далі також - підрядник) Рада 02 серпня 2019 року уклала договір підряду. 17. Замовник доручив, а підрядник зобов`язався на свій ризик, власними і залученими силами, засобами і способами, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, діючих норм і стандартів та згідно з умовами договору виконати всі роботи…

…922/2809/20, щодо застосування п.7 ч.1 ст.17 та п.20 ч.1 cт.1 Закону "Про публічні закупівлі" в частині визначення поняття "пов`язана особа" (п.1 ч.2 ст.287 ГПК). 49. Верховний Суд щодо цих доводів зазначає таке. 50. Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч.1 ст.638 ЦК). 51. Доводи ТОВ "Крез-Дубно" зводяться до того, що "укладення" та "підписан…

…до застосування пункту 4 частини першої статті 17 Закону 922-VIII. Доводи інших учасників справи 60. У відзиві Управління просить касаційну скаргу Відділення АМК залишити без задоволення, а постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05 березня 2026 року у справі 924/871/25 - без змін. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Межі розгляду справи судом касаційної інстанції 61. Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи пе…

…в силу положень пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" має наслідком автоматичну відмову йому у процедурі закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції замовником та порушує права останнього на участь у процедурах закупівель. 5.14. Зважаючи на встановлення підстав для визнання недійсним Рішення АМК в частині, що стосується позивача, то дії відповідача з включення ТОВ "Мостобудівельний загін 112" до Зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів за 2024 рік, які оприлюднено на офіційному веб-порталі Комітету 07.02.2025 є такими, що порушують права позивача, а тому, п…

…ро захист економічної конкуренції") та певні обмеження щодо прийняття участі у процедурах закупівлі протягом наступних трьох років після притягнення до відповідальності за вчинення таких дій (п.4 ч.1 ст.17 Закону "Про публічні закупівлі"), а відтак, намагання прокурора додатково стягнути з ПП "ЛСВ Моноліт" кошти за фактично виконаним належним чином договором є покладенням на останнього надмірної відповідальності. 63. Отже ключовим питанням цієї справи є наявність підстав для застосування ч.3 ст.228 ЦК. 64. Згідно з цією нормою у разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства…

…го виконання; 3. Пункт 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" застосовується на підставі та з урахуванням відповідного рішення уповноваженого органу, тобто органу АМК, яке є чинним до моменту його скасування або визнання судом недійсним, а не на підставі внесення інформації до Зведених відомостей та / чи до Державного реєстру. 8.56. Верховний Суд наголошує, що кожна справа є індивідуальною, що обумовлено, окрім правової кваліфікації дій, яку здійснює АМК, так і на підставі тих обставин, фактів, доказів, які в подальшому досліджуються та оцінюються судом. Отже, враховуючи, що обставини…

…овідність тендерних пропозицій приписам статті 17 Закону 922-VIII, було єдиною підставою для сформування контролюючим органом спірного висновку. 63. За такого правового врегулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову. 64. З огляду на приписи статті 242 КАС України, обґрунтованим визнається судове рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи чи для вирішення певного процесуального питання, висновки суду про встановлені обставини є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються належними і допустимими доказами. 65. Це озн…

…новок про наявність порушень замовником статей 17 та 22 Закону 922-VIII не відповідають дійсності, протирічать вимогам чинного законодавства України та умовам тендерної документації. 56. Колегія суддів Верховного Суду вважає помилковими ці висновки та зазначає таке. 57. Звертаючись із касаційною скаргою до Верховного Суду у цій справі, відповідач указав на наявність підстав, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України та зазначив про відсутність висновків Верховного Суду щодо застосування у подібних правовідносинах частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону 922-VIII. 5…

…з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, серед іншого, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону у відповідності з вимогами Додатку 2 тендерної документації. 37. Згідно пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації відповідно статті 16 З…

…вимог тендерної документації згідно зі статтею 17 Закону 922-VIII тягне за собою негативні наслідки у вигляді відхилення його тендерної пропозиції. 107. Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що третя особа вимоги ТД в частині щодо надання забезпечення виконала. 108. Враховуючи те, що порушення викладені в спірному висновку не знайшли свого підтвердження, то підстави для зобов`язання позивача розірвати договір, укладений з ПП БФ Промтекс , відсутні. 109. За таких обставин та правового врегулювання колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про н…

…ав, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону України Про публічні закупівлі , висновок відповідача про порушення позивачем вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону України Про публічні закупівлі є правильним. 58. Крім того, у висновку про результати моніторингу відповідачем установлено порушення позивачем вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону України Про публічні закупівлі . 59. За правилами означеної норми у тендерній документації зазначаються кінцевий строк подання тендерних пропозицій. 60. Cудами встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у розділі IV тендерн…

…укладеним договором. За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що в цьому випадку порушень вимог частини шостої статті 17 Закону 922-VIII щодо оприлюднення переможцем тендеру в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8, 13 частини першої та частини другої цієї статті, допущено не було, відтак у замовника послуг були відсутні підстави, передбачені пунктом 3 частини першої статті 31 та частиною сьомою статті 33 Закону 922-VIII, для відхилення тендерної пропозиції ТОВ ФУКС МАСТИЛА УКРАЇНА . Щодо обраного відповідачем способу усунення виявлен…

…ховуючи приписи пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", наявність інформації щодо ТОВ "Кремелектро" у зведених відомостях фактично є підставою для прийняття замовником рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язання відхилити тендерну пропозицію учасника. 52. У контексті врахування висновків викладених у наведеній вище постанові Верховного Суду, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке. 53. Предметом розгляду у справі 910/10407/20 було: - визнання дій АМКУ щодо включення товариства до зведених відомостей на підставі рішення адміністративної к…

…висновку з питань застосування приписів статей 16, 17, 28, 29, 31, 32 Закону України Про публічні закупівлі , колегія суддів вважає безпідставними. У зв`язку з цим у Верховного Суду немає підстав для формування висновку з приводу застосування наведених скаржником норм права у спірних правовідносинах. Отже, підстава касаційного оскарження, обґрунтована скаржником з посиланням на пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України, також не знайшла свого підтвердження. Верховний Суд у прийнятті даної постанови керується й принципом res judicata, базове тлумачення якого вміщено в рішеннях ЄСПЛ від 09.11.2004 у справі Наум…

…єї постанови). 8.21. Що ж до посилань суду апеляційної інстанції на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 25.08.2021 у справі 910/10407/20, що враховуючи приписи пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", наявність інформації щодо ТОВ "Хозхімсервіс" у Зведених відомостях фактично є підставою для прийняття замовником рішення про відмову учаснику у процедурі закупівлі та зобов`язання відхилити тендерну пропозицію учасника, то слід зазначити таке. 8.21.1 . Предметом розгляду у справі 910/10407/20 було: - визнання дій АМК щодо включення товариства до зведених відомостей р…

…онній системі закупівель (частина п`ята статті 17 Закону 922-VIII). 67. Так, відповідачем під час моніторингу встановлено відсутність у тендерній документації замовника у повному обсязі аналогічного Договору поставки від 28 грудня 2020 року ЦРЕКМ/В-20178, а саме відсутні сторінки з розділами 6-9 (стор. 2-3 документу 3.1 Договір досвід.PDF ). 68. Позивач зазначає, що ним було здійснено пошук Договору поставки від 28 грудня 2020 року ЦРЕКМ/В-20178 в публічній інформації, що є доступною в електронній системі закупівель та знайдено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2020-10-23-004911-а, Підшипники Bearings , в…

…ав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону 922-VIII. 69. Вказане свідчить, що ФО-П ОСОБА_1 виконано всі вимоги тендерної документації замовника, а відтак замовник правомірно не відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника. 70. За таких обставин Верховний Суд дійшов висновку про відсутність порушення замовником вимог пункту 40 та підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей 1178 під час проведення спірної закупівлі. 71. Враховуючи наведене, Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позову. 72. З огляду на викладене, висновки судів першої т…

…іт була менше 1,5 мільйона гривень. 88. Верховний Суд вважає, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно застосовано, зокрема, приписи частин першої, сьомої статті 2, пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" при відмові у задоволенні позовних вимог скаржника про визнання недійсними договорів закупівлі робіт у зв`язку із порушенням процедури закупівлі. 89. Крім того, суди попередніх інстанцій не застосовували статі 3, 17, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", пункт 4 частини другої статті 6, пункт 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", о…

…підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. У свою чергу, абзац 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. VІІ. Висновки Верх…

…ь містилися відомості про кінцевого бенефіціарного власника суб`єкта господарювання - учасника закупівлі. Водночас указані відомості щодо ТОВ Нано Фреш у вказаному Реєстрі відсутні, що, відповідно до статті 17 Закону України Про публічні закупівлі , є підставою для відхилення тендерної пропозиції. ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи 4. КП Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва здійснювалася закупівля за предметом ДК:021:2015:90920000-2 - Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (Послуги з дератизації, дезінсекції у підвальних приміщеннях, техпідпіллях…

…6 і 12 частини першої та частини другої статті 17 України "Про публічні закупівлі", який відповідає вимогам тендерної документації, завантажений позивачем до електронної системи закупівель після спливу строку, встановленого пунктом 44 Особливостей та тендерною документацією. 5. Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій з посиланням на норми права, яким керувався суд 5.1. Відповідно до положень статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, як…

…23. Колегія суддів враховує, що після відкриття касаційного провадження у цій справі Верховний Суд вже сформував правовий висновок у подібних правовідносинах щодо застосування положень частини шостої статті 17 та частини сьомої статті 33 Закону 922-VIII, який викладено, зокрема, у постановах від 23.03.2023 у справі 380/21292/21, від 27.07.2023 у справі 420/16485/22, від 25.01.2024 у справі 160/6221/22 і колегія суддів не бачить підстав для відступу від цих висновків, уважає їх застосовними до обставин цієї справи і надалі зауважує таке. 24. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послу…

…гої статті 16 Закону 922-VIII. Подібної правової позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 25.10.2023 у справі 160/18529/22, від 07.12.2023 у справі 160/18037/22. За наведених обставин Верховний Суд погоджується з висновками суду апеляційного суду про допущення замовником порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону 922-VIII. Питання правильності застосування судом апеляційної інстанції частини третьої статті 17, пунктів 2, 18 частини другої статті 22 Закону 922-VIII та пункту 8 Порядку 1082 не є предметом касаційного оскарження, а тому в силу частини першої статті 341 КАС України не аналізуються…

…том 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону 922-VIII, а відповідач, своєю чергою, у відзиві на позовну заяву наводив аргументи на спростування доводів позивача. 51. Тож саме ці підстави суди попередніх інстанцій і мали перевірити та надати їм належну оцінку. 52. Однак, судові рішення не містять правової оцінки вказаних доводів та аргументів учасників справи, як і оцінки висновку Північного офісу Держаудитслужби в цій частині, що свідчить про порушення судами попередніх інстанцій принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи, що призвело до ухвалення рішення, яке не відповідає вимогам щодо закон…