← Законодавство

ст. 17 ЗУ про публічні закупівлі

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі · Закон України «Про публічні закупівлі» (45 статей у корпусі)
редакція від 24.08.2026чиннийзміни набирають чинності 24.03.2027

Текст статті

1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2 , 4 , 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:

1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;

2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 , пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

{Пункт 5 частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 954-IX від 03.11.2020 }

6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

{Пункт 6 частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 954-IX від 03.11.2020 }

7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;

8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;

9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);

10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);

11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";

12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;

13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.

2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.

3. Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5 , 6 , 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

4. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.

5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

6. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2 , 3 , 5 , 6 , 8 , 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

7. У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

363 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ведені у частині четвертій статті 23 Закону 1404-VIII підстави для відводу суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання відрізняються від підстав для обмеження його участі в процедурі оцінки майна, що передбачені частиною першою статті 17 Закону України 922-VIII Про публічні закупівлі та частиною першою статті 8 Закону 2658-III. 11.15. Можливість заявити суб`єкту оціночної діяльності - суб`єкту господарювання відвід та необхідність його залучення до проведення оцінки нерухомого майна у виконавчому провадженні не ставиться в залежність одна від одної. 11.16. Разом з цим, частиною третьою статті 8 Закону…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ї державної адміністрації (далі - Департамент), оформленого протоколом від 24 листопада 2017 року 77/2 (далі - рішення), у зв`язку з його необґрунтованістю. 2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до вимог тендерної документації (статті 16, 17 Закону України Про публічні закупівлі ) ТОВ Укрбудреммонтаж Інжиніринг у складі тендерної пропозиції подало всі необхідні документи, своєчасно та у повному обсязі. На думку позивача , рішення засідання тендерного комітету Департаменту, оформлене протоколом від 24 листопада 2017 року 77/2, яким: визнано цінову пропозицію ТОВ Укрбудреммонтаж Інжиніринг такою, що не…

цитата з висновку суду

…10,00 грн та ФОП Круглов С. І. з пропозицією 89 950,00 грн. У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Черкасов А. Б. надав довідку від 15.07.2020 15-10 щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та повідомив про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі. 22.07.2020 тендерним комітетом ГУ ПФУ в Запорізькій області відхилено пропозицію ФОП Круглова С. І. у зв`язку з його невідповідністю кваліфікаційному критерію, невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4.3. Суди так…

цитата з висновку суду

…ому обсязі. 3.2. На обґрунтування своєї правової позиції у поданій касаційній скарзі Прокурор із посиланням на пункт 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) відзначає, що на даний час відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування частини третьої статті 228 ЦК України до договору про публічну закупівлю, укладеного всупереч імперативним приписам пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", у зв`язку з умисним наданням суб`єктом господарювання замовнику недостовірної інформації у складі своєї тендерної пропозиції з ме…

цитата з висновку суду

…випадках, установлених частиною другою статті 17 цього Закону та підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 1178. 5.19. Ураховуючи викладене Суд погоджується з доводами Скаржника щодо необґрунтованості висновків судів попередніх інстанцій про наявність правових підстав для задоволення позовної вимоги про зобов`язання Відповідача виконати в натурі договірний обов`язок із поставки паливної деревини. 5.20. Таким чином, наведені Скаржником доводи касаційної скарги у цій частині, передбачені пунктом 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального к…

цитата з висновку суду

…анцій про те, що пункт 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" застосовується на підставі та з урахуванням відповідного рішення уповноваженого органу, тобто органу АМК, яке є чинним до моменту його скасування або визнання судом недійсним, а не на підставі внесення інформації до Зведених відомостей та / чи до Державного реєстру. 7.93. Тобто, відповідно до положень статті 48-1 Закону 2210, АМК створює, веде та оприлюднює єдиний відкритий Державний реєстр суб`єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пу…

цитата з висновку суду

…ндерна пропозиція ФОП Погосян А. становила 11 417 761 грн, її визнано такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації, відсутні підстави для відмови, встановлені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", та результатом чого із зазначеним переможцем (далі також - підрядник) Рада 02 серпня 2019 року уклала договір підряду. 17. Замовник доручив, а підрядник зобов`язався на свій ризик, власними і залученими силами, засобами і способами, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, діючих норм і стандартів та згідно з умовами договору виконати всі роботи…

цитата з висновку суду

…922/2809/20, щодо застосування п.7 ч.1 ст.17 та п.20 ч.1 cт.1 Закону "Про публічні закупівлі" в частині визначення поняття "пов`язана особа" (п.1 ч.2 ст.287 ГПК). 49. Верховний Суд щодо цих доводів зазначає таке. 50. Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч.1 ст.638 ЦК). 51. Доводи ТОВ "Крез-Дубно" зводяться до того, що "укладення" та "підписан…

цитата з висновку суду

…до застосування пункту 4 частини першої статті 17 Закону 922-VIII. Доводи інших учасників справи 60. У відзиві Управління просить касаційну скаргу Відділення АМК залишити без задоволення, а постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05 березня 2026 року у справі 924/871/25 - без змін. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Межі розгляду справи судом касаційної інстанції 61. Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи пе…

цитата з висновку суду

…в силу положень пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" має наслідком автоматичну відмову йому у процедурі закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції замовником та порушує права останнього на участь у процедурах закупівель. 5.14. Зважаючи на встановлення підстав для визнання недійсним Рішення АМК в частині, що стосується позивача, то дії відповідача з включення ТОВ "Мостобудівельний загін 112" до Зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів за 2024 рік, які оприлюднено на офіційному веб-порталі Комітету 07.02.2025 є такими, що порушують права позивача, а тому, п…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 24.08.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗