← Законодавство

ст. 169 ЦК

Правові форми участі територіальних громад у цивільних відносинах · Цивільний кодекс України (1329 статей у корпусі)
редакція від 05.08.2026чинний

Текст статті

1. Територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

2. Територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного та приватного права у випадках та порядку, встановлених Конституцією України та законом.

{Частина друга статті 169 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1508-VII від 17.06.2014 ; в редакції Закону № 4196-IX від 09.01.2025 }

3. Територіальні громади беруть участь у діяльності створених ними юридичних осіб приватного права на загальних підставах, якщо інше не встановлено законом.

{Частина третя статті 169 в редакції Закону № 4196-IX від 09.01.2025 }

Як цю норму застосовує Верховний Суд

123 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…осподарських товариств. 124. Повноваження посадових осіб юридичних осіб публічного права , зокрема органів державної влади та місцевого самоврядування (та інших, створених відповідно до частин других статей 167, 168,169 ЦК України), на підставі пункту 5 частини першої статті 41 КЗпП України припиненню не підлягають. Керуючись частинами першою та другою статті 400, пунктом 1 частини першої статті 409, статтями 410, 416, 418, 419 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду П О С Т А Н О В И Л А: 1. Касаційну скаргу Білопільського міського голови Зарка Юрія Васильовича залишити без задоволення. 2. Рішення Білопільськ…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…о чи обтяження якої зареєстровано. Таку правову позицію сформульовано у постанові Великої Палати Верховного Суду від 4 вересня 2018 року у справі 823/2042/16 (провадження 11-377апп18). 5.18. У силу статей 3, 169 та 172 Цивільного кодексу України органи місцевого самоврядування є органами, через які територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки як учасники цивільних відносин. 5.19. Справи у спорах, що виникають з правовідносин, у яких органи місцевого самоврядування є учасниками цивільних відносин та реалізують повноваження власника майна, не мають ознак публічно-правового спору та не на…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ми, вирішення якої необхідне для забезпечення сталого розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики. 20.1. Спір стосується застосування частин першої та другої статті 533 ЦК України і статті 169 ЦК Української РСР, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, щодо можливості виконання грошового зобов'язання у гривнях за офіційним курсом іноземної валюти станом на дату кожного платежу чи на дату укладення договору купівлі-продажу квартири, виходячи з можливості або неможливості визначити шляхом тлумачення цього правочину справжній зміст відповідної його умови щодо порядку проведення розрахунк…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…14, 140, 142, 143 Конституції України, ст. 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, супе…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…б`єкти публічного права (стаття 2 Цивільного кодексу України; далі - ЦК України). 129. Держава та територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин (частина перша статті 167, частина перша статті 169 ЦК України). 130. Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади, а територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування, у межах їхньої компетенції, встановленої законом (статті 170, 172 ЦК України). 131. Велика Палата Верховного Суду зауважує, що прокурор оскаржує рішення…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи). Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права. 55. Частиною першою статті 169 ЦК України передбачено, що територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. 56. Згідно зі статтею 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. 57. Частиною першою статті 116 ЗК України…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…осин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи). Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права. 92. Відповідно до частини першої статті 169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. 93. Згідно зі статтею 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. 94. У цій справі Черкаська міська рада, здійснюючи право р…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…творення, організаційно-правові форми, правовий статус юридичних осіб приватного права. 8.16. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом. Відповідно до частини другої статті 169 ЦК України т ериторіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. 8.17. В Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вка…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ідповідні органи і служби. Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Згідно з частиною другою статті 169 Цивільного кодексу України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Аналіз вказаних норм дає підстави дійти висновку, що створення органом місцевого самоврядування комунального підприє…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…уб`єкт державної реєстрації прав не допустив порушень законодавства при проведенні державної реєстрації права, це не є перешкодою для розгляду спору за цивільним позовом, задоволення якого є підставою для вчинення реєстраційних дій. У силу статей 3 , 169 та 172 ЦК України органи місцевого самоврядування є органами, через які територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки як учасники цивільних відносин. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються законодавством України про місцеве самоврядування власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відпові…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…земельних ділянок від 28 жовтня 2013 року; зобов'язати ТОВ Агро-торгівельна фірма Агро-Діло повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області земельні ділянки. З аналізу статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) можна зробити висновок, що органи виконавчої влади у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної власності (надання земельних ділянок у користування, укладення, зміни, розірвання договорів оренди земе…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…державної реєстрації прав не допустив порушень законодавства при проведенні державної реєстрації права, це не є перешкодою для розгляду спору за цивільним позовом, задоволення якого є підставою для вчинення реєстраційних дій. 5.17. У силу статей 3, 169 та 172 ЦК України органи місцевого самоврядування є органами, через які територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки як учасники цивільних відносин. 5.18. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються законодавством України про місцеве самоврядування власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть ві…

цитата з висновку суду

…особи (далі - особи). Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади , іноземні держави та інші суб`єкти публічного права. 7.30.4. Частиною першою статті 169 ЦК України передбачено, що територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. 7.30.5. Згідно зі статтею 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. 7.30.6. Відповідно до частини другої статті 2 Закону України "Про місцеве само…

цитата з висновку суду

…суди попередніх інстанцій не врахували правових висновків Верховного Суду, викладених в постановах: від 05.07.2023 у справі 910/15792/20, від 18.12.2024 у справі 907/825/22, від 02.10.2025 у справі 927/166/25, щодо застосування статей 169, 172 Цивільного кодексу України (далі за текстом - ЦК), статті 45 ГПК; від 22.09.2020 у справі 910/3009/18 (пункт 63), від 19.01.2021 у справі 916/1415/19 (пункт 6.13), від 16.02.2021 у справі 910/2861/18 (пункт 98), щодо ефективного способу захисту; від 17.04.2018 у справі 523/9076/16-ц (пункт 41), від 20.06.2018 у справі 308/3162/15-ц (пункт 49), від 21.11.2018 у справі 127/9…

цитата з висновку суду

…порядок створення виключно юридичних осіб приватного права, тоді як порядок створення юридичних осіб публічного права встановлюється Конституцією України та законом. 25. Відповідно до частини другої статті 169 ЦК України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. 26. Система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самов…

цитата з висновку суду

…а юридичні особи. Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права. 5.26. Відповідно до частини 1 статті 169 Цивільного кодексу України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. 5.27. Згідно зі статтею 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. 5.28. Згідно з підпунктом 4 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та…

цитата з висновку суду

…ження статей 13, 19 Конституції України статей 16, 21,155, 167, 169, 170, 172, 203, 215, 216, 393 ЦК, статей 17, 21, 34 Закону України Про оренду землі , статті 93, частини 1 статті 116, частини 1 статті 134 ЗК, Закон України Про місцеве самоврядування в Україні та не враховано правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду та Верховного Суду України від 15.09.2020 у справі 469/1044/17, від 20.07.2022 у справі 910/5201/19, від 07.11.2018 у справі 488/5027/14-ц, від 11.09.2019 у справі 487/10132/14-ц, від 24.04.2018 у справі 401/2400/16-ц, від 15.05.2018 у справі 809/739/17, від 20.09.2018 у справі 12…

цитата з висновку суду

…2.2020 у справі 915/572/17 зазначено, що: ч. 2 ст. 376 ЦК України передбачено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. У силу ст.ст. 3, 169 та 172 ЦК України органи місцевого самоврядування є органами, через які територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки як учасники цивільних відносин. За змістом ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування Судом апеляційної інс…

цитата з висновку суду

…ого права. Відповідно до частини першої статті 169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. Згідно зі статтею 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. Відтак, Верховний Суд без дослідження відповідних обставин та встановлення дійсного власника спірних земельних ділянок позбавлений можливості як перевірити висновки судів щодо правильності звернення прокурора у цій справі як самостійного позивача, так і перевіри…

цитата з висновку суду

…тті 23 Закону України Про прокуратуру , статей 167, 169, 170, 172 ЦК, статті 53, 174 ГПК. Так, скаржник зазначає, що у цьому випадку прокурор одним із відповідачів визначив Українську міську раду та заявив до неї позовні вимоги про визнання недійсним рішення, тому суди мали оцінити наявність підстав для звернення прокурора до суду як самостійного позивача та дотримання процедури, передбаченої статтею 23 Закону України Про прокуратуру . При цьому суди не врахували правові висновки у питаннях представництва прокурором інтересів держави в суді, викладені у постановах Верховного Суду від 26.05.2020 у справі 912/2385/…

цитата з висновку суду

…"Про освіту", статтей 3, 59 Закону України "Про повну загальну середню освіту", статтей 1, 22, 23, 26, 48, 70, 89 Бюджетного кодексу України, статтей 1, 2, 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статтей 13, 169, 203 ЦК України. Крім того, скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування вище зазначених норм щодо звернення Прокурора з позовом до суду в інтересах держави в особі навчального закладу , як іншого суб`єкту при здійсненні ним управлінських функцій з питань реалізації освітньої діяльності на території відповідної громади в межах визначених бюджетною програмою пр…

цитата з висновку суду

…ершої та другої статті 533 ЦК України і статті 169 ЦК Української РСР, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, щодо можливості встановлення та виконання грошового зобов`язання у гривні за офіційним курсом іноземної валюти станом на дату кожного платежу чи на дату укладення договору купівлі-продажу квартири, виходячи з можливості або неможливості визначити шляхом тлумачення умов правочину справжній зміст відповідної його умови щодо порядку проведення розрахунку. Відмовляючи у задоволенні позову, районний суд, з висновком якого погодився і суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про те, що умови пункт…

цитата з висновку суду

…го права. 4.21. Відповідно до частини 1 статті 169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. 4.22. Згідно частини 1 статті 1 цього Кодексу цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. 4.23. Частиною 1 статті 316 ЦК України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. 4.24. У даній справі судами вст…

цитата з висновку суду

…рмувань ). 51. Згідно з частиною другою статті 169 Цивільного кодексу України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. 52. Беручи до уваги те, що згідно з оскаржуваними у цій справі рішеннями селищної ради вирішено, зокрема, створити відповідно до чинного законодавства структурний підрозділ Лозківська гімназія закладу освіти Рафалівський Петропавлівський ліцей , що забезпечує базову середню, початкову освіту та має у своїй структур…

цитата з висновку суду

…першої, другої статті 533 ЦК України та статті 169 ЦК УРСР щодо можливості виконання грошового зобов`язання у гривнях за офіційним курсом іноземної валюти станом на дату кожного платежу. Із вказаних клопотань вбачається, що у вказаній справі сторони по різному тлумачать вищевказані норми матеріального права та пункти 4, 5 договору купівлі-продажу квартири. Враховуючи доводи клопотань, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що задля гарантування юридичної визначеності Велика Палата Верховного Суду має відступати від попередніх висновків Верховного Суду лише за наявності для цього належної підстави. Так, вон…

цитата з висновку суду

…ки виникає спір про право цивільне. 52. Верховний Суд, розглядаючи справу 485/1472/17 у касаційному порядку, зазначав, що як вбачається з аналізу статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України, органи виконавчої влади у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної власності (надання земельних ділянок у користування, укладення, зміни, розірвання договорів оренди земельної ділянки) діють як органи, через які держава реалізує повноваження власника земельних ділянок. 53. Реаліз…

цитата з висновку суду

…полягав позивач, не відповідає правилам статті 169 ЦК Української РСР та статті 533 ЦК України. Незважаючи на подібність обставин у цих справах колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду вважала за можливе здійснити тлумачення умов договору виходячи з буквального розуміння його умов з урахуванням соціально-економічних умов, а також усталеної практики цивільного обороту, що склалася в Україні станом на момент укладення договору купівлі-продажу. У зв`язку із висновками, зробленими в цій справі, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду відсту…

цитата з висновку суду

…е самоврядування в Україні", ч.ч. 2 і 3 ст. 169 ЦК України, ст.ст. 24, 78 Господарського кодексу України (далі - ГК України). 64. За висновком суду апеляційної інстанції дії Львівської міськради як учасника господарського товариства щодо передачі у статутний капітал такого товариства земельної ділянки комунальної форми власності, що мало наслідком набуття земельної ділянки у приватну власність, не суперечать актам цивільного законодавства, що регулюють правовідносини між учасниками господарського товариства та, крім того, узгоджується з приписами п. "б" ч.1 ст. 82, ч. 1 ст. 116 ЗК України. 65. Верховний Суд вважа…

цитата з висновку суду

…особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. 42.~~~~~~~~~~ Відповідно до частини першої статті 169 Цивільного кодексу України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. 43.~~~~~~~~~~ Згідно із частиною другою статті 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл,…

цитата з висновку суду

…по 50,00 грн щодня. У справі 6-1905цс16 Верховний Суд України дійшов висновку про те, що згідно зі статтею 169 ЦК Української РСР грошові зобов`язання повинні бути виражені і підлягають оплаті в національній валюті. Вираження і оплата грошових зобов`язань в іноземній валюті допускається лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Проте, у розглядуваній справі 759/16502/18 сторони у договорі передбачили розмір плати за користування приміщенням у сумі, зазначивши її у доларах США і у гривні, на час укладення договору, виконання договірних зобов`язань в іноземній валюті не суперечить чинному законодавству Укр…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 05.08.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗