← Законодавство

ст. 16 ЗУ про оренду держмайна

Укладення договору оренди та внесення змін до нього · Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (26 статей у корпусі)
редакція від 21.06.2026чинний

Текст статті

1. Договір оренди формується на підставі примірного договору оренди , що затверджується:

Кабінетом Міністрів України - щодо майна державної власності;

представницькими органами місцевого самоврядування - щодо майна комунальної власності.

Якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив примірний договір оренди комунального майна, застосовується примірний договір оренди державного майна.

Договір оренди може відрізнятися від примірного договору оренди, якщо об’єкт оренди передається в оренду з додатковими умовами. Рішенням Кабінету Міністрів України (представницького органу місцевого самоврядування - для комунального майна) можуть бути передбачені особливості договору оренди майна, що передається в оренду з додатковими умовами.

2. Орендар, що уклав договір оренди майна за результатами аукціону, має право використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням, крім випадків і з урахуванням обмежень, передбачених Порядком передачі майна в оренду .

3. Договір оренди підлягає нотаріальному посвідченню, якщо строк, на який укладається цей договір, перевищує п’ять років.

4. Особливості визначення умов передачі майна в оренду, в тому числі пам’яток архітектури та містобудування, укладення договорів оренди встановлюються Порядком передачі майна в оренду та представницькими органами місцевого самоврядування щодо комунального майна.

Порядком передачі майна в оренду встановлюються особливості внесення змін до умов договорів оренди та підстав для внесення таких змін, зокрема щодо:

зміни площі орендованого приміщення;

зміни графіка використання приміщення, яке перебуває у погодинній оренді;

зміни строку оренди, у разі якщо договір був укладений на строк, менший ніж мінімальний строк оренди, передбачений частиною третьою статті 9 цього Закону;

зміни цільового призначення, за яким орендар повинен використовувати об’єкт оренди, у разі якщо орендар не має права використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням;

інших змін.

Внесення змін до договору оренди здійснюється з урахуванням установлених цією статтею та Порядком передачі майна в оренду обмежень за згодою сторін до закінчення строку його дії, з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач.

5. Не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати протягом строку його дії, крім випадків, визначених законодавством, з урахуванням вимог, передбачених Порядком передачі майна в оренду .

6. Усі договори оренди, а також зміни і доповнення до них підлягають публікації в ЕТС згідно з Порядком передачі майна в оренду .

Як цю норму застосовує Верховний Суд

25 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
цитата з висновку суду

…авовідносин спеціальних норм (частини 5 статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пункту 127 Порядку 483), Верховний Суд не вбачає підстав для формування висновку із зазначених скаржником питань у спірних правовідносинах у справі, яка розглядається, а саме щодо застосування положень частини 4 статті 762 Цивільного кодексу України та частини 2 статті 286 Господарського кодексу України (у редакції, яка діяла на час спірних правовідносин). 39. Таким чином, наведена відповідачем у касаційній скарзі підстава касаційного оскарження, передбачена пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України, н…

цитата з висновку суду

…кого договору та відповідно до положень статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Примірного договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2020 820 та Примірного договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю, затвердженого Фондом державного майна України від 23.08.2020 1774. 4.4. Посилається також на те, що суди попередніх інстанцій під час розгляду справи неправильно застосувал…

цитата з висновку суду

…ьнення; - суд апеляційної інстанції проігнорував той, факт що протягом спірного періоду орендар використовував державне майно та повною мірою здійснював господарську діяльність, чим порушив частину 5 статті 16, статтю 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"; - судами проігноровано, що сторона (у цьому випадку Держава Україна) значною мірою позбавилася того, на що вона розраховувала при укладенні договору та те, що поведінка орендаря є недобросовісною, чим порушено частину 2 статті 651 Цивільного кодексу України; - суд першої інстанції в порушення статей 610, 611, 612 Цивільного кодексу Укр…

цитата з висновку суду

…Цивільного кодексу України та частини 3 статті 16 Закону України від 03.10.2019 157-ІХ "Про оренду державного та комунального майна". Проте, як зазначалася, неправильне застосування судом апеляційної інстанції положень зазначених нормативно-правових актів не призвело до прийняття неправильного рішення у справі. При цьому не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань (частина 2 статті 309 Господарського процесуального кодексу України). 5.71. Водночас колегія суддів зазначає, що, вирішуючи спір, суд апеляційної інстанції з урахуванням установлених обставин у цій справі…

цитата з висновку суду

…овані тим, що згідно з частиною третьою статті 16 Закону 157-IX спірний договір підлягав нотаріальному посвідченню. Однак, відповідач ухилявся від нотаріального посвідчення договору, у зв`язку з чим позивач був позбавлений можливості посвідчити цей договір в односторонньому порядку. 10.5. Водночас Верховний Суд зазначає, що згідно з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 18 листопада 2020 року у справі 569/6427/16 рішення суду про визнання договору дійсним при недодержанні сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору "зцілює" тільки таку ваду як відсутність нотаріального посвідчення…

цитата з висновку суду

…постанова суперечить вимогам частини 5 статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та Порядку передачі в оренду держаного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.202 483, за неспроможністю таких доводів. 4.12. Відповідно до приписів пункту 3 частини 3 статті 287 Господарського процесуального кодексу України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку якщо відсутній висновок Вер…

цитата з висновку суду

…уваги посилання скаржника на частину 2 статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", відповідно до якої орендар, що уклав договір оренди майна за результатами аукціону, має право використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням, крім випадків і з урахуванням обмежень, передбачених Порядком передачі майна в оренду, оскільки у спірних правовідносинах застосуванню підлягають приписи частини 4 статті 80 спеціального Закону України "Про освіту". 5.58. Крім того, колегія суддів зазначає, що втручання у право орендаря на мирне володіння майном у цьому випадку не суперечитиме принципам,…

цитата з висновку суду

…рховного Суду щодо питання застосування статті 16 Закону України Про оренду державного та комунального майна , пунктів 126, 129, 130 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, у подібних правовідносинах, що є підставою для подання касаційної скарги відповідно до пункту 3 частини 2 статті 287 ГПК України. Відповідно до частин 1, 2 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє прав…

цитата з висновку суду

…ого кодексу України, абзацу 5 частини 4 статті 16 Закону 157-ІХ, пункту 125 Порядку 483 стосувалися чинних договорів оренди. 40. Наведене також свідчить, що правовідносини у наведених справах не можна вважати подібними внаслідок наявності відмінностей у фактичних обставинах справ, пов`язаних із правами й обов`язками сторін, чим зумовлений різний зміст спірних правовідносин, і підставах позовів. А тому відсутні підстави стверджувати про подібність правовідносин у порівнюваних справах. 41. За вказаних міркувань посилання ТОВ "Елітпрофітс" в якості підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 1 частини 2 ст…

цитата з висновку суду

…вало на невідповідності висновків судів правовим позиціям, викладеним в постановах Верховного Суду від 03.04.2018 у справі 910/5798/17 щодо неврахування судами приписів частини 3 статті 181 Господарського кодексу України, статті 638, частини 1 статті 640, частин 1, 2 статті 641, частин 1, 2 статті 642 Цивільного кодексу України та від 18.09.2020 у справі 916/1423/18 щодо застосування статей 20, 179, 187 Господарського кодексу України, статті 16 Цивільного кодексу України та статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 4.12. За змістом пункту 1 частини 2 статті 287 Господарського процесу…

цитата з висновку суду

…і 220 Цивільного кодексу України. 4. Ця правова позиція Управління і стала підставою для звернення до суду з позовом про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину і зобов`язання повернути орендоване комунальне майно. 5. Звідси для правильного вирішення спору у цій справі судам належало вирішити таке питання: "Чи є договір оренди комунального майна, укладений у 2020 році строком на 20 років без проведення аукціону нікчемним, оскільки укладений в простій письмовій формі і нотаріально не посвідчений, хоча приписи частини третьої статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" пер…

цитата з висновку суду

…ом висновку щодо застосування частини 1 статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 157-ІХ та абзацу 1 пункту 144 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483 "Про деякі питання оренди державного та комунального майна". 5.33. Водночас колегія суддів зазначає, що доводи скаржника щодо відсутності висновку щодо застосування пункту 125 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483 "Про деякі питання оренди…

цитата з висновку суду

…го кодексу України (далі - ГК України), статей 16, 17 Закону України від 03.10.2019 157-IX "Про оренду державного та комунального майна" (введеного в дію з 01.02.2020) (далі - Закон України 157-IX), положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (далі - постанова КМУ 211), постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 611 "Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину" (далі - постанова КМУ 611), пункту 127 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою…

цитата з висновку суду

…вимог законодавства, а тому регулюються статтею 16 Закону України "Про оренду державного і комунального майна", що визначає порядок укладення договору оренди та внесення змін до нього. 5.33. Водночас зміст оскаржуваних судових рішень у справі, яка розглядається, свідчить про те, що господарські суди під час ухвалення судових рішень не врахували висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 13.10.2021 у справі 921/604/20. Суди, обмежившись посиланням на те, що позивач неодноразово повідомлявся про непродовження договору оренди на новий строк у зв`язку із порушенням орендарем умов договору в частині сплати ор…

цитата з висновку суду

…ного Порядку в подібних правовідносинах колегія суддів зазначає наступне. 5.19. Пункт 125 Порядку 483 структурно знаходиться в розділі "Внесення змін до договору оренди" та пов`язаний, насамперед, з положеннями статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 5.20. При цьому порядок та умови зміни строку оренди, у разі якщо договір був укладений на строк, менший ніж мінімальний строк оренди, передбачений частиною третьою статті 9 цього Закону, визначені саме пунктом 125 Порядку 483, за змістом якого, зокрема, не допускається внесення змін до договору оренди з метою збільшення строку його ді…

цитата з висновку суду

…ного Порядку в подібних правовідносинах колегія суддів зазначає наступне. 5.19. Пункт 125 Порядку N 483 структурно знаходиться в розділі "Внесення змін до договору оренди" та пов`язаний, насамперед, з положеннями статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 5.20. При цьому порядок та умови зміни строку оренди, у разі якщо договір був укладений на строк, менший ніж мінімальний строк оренди, передбачений частиною третьою статті 9 цього Закону, визначені саме пунктом 125 Порядку N 483, за змістом якого, зокрема, не допускається внесення змін до договору оренди з метою збільшення строку йог…

стаття згадана в тексті

…чин на загальних підставах, визначених процесуальним законодавством. 23. Частиною 3 статті 759 ЦК України передбачено, що особливості найму (оренди) державного і комунального майна встановлюються Законом України 157-ІХ. Згідно з частиною 5 статті 16 Закону України 157-ІХ не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати протягом строку його дії, крім випадків, визначених законодавством, з урахуванням вимог, передбачених Порядком 483. 24. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 18.06.2020 5-р(II)/2020 принцип верховенства права (правовладдя) вимагає суддівської…

стаття згадана в тексті

…оверхової будівлі за адресою: вул. Князя Острозького, 20, м. Рівне, шляхом виселення та передати Рівненському ліцею 8 за актом приймання-передачі, посилаючись на положення статей 16, 611, 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 2, 16, 24 Закону України від 03.10.2019 157-ІХ "Про оренду державного та комунального майна", введеного в дію з 01.02.2020 (далі - Закон України 157-ІХ), частини 4 статті 80 Закону України "Про освіту", пункту 29 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483 (далі - Порядок 483). 2. Позо…

стаття згадана в тексті

…умовами. Орендар, що уклав договір оренди майна за результатами аукціону, має право використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням, крім випадків і з урахуванням обмежень, передбачених Порядком передачі майна в оренду (частина 2 статті 16 Закону України Про оренду державного та комунального майна ). Відповідно до пункту 29 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483 (тут і далі в редакції, чинній на момент укладення спірного договору оренди), не можуть бути використані за будь-яким цільовим призначенням такі об`єкти…

стаття згадана в тексті

…енду. 4.1.8. Крім того, Міністерство звертає увагу на те, що чинними на цей час положеннями Закону України "Про оренду державного та комунального майна" запроваджено додаткові гарантії інтересів держави, зокрема, положеннями частини п`ятої статті 16 цього Закону визначено, що не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати протягом строку його дії, крім випадків, визначених законодавством, з урахуванням вимог, передбачених Порядком передачі майна в оренду. 4.1.9. У цьому аспекті Міністерство додатково підкреслює неможливість виконання ним зобов`язальної частини Рішення АМК…

стаття згадана в тексті

…внесення змін до договору з метою приведення його строку у відповідність із мінімальним строком оренди, передбаченим Законом, договір оренди викладається в новій редакції згідно з примірним договором оренди, затвердженим відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону, але перебіг строку оренди визначається ретроактивно з дати підписання акта приймання-передачі майна за договором, до якого вносяться зміни шляхом викладення його у новій редакції. Відповідно до п. 129 Порядку 483 для внесення змін до договору оренди орендар звертається до орендодавця із заявою, де зазначаються положення договору, які він пропонує змінити, та пояс…

стаття згадана в тексті

…ро продовження договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 01.08.2013 124-13). 4.21. Зміни і доповнення до договору вносяться до закінчення строку його дії за взаємною згодою сторін, з урахуванням установлених статтею 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483, умов та обмежень, шляхом укладення договорів про внесення змін і доповнень у письмовій формі, які підписуються сторонами та є невід`ємними частинами цього договору (пункт 12…

стаття згадана в тексті

…ивості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами. За змістом частини 1 статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договір оренди формується на підставі примірного договору оренди, що затверджується Кабінетом Міністрів України - щодо майна державної власності. Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження примірних договорів оренди державного майна" від 12.08.2020 820 затверджено примірний договір оренди нерухо…

стаття згадана в тексті

…05.2021. 5.40. Таким чином, з урахуванням предмету та підстав первісного позову, враховуючи відсутність доказів викладення умов договору оренди в новій редакції згідно з примірним договором оренди, затвердженим відповідно до частини першої статті 16 Закону 157-ІХ, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, обґрунтовано відмовив у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання продовжити строк договору оренди. Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі 916/1415/19, від 02.02.2021 у справі 925/6…

стаття згадана в тексті

…абезпечувальний депозит (пункт 110 Порядку 483). Забезпечувальний депозит повертається орендарю також у разі повернення майна з оренди в установленому порядку (пункт 4.5 розділу II договору 2913 (цмк)-1). Як встановлено абзацом 3 частини 1 статті 16 Закону України Про оренду державного та комунального майна , договір оренди може відрізнятися від примірного договору оренди, якщо об`єкт оренди передається в оренду з додатковими умовами. Рішенням Кабінету Міністрів України (представницького органу місцевого самоврядування - для комунального майна) можуть бути передбачені особливості договору оренди майна, що передає…

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 21.06.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗