ст. 15 ЗУ про захист економічної конкуренції

…рентних дій, визначених частиною другою статті 15 Закону України від 11 січня 2001 року 2210-III Про захист економічної конкуренції , та не суперечить статті 18 ГК України, адже жодним чином не обмежує прав суб`єктів господарювання щодо придбання та реалізації товарів, не спрямований на необґрунтоване сприяння окремим конкурентам у підприємницькій діяльності, не запроваджує жодних обмежень на ринку. 83. Вимога щодо попередньої оплати встановлена КМУ в інтересах держави як власника корпоративних прав таких господарських організацій, з метою недопущення збитків у суб`єктів державного сектору економіки від невиконан…

…ередньо самостійно суд не здійснює кваліфікацію (перекваліфікацію) дій позивача щодо порушення ним законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пункту 3 статті 50 та частини першої статті 15 Закону України Про захист економічної конкуренції , не встановлює безпосередній склад та обставини правопорушення, адже такі дії суду перебувають поза межами компетенції суду, визначеної статтею 59 такого Закону. Отже, під час розгляду цієї справи суд, не втручаючись у дискрецію (вільний розсуд) АМКУ, має з`ясовувати та визначати наявність / відсутність передбачених статтею 59 Закону України Про захист екон…

…ції, завдання і повноваження АМК, зміст статті 15 Закону не будь-які діяння (дія/бездіяльність) органу місцевого самоврядування є антиконкурентними діями, а лише ті, які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. 8.25.5. Верховний Суд виходить з того, що антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність, які призвел…

…енції не допускаючи порушення антимонопольного законодавства; - сама можливість настання негативних наслідків для конкуренції є достатньою умовою визнання дій, передбачених частинами першою та другою статті 15 Закону 2210, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. 7.35. Надаючи оцінку доводам касаційної скарги Суд враховує, що за оспорюваним Рішенням АМК, дії Ради, які полягали у прийнятті ухвали від 04.07.2024 4967, зокрема: - щодо встановлення ставок земельного податку на 2025 рік за кодом цільового призначення 02.01 (будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і сп…

…некомерційного підприємства "Міська лікарня 3" Краматорської міської ради виключно Спеціалізованим комунальним підприємством "Ритуальна служба", порушенням законодавства передбаченим частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону 2210-III. 8.26. Порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 3 статті 50 Закону 2210-III є, зокрема, антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю. 8.27. За приписами частини першої статті 15 Закону 2210-III антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого…

…новлених судами попередніх інстанцій під час розгляду справи, що не належить до повноважень Верховного Суду як суду "права". ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 8. Джерела права 8.1. Відповідно до частини першої статті 15 Закону 2210-III антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського упра…

…рства інфраструктури України від 27 травня 2013 року 316 "Про портові збори", за відсутності затвердженої Методики розрахунку розмірів ставок портових зборів, порушенням, передбаченим частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону 2210-III, у вигляді антиконкурентних дій органу влади, які можуть призвести до спотворення конкуренції; - зобов`язано Міністерство інфраструктури України припинити порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, а саме: протягом 4 місяців розробити та затвердити прозору і недискримінаційну методику розрахунку розмірів ставок портових зборів, які справляються у…

…а порушення передбачене частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону, у вигляді антиконкурентних дій органу влади, які можуть призвести до спотворення конкуренції на ринку встановлення пристроїв замково-переговорного зв`язку у багатоквартирних житлових будинках. У наведеній справі Верховний Суд зазначив про те, що Законом не передбачено строків, протягом яких органом Антимонопольного комітету України має розглядатися справа про захист економічної конкуренції, а важливим у цьому плані є дотримання строків давності, встановлених статтею 42 названого Закону . Так, із вказаної постанови вбачається правова по…

…атті 50, абзацу восьмого частини другої статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних дій органу влади, які полягають у створенні ТОВ "Нікморсервіс Ніколаєв" несприятливих умов діяльності порівняно з конкурентами. Зокрема, Міністерством під час погодження продовження дії в договорі оренди від 10.05.2006 РОФ-501 встановлено умови щодо економічно необґрунтованого розміру орендної плати за нерухоме майно . 7.8. Тобто, фактично Рішенням АМК встановлено, що визначення погодженої Міністерством у договорі оренди від 10.05.2006 РОФ-501 ціни, порушує вимоги законодавства про захи…

…нання дій, передбачених частиною першою статті 15 Закону 2210, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції (близька за змістом позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.08.2021 у справі 904/4062/20) Водночас суди попередніх інстанцій скасовуючи Рішення АМК зосередились на правовій природі виданого Адміністрацією розпорядження, проте залишили поза увагою те яким чином таке розпорядження вплинуло на конкуренцію у регіоні, щодо реалізації послуг передбачених Необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг (зокрема через те, що Ритуальна служба перша прибувала на місце смер…

…а саме за абзацом сьомим частини другої статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону; - судом у розгляді цього спору, в контексті доводів апеляційної скарги та встановлених обставин, ураховується висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 28.01.2020 у справі 910/6507/19 стосовно того, що кожна зі справ за участю органів АМК є індивідуальною, з притаманною лише цій справі специфікою та особливостями. Доведення порушення у вигляді обмеження конкуренції ґрунтується на сукупності обставин, які зазначені в мотивувальній частині рішення, а не на окремому поодинокому факті або обставині. 6.6.42. Підсумовуючи вищеви…

…онкуренції, передбачене частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України, у вигляді антиконкурентних дій органу влади, які можуть призвести до спотворення конкуренції на ринку встановлення пристроїв замково-переговорного зв`язку у багатоквартирних житлових будинках. 8.33. Верховний Суд виходить з того, що кожна зі справ за участю органів АМК є індивідуальною, з притаманною лише даній справі специфікою та особливостями, що обумовлюється саме специфікою і різноманітністю господарської діяльності та дій, які можуть містити склад правопорушень. 8.34. Проаналізувавши постанову Верховного Суду від 07.08.20…

…ння за правопорушення, а саме за пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону. У справі 922/3715/17 позивача притягнуто до відповідальності за порушення передбачене частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону, у вигляді антиконкурентних дій органу влади, які можуть призвести до спотворення конкуренції на ринку встановлення пристроїв замково-переговорного зв`язку у багатоквартирних житлових будинках. У наведеній справі Верховний Суд зазначив про те, що Законом не передбачено строків, протягом яких органом Антимонопольного комітету України має розглядатися справа про захист економічної…

…им пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, які можуть призвести до обмеження конкуренції на ринках реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах в територіальних межах Чернівецької міської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області. 4. Короткий зміст касаційної скарги 4.1. У касаційній скарзі Чернівецька міська рада просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.03.2024 і постанову Північно-західного апеляційного…

…не пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, які можуть призвести до обмеження конкуренції на ринках реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах в територіальних межах Чернівецької міської територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області. 7. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції 7.1. Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводі…

…куренції. Відповідно до частини третьої статті 15 Закону 2210-III вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом. За змістом визначених пунктом 5 Порядку 840 критеріїв Національний оператор буде визначатись з числа суб?єктів господарської діяльності у сфері оптової торгівлі тютюновими виробами на ринку України. Результатом визначення одного із суб?єктів господарської діяльності Національним оператором стане набуття ним контрольних функцій відносно інших суб…

…рентні дії органів влади, які визначені статтею 15 Закону, відповідають та узгоджуються з нормами матеріального права, які викладені вище. 8.35 . Відповідно до частини першої статті 59 Закону підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: - неповне з`ясування обставин, які мають значення для справи; -недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; - невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; - заборона концентрації, узгоджених дій відповідно до Закону України "Про санкції"; -порушення або неправи…

…спотворення конкуренції (частина перша статті 15 Закону 2210-ІІІ). Отже, чинне законодавство передбачає, що визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів має здійснюватися на конкурсних засадах, у встановленому законодавством порядку. При цьому, чинне законодавство не передбачає іншого альтернативного способу визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів. 12. З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що вчиняючи певні дії (ухвалюючи відповідні рішення) органи державної влади і органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень повинні сприяти розвитку конкуренції, не при…

…передбачених частинами першою та другою статті 15 ЗУ Про захист економічної конкуренції , порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 17.08.2021 у справі 904/4062/20 та у постанові від 26.05.2020 у справі 920/768/19. Отже, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що наявність відповідної можливості була достатньою підставою для кваліфікації дій позивача як порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого абзацом 7 частини другої статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону. Посилання ска…

…передбачених частинами першою та другою статті 15 Закону України Про захист економічної конкуренції , порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 17.08.2021 у справі 904/4062/20 та у постанові від 26.05.2020 у справі 920/768/19. Відповідно до вимог статті 26 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування при прийнятті рішень про встановлення місцевих податків та зборів, а також щодо надання пільг по місцевих податках і зборах, а також земельному податку зобов`язані дотримуватись законодавства в цілому т…

…ьного мореплавства України та Закону України Про морські порти України в частині дискримінації суб`єктів господарювання за формою власності, визнана Комітетом порушенням, передбаченим частиною першою статті 15 Закону України Про захист економічної конкуренції , яке призвело до недопущення конкуренції; - 28.09.2021 супровідним листом 130-26/01-14061 Комітетом було надіслано рішення відповідачу, яке отримано останнім 01.10.2021; - з урахуванням пункту 2 резолютивної частини Рішення АМК останнє мало бути виконано до 02.04.2022 включно; - предметом позову у цій справі є вимога про зобов`язання відповідача виконати Рі…

…ті 50 та абзацу восьмого частини другої статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції". ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій 40. Згідно з частинами 1 - 2 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної і…

…го пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України Про захист економічної конкуренції (далі - Закон), у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які призвели до недопущення конкуренції та зобов`язано ВК ВМР у трьохмісячний строк з дня отримання рішення припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 резолютивної частини цього рішення. 2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції 2.1. Рішенням Господарського суду Вінницької області від 10.08.2023, залишеним без змін постановою Північно-Західног…

…, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Відповідно до частини першої статті 15 Закону 2210-III антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського упра…

…, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Відповідно до частини першої статті 15 Закону 2210-III антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського упра…

…ІІІ). 32. Відповідно до частини третьої статті 15 Закону 2210-ІІІ вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом. 33. З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що вчиняючи певні дії (ухвалюючи відповідні рішення) органи державної влади і органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень повинні сприяти розвитку конкуренції, не приймати акти або не вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форм…

…ням (у справі 922/3715/17 частина перша статті 15, пункт 3 статті 50 Закону України; у справі 910/19008/21 пункт 1 статті 50 та пункт 4 частини другої статті 6 Закону), а також тривалістю строків, які підлягали оцінці. 8.20 . З огляду на викладене, відсутні підстави для закриття касаційного провадження відповідно до пункту 4 частини першої статті 296 ГПК України, а тому у задоволенні клопотання АМК слід відмовити. 8.21 . З огляду на відсутність правового висновку стосовно питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме у відносинах між АМК та учасником закупівель у розрізі розумності строків в…

…передбачених частинами першою та другою статті 15 Закону 2210-ІІІ, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Щодо визнання судами наявності ознак дискримінації відносно позивача за критерієм встановлення підвищеної ставки земельного податку та розміру орендної плати таким чином, що 91.85 % покладається виключно на позивача, а також запровадження диференціації ставок земельного податку та орендної плати залежно від виду економічної діяльності, зокрема для орендарів земельних ділянок промисловості коксохімічного та металургійного виробництва (КВЕД 19,24). Колегія суддів вважає такі висновки помил…

…передбачених частинами першою та другою статті 15 Закону 2210-ІІІ, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Під час розгляду цієї справи відповідач-1 не навів будь-яких належних та переконливих доводів на спростування означених висновків. З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку, що ДМР рішення 9/52 та 11/57 були прийняті з порушенням таких принципів податкового законодавства як рівність усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації, нейтральність оподаткування (підпункти 4.1.2, 4.1.8 пункту 4.1 статті 4 ПК України), встановивши явно дискри…

…не необґрунтованими та безпідставними. Верховний Суд наголошує на тому, що органи місцевого самоврядування мають діяти виключно у межах, спосіб і порядку прямо передбачених законом. Інше трактування норм права щодо їх повноважень є не неприпустимим. 8.12. Верховний Суд зауважує, що посилання скаржника на невірне застосування абзаців 7, 8 частини другої статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції", є безпідставними, з огляду на те, що дії Міськради кваліфіковані територіальним відділенням АМК саме за частиною першою статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а не за відповідни…

…нання дій, передбачених частиною другою статті 15 Закону 2210, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. (Близька за змістом правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.05.2020 зі справи 920/768/19). 8.23. Інші доводи Ради, які наведені в касаційній скарзі, зводяться до власного тлумачення норм законодавства та безпосередньо пов`язані із встановленням фактичних обставин справи та оцінкою доказів у ній, тоді як суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у постанові суду чи…

…правового регулювання та інших обставин, які досліджувалися судами. У справі 904/7548/16 Рішенням АМК дії Виконкому було кваліфіковано за ознаками пункту 3 статті 50, абзацу дев`ятого частини другої статті 15 Закону України Про захист економічної конкуренції (антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю ). Відносини у справі 922/1966/18 стосуються іншого правопорушення ( Рішенням АМК дії Товариства кваліфіковано за статтею 4 Закону України Про захист від недобросовісної конкуренції ), а відтак зазначені справи є відмінними за р…

…3 статті 50 та частин першої та другої статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо необхідності дослідження органами АМК товарного ринку, на якому орган влади чи місцевого самоврядування вчиняє дії, які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції як основного чинника визнання таких дій саме антиконкурентними. Окрім того, Департамент зазначає, що оскаржувана постанова не відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 26.06.2018 у справі 920/30/17, про те, що приписами статті 48 Закону України "Про захист економічної к…

…ційної скарги 5. У касаційній скарзі до Верховного Суду АМК, зазначаючи про неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить оскаржувані судові рішення з даної справи скасувати, ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ Доводи особи, яка подала касаційну скаргу 6. Судами неправильно застосовано статтю 15 1 Закону, статті 41, 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статтю 77 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). Доводи іншого учасника справи 7. Компанія у відзиві на касаційну скаргу заперечує проти дово…

…значеним абзацом восьмим частини другої статті 15 цього Закону, у виді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, внаслідок яких окремим суб`єктам господарювання створюються дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами, зокрема ТОВ "Дігамма"; - статті 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, статті 31 Господарського кодексу України, статтям 1, 6 Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні", у вигляді дискримінаційних дій по відношенню до ТОВ "Дігамма"; - Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних…