← Законодавство

ст. 11 ЗУ про запобігання корупції

редакція від 30.05.2026чинний

Текст статті

1. До повноважень Національного агентства належать:

1) проведення аналізу:

стану запобігання та протидії корупції в Україні, діяльності державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у сфері запобігання та протидії корупції;

статистичних даних, результатів досліджень та іншої інформації стосовно ситуації щодо корупції;

2) розроблення проектів Антикорупційної стратегії та державної антикорупційної програми з виконання Антикорупційної стратегії;

{Пункт 2 частини першої статті 11 в редакції Закону № 2322-IX від 20.06.2022 }

3) підготовка та подання в установленому законом порядку до Кабінету Міністрів України проекту національної доповіді щодо реалізації засад антикорупційної політики;

4) формування та реалізація антикорупційної політики, розроблення проектів нормативно-правових актів з цих питань;

5) організація проведення досліджень з питань вивчення ситуації щодо корупції;

{Пункт 6 частини першої статті 11 виключено на підставі Закону № 1079-IX від 15.12.2020 }

6 - 1 ) здійснення моніторингу та контролю за виконанням актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб;

{Частину першу статті 11 доповнено пунктом 6 - 1 згідно із Законом № 1079-IX від 15.12.2020 }

6 - 2 ) здійснення моніторингу дотримання вимог законодавства з питань лобіювання;

{Частину першу статті 11 доповнено пунктом 6 - 2 згідно із Законом № 3606-IX від 23.02.2024 }

7) координація та надання методичної допомоги щодо виявлення державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування корупційних ризиків у своїй діяльності та реалізації ними заходів щодо їх усунення, у тому числі підготовки та виконання антикорупційних програм;

{Пункт 7 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 524-IX від 04.03.2020 }

7 - 1 ) здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій суб’єктів декларування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя суб’єктів декларування;

{Частину першу статті 11 доповнено пунктом 7 - 1 згідно із Законом № 1079-IX від 15.12.2020 }

{Пункт 8 частини першої статті 11 виключено на підставі Закону № 1079-IX від 15.12.2020 }

8 - 1 ) здійснення у порядку та в межах, визначених законом, державного контролю за дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичних партій, законним та цільовим використанням політичними партіями коштів, виділених з державного бюджету на фінансування їхньої статутної діяльності, своєчасністю подання звітів партій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів на загальнодержавних та місцевих виборах, звітів про надходження та використання коштів фонду агітації щодо ініціативи проведення всеукраїнського референдуму, звітів про надходження та використання коштів фонду всеукраїнського референдуму, звітів про надходження та використання коштів фонду ініціативної групи, повнотою таких звітів, звіту зовнішнього незалежного фінансового аудиту діяльності партій, відповідністю їх оформлення встановленим вимогам, достовірністю включених до них відомостей;

{Частину першу статті 11 доповнено пунктом 8 - 1 згідно із Законом № 731-VIII від 08.10.2015 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1135-IX від 26.01.2021 }

8 - 2 ) затвердження розподілу коштів, виділених з державного бюджету на фінансування статутної діяльності політичних партій, відповідно до закону;

{Частину першу статті 11 доповнено пунктом 8 - 2 згідно із Законом № 731-VIII від 08.10.2015 }

9) забезпечення ведення Єдиного порталу повідомлень викривачів, Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та Реєстру прозорості;

{Пункт 9 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1502-IX від 01.06.2021 ; в редакції Закону № 3606-IX від 23.02.2024 }

{Пункт 10 частини першої статті 11 виключено на підставі Закону № 889-VIII від 10.12.2015 }

11) координація в межах компетенції, методичне забезпечення та здійснення аналізу ефективності діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції;

12) погодження антикорупційних програм державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, розробка типової антикорупційної програми юридичної особи;

13) отримання та розгляд повідомлень, здійснення співпраці з викривачами, участь у забезпеченні їх правового та іншого захисту, перевірка дотримання законодавства з питань захисту викривачів, внесення приписів з вимогою про усунення порушень трудових (звільнення, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова у призначенні на вищу посаду, зменшення заробітної плати тощо) та інших прав викривачів і притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їхніх прав, у зв’язку з такими повідомленнями;

{Пункт 13 частини першої статті 11 в редакції Закону № 198-IX від 17.10.2019 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1502-IX від 01.06.2021 }

14) організація підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації з питань, пов’язаних із запобіганням корупції, працівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, посадових осіб місцевого самоврядування (крім підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування);

{Пункт 14 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 889-VIII від 10.12.2015 }

15) надання рекомендаційних роз’яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів;

{Пункт 15 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законами № 140-IX від 02.10.2019 , № 198-IX від 17.10.2019 , № 3384-IX від 20.09.2023 }

15 - 1 ) надання рекомендаційних роз’яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань лобіювання;

{Частину першу статті 11 доповнено пунктом 15 - 1 згідно із Законом № 3606-IX від 23.02.2024 }

16) інформування громадськості про здійснювані Національним агентством заходи щодо запобігання корупції, реалізація заходів, спрямованих на формування у свідомості громадян негативного ставлення до корупції;

17) залучення громадськості до формування, реалізації та моніторингу антикорупційної політики;

18) координація виконання міжнародних зобов’язань у сфері формування та реалізації антикорупційної політики, співпраця з державними органами, неурядовими організаціями іноземних держав та міжнародними організаціями в межах своєї компетенції;

19) обмін інформацією з компетентними органами іноземних держав та міжнародними організаціями;

20) інші повноваження, визначені законом.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

131 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…053. 139. Так, пунктом 8 частини першої статті 11 Закону 1700-VII було визначено, що до повноважень НАЗК належить здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій . 140. Отже, відповідно до Закону 1700-VII НАЗК здійснює контроль та перевірку декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незалежно від посади, яку займає така особа. 141. Аналогічну правову позицію викладено Велико ю Палатою Верховного Суду в постановах від 30 жовтня 2018 року у справі 800/497/17, від 9 квітня 2019 року у справі 804/8642/17, від 26 листопада 2019 року у справ…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…чною компетенцією НАЗК. З цього приводу Велика Палата Верховного Суду вважає за доцільне зазначити таке. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто, державні органи наділені лише тими повноваженнями і компетенцією, які визначені законом і не можуть на свій розсуд привласнювати повноваження інших державних органів. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону 1700-VII до повноважень НАЗК належать: (…) здійснення в порядку, ви…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…долучено як додаток до протоколу обшуку. Відповідно до пункту 3.1 цього договору за домовленістю Сторін щомісячна плата за користування об`єктом складає 1 000 (одна тисяча) гривень . 4.6. Здійснюючи відповідно до пункту 6-1 частини першої статті 11 Закону 1700-VII моніторинг та контроль за виконанням актів законодавства із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у судді ОСОБА_1, НАЗК отримало від Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора копію зазначеного договору найму (оренди) нерухомого майна від 19.11.2017. 4.7. 07.06.2023 НАЗК надіслало до Державної установи Київський…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…апобігання корупції (далі ? Закон 1700-VІІ) встановлено, що НАЗК є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. 49. Згідно з пунктом 8 частини першою статті 11 Закону 1700-VІІ до повноважень НАЗК належить, зокрема, здійснення в порядку, визначеному цим Законом , контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядув…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…-VІІ). Частиною першою статті 4 Закону 1700-VІІ встановлено, що НАЗК є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. Згідно з пунктом 8 частини першої статті 11 Закону 1700-VІІ до повноважень НАЗК належить, зокрема, здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядува…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…я цим органом, а його заява про конфлікт інтересів заноситься в протокол засідання колегіального органу. Орган, наділений спеціальною компетенцією - Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), відповідно до пункту 15 статті 11 Закону 1700-VII витлумачив застосування положень статті 59-1 Закону 280/97-ВР та частини другої статті 35 Закону 1700-VII, зазначивши, що у такій ситуації перевагу має спеціальний закон, яким є Закон 1700-VII. Крім того, у частині другій статті 35 Закону 1700-VII передбачено, що про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіал…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…ктеру. Частиною першою статті 4 Закону 1700-VІІ встановлено, що НАЗК є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. Згідно з пунктом 8 частини першою статті 11 Закону 1700-VІІ до повноважень НАЗК належить, зокрема, здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядува…

цитата з висновку суду

…азначила, що пунктом 7-1 частини першої статті 11 Закону 1700-VII передбачено, що НАЗК здійснює в порядку, визначеному цим Законом, контроль та перевірку декларацій суб`єктів декларування, проводить моніторинг способу життя суб`єктів декларування. Тобто, такі дії є однією з форм реалізації державного фінансового контролю у сфері запобігання корупції. Під час його здійснення НАЗК реалізує владно-управлінські повноваження щодо оцінки дотримання суб`єктами декларування вимог законодавства у сфері запобігання корупції. Результатом здійснення зазначеної контрольної процедури є формування НАЗК висновків щодо дотримання…

цитата з висновку суду

…на належні та допустимі докази на підтвердження цих сумнівів. 74. У доводах касаційних скарг відповідачі наполягають на неправильному застосуванні судами попередніх інстанцій пункту 8 частини першої статті 11, частини першої статті 4 Закону України Про запобігання корупції , підпункту 13 пункту 15 розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури без урахування висновку Верховного Суду щодо застосування цих норм, викладених у постановах від 14.07.2022 у справі 640/1083/20, від 15.09.2022 у сп…

цитата з висновку суду

…на належні та допустимі докази на підтвердження цих сумнівів. 74. У доводах касаційних скарг відповідачі наполягають на неправильному застосуванні судами попередніх інстанцій пункту 8 частини першої статті 11, частини першої статті 4 Закону України Про запобігання корупції , підпункту 13 пункту 15 розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури без урахування висновку Верховного Суду щодо застосування цих норм, викладених у постановах від 14.07.2022 у справі 640/1083/20, від 15.09.2022 у сп…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 30.05.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗