ст. 1 ЗУ про захист економічної конкуренції
Текст статті
Терміни, що вживаються в цьому Законі, мають таке значення:
Державний реєстр суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 цього Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (далі - Державний реєстр), - єдина відкрита автоматизована система накопичення, обробки, обліку та надання інформації про суб’єктів господарювання, які протягом останніх трьох років притягалися до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 цього Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, для цілей Закону України "Про публічні закупівлі";
{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }
економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку;
єдиний майновий комплекс - активи, які сукупно забезпечують здатність суб’єкта господарювання здійснювати господарську діяльність або нарощувати присутність на ринку в економічно доцільні строки, зокрема рухоме майно (устаткування, інвентар, сировина, продукція тощо), нерухоме майно (будівлі, споруди, земельні ділянки тощо), права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права;
{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 112-IX від 19.09.2019 ; в редакції Закону № 3295-IX від 09.08.2023 }
інформація - відомості в будь-якій формі й вигляді та збережені на будь-яких носіях (у тому числі листування, книги, помітки, ілюстрації (карти, діаграми, органіграми, малюнки, схеми тощо), фотографії, голограми, кіно-, відео-, мікрофільми, звукові записи, бази даних комп’ютерних систем або повне чи часткове відтворення їх елементів), пояснення осіб та будь-які інші публічно оголошені чи документовані відомості;
контроль - можливість однієї чи декількох юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб’єкта господарювання; укладенню договорів і контрактів, які дають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління суб’єкта господарювання; заміщенню посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особою, яка вже обіймає одну чи кілька із зазначених посад в інших суб’єктах господарювання; обійманню більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів суб’єкта господарювання особами, які вже обіймають одну чи кілька із зазначених посад в іншому суб’єкті господарювання. Пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання. Зокрема, пов’язаними фізичними особами вважаються такі, які є подружжям, батьками та дітьми, братами та (або) сестрами. Можливість однієї чи більше (декількох) пов’язаних юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив - спосіб відносин між суб’єктами господарювання, що характеризується відсутністю в особи, стосовно якої здійснюється вплив, здатності завжди незалежно (самостійно) визначати свою господарську поведінку на ринку;
{Абзац статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2596-IV від 31.05.2005 , № 3295-IX від 09.08.2023 }
малий та середній підприємець - суб’єкт господарювання, доход (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній фінансовий рік чи вартість активів якого не перевищує суми, еквівалентної 500 тисячам євро, визначеної за курсом Національного банку України, що діяв в останній день фінансового року, якщо на ринках, на яких діє цей підприємець, є конкуренти із значно більшою ринковою часткою;
монополізація - досягнення суб’єктом господарювання монопольного (домінуючого) становища на ринку товару, підтримання або посилення цього становища;
об’єкт перевірки - суб’єкт господарювання, об’єднання, орган влади, орган місцевого самоврядування, орган адміністративно-господарського управління та контролю, щодо перевірки якого прийнято розпорядження;
{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }
органи влади - міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, державні органи, що здійснюють регулювання діяльності суб’єктів природних монополій, ринків капіталу та організованих товарних ринків, державні органи приватизації, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, місцеві органи виконавчої влади;
{Абзац статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 738-IX від 19.06.2020 }
об’єднання - об’єднання юридичних та (або) фізичних осіб, у тому числі об’єднання підприємств, а також громадські організації;
органи адміністративно-господарського управління та контролю - суб’єкти господарювання, об’єднання, інші особи в частині виконання ними функцій управління або контролю в межах делегованих їм повноважень органів влади чи органів місцевого самоврядування;
органи Антимонопольного комітету України - Антимонопольний комітет України, постійно діючі та тимчасові адміністративні колегії Антимонопольного комітету України, державний уповноважений Антимонопольного комітету України, адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України;
повнофункціональна господарська діяльність - здатність суб’єкта господарювання здійснювати господарську діяльність та/або нарощувати присутність на ринку самостійно та незалежно від інших суб’єктів господарювання, пов’язаних з цим суб’єктом господарювання відносинами контролю, у тому числі завдяки наявності достатніх ресурсів для самостійного здійснення господарської діяльності та відсутності необхідності економічних зв’язків з діяльністю суб’єктів господарювання, які пов’язані з цим суб’єктом господарювання відносинами контролю (у тому числі продаж виробленої ними продукції, придбання сировини для виробництва продукції, здійснення будь-якої господарської діяльності без виходу на ринок);
{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }
ринок товару (товарний ринок) - сфера обороту товару (взаємозамінних товарів), на який протягом певного часу і в межах певної території є попит і пропозиція;
суб’єкт господарювання - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності чи фізична особа, що здійснює діяльність з виробництва, реалізації, придбання товарів, іншу господарську діяльність, у тому числі яка здійснює контроль над іншою юридичною чи фізичною особою; група суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю. Суб’єктами господарювання визнаються також органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю в частині їх діяльності з виробництва, реалізації, придбання товарів чи іншої господарської діяльності. Господарською діяльністю не вважається діяльність фізичної особи з придбання товарів народного споживання для кінцевого споживання;
{Абзац статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }
товар - будь-який предмет господарського обороту, в тому числі продукція, роботи, послуги, документи, що підтверджують зобов’язання та права (зокрема цінні папери).
Термін "об’єкт приватизації" вживається в цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про приватизацію державного і комунального майна";
{Статтю 1 доповнено частиною другою згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }
Як цю норму застосовує Верховний Суд
…ми правами учасників ринку, оскільки зазначене належить до компетенції господарського суду. На переконання позивача, відповідач зобов`язаний був при вивченні заяви скаржника встановити, що останній не є суб`єктом господарювання у розумінні статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції , а отже, його заява не підлягає розгляду органами Антимонопольного комітету України. 3. Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 24 квітня 2019 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2019 року, клопотання Антимонопольного комітету України задовольнив та…
…чи накази боржнику. У законодавстві України віднесені до цієї групи особи іменуються як: "заінтересовані особи стосовно боржника" (стаття 1 Закону про банкрутство, стаття 1 КУзПБ), "пов`язані особи" (стаття 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", стаття 14.1.159. Податкового кодексу України, стаття 52 Закону України "Про банки та банківську діяльність"), "кінцевий бенефіціарний власник (контролер)" (стаття 1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"); ІІ гру…
…у справі 910/2663/25 такого змісту: 92. Колегія суддів Верховного Суду також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону 2210-III контроль - вирішальний вплив однієї чи декількох пов`язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб`єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб`єкта господарювання; укладенню д…
…тапів, присутня конкуренція в розумінні статті 1 Закону 2210-III. На першій стадії учасники конкурують між собою за право бути обраними для укладення рамкової угоди. На другій стадії ті, хто зміг вибороти в конкуренції право на участь в рамковій угоді, конкурують між іншими учасниками таких рамкових угод за право бути обраними замовником для укладення відповідної угоди про постачання товарів або надання послуг, оскільки між учасниками рамкової угоди все одно проводиться процедура відбору у формі електронного аукціону. Самі положення вказаних вище нормативно-правових актів спростовують твердження скаржника про те,…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах від 13 березня 2018 року у справі 924/381/17, від 12 червня 2018 року у справі 922/5616/15, від 18 жовтня 2018 року у справі 916/3214/17, від 18 грудня 2018 року у справі 922/5617/15, від 11 червня 2020 року у справі 910/10212/19, від 22 жовтня 2019 року у справі 91…
…ння, внаслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку (ст.1 Закону "Про захист економічної конкуренції"). 83. Суб`єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов`язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію (ч.2 ст.4 Закону "Про захист економічної конкуренції"). 84. Суди попередніх інстанцій встано…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедур торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. 8.71. Норми права, за якими відповідачем здійснена кваліфікація правопорушення (пункт 1 статті 50 та пункт 4 частини другої статті 6 Закону 2210-III), та про неправильне застосування яких, зазначає скаржник, є загальними нормами при розгляді справ за участю органів АМК, предметом яких є визнання недійсним його рішень про притягнення суб`єкта г…
…. Посилаючись на те, що судами не надано оцінки та не досліджено поданих позивачем доказів, скаржник не враховує, що змагальність під час торгів забезпечується таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією . 7.34. Разом із тим, встановлені Відділенням АМК та досліджені судами факти встановлені у оскаржуваному Рішенні АМК, зокрема, щодо завантаження позивачем документів тендерної документації іншого учасника, використ…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах від 13 березня 2018 року у справі 924/381/17, від 12 червня 2018 року у справі 922/5616/15, від 18 жовтня 2018 року у справі 916/3214/17, від 18 грудня 2018 року у справі 922/5617/15, від 11 червня 2020 року у справі 910/10212/19, від 22 жовтня 2019 року у справі 91…
…ті 215, частини третьої статті 216, частини третьої статті 228 ЦК України, статті 5, частини першої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції чинній на момент укладення Договору), статей 1, 4, 5, пункту 4 частини другої статті 6, пункту 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", та порушенням норм процесуального права, зокрема вимог частини першої статті 2, статей 73, 86, 236, 238 ГПК України. 7.2. При цьому в обґрунтування підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 2 абзацу 1 частини другої статті 287 ГПК України, прокурор зазначає, що існує обґрунтована необх…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах від 13 березня 2018 року у справі 924/381/17, від 12 червня 2018 року у справі 922/5616/15, від 18 жовтня 2018 року у справі 916/3214/17, від 18 грудня 2018 року у справі 922/5617/15, від 11 червня 2020 року у справі 910/10212/19, від 22 жовтня 2019 року у справі 91…
…, обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках, а також одержувати дозвіл Антимонопольного комітету України на концентрацію у випадках, передбачених законом. За визначенням, наведеним у статті 1 Закону 2210-ІІІ, економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб`єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Частинами першою та третьою ст…
…у господарській діяльності. Положеннями статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон 2210) визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб`єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Верховний Суд зазначає, що наведені вище приписи статті 1 Закону 2210 та статей 1, З Закону 236 дають підстави дійти вис…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією . 8.15. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах Верховного Суду від 13.03.2018 зі справи 924/381/17, від 12.06.2018 зі справи 922/5616/15, від 18.10.2018 зі справи 916/3214/17, від 18.12.2018 зі справи 922/5617/15, від 11.06.2020 зі справи 910/10212/19, від 22.10.2019 зі справи 910/2988/18, від 07.11.2019…
…ати умови обороту товарів на ринку. 44. Верховний Суд зазначає, що наведені вище приписи статті 1 Закону 2210-ІІІ та статей 1, 3 Закону 236/96-ВР дають підстави для висновку, що саме органи АМК, з метою недопущення досягнення неправомірних переваг у конкуренції між суб`єктами господарювання, здійснюють контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом виявлення та припинення будь-яких проявів недобросовісної конкуренції. 45. Згідно з нормами Закону 236/96-ВР: - поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб`єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одн…
…що визнається і самим відповідачем. 92. Колегія суддів Верховного Суду також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону 2210-III контроль - вирішальний вплив однієї чи декількох пов`язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб`єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб`єкта господарювання; укладенню д…
…ціонів, конкурсів, тендерів, які виключають узгодження поведінки їх учасниками, оскільки останнє не відповідає змісту змагальності. Змагальність забезпечується таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедур торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. 8.71. Норми права, за якими відповідачем здійснена кваліфікація правопорушення (пункт 1 статті 50 та пункт 4 частини другої статті 6 Закону 2210-III), та про неправильне застосування як…
…астосування правового висновку . 8.15 . Верховний Суд виходить з того, що неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню (частина третя статті 311 ГПК України). 8.16. Відповідно до статті 1 Закону недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності. Недобросовісною конкуренцією є дії у конкуренції, зокрема визначені главами 2-4 цього Закону. Терміни, які вживаються для цілей цьо…
…ролю, яка згідно з абзацом п`ятнадцятим статті 1 Закону 2210-III вважається одним суб`єктом господарювання, подавала дві конкурсні пропозиції для участі у зазначених Торгах 1-11. 62. Також колегія суддів Верховного Суду вважає, що суди попередніх інстанцій не врахували наведених скаржником правових висновків Верховного Суду щодо застосування статті 86 ГПК України і оцінили кожний доказ окремо, не здійснивши належної оцінки всіх встановлених обставин справи, виходячи з усієї сукупності обставин і доказів, з`ясованих і досліджених у справі, в їх взаємозв`язку. 63. Суди попередніх інстанцій залишили поза увагою те,…
…одночасно власник трубчастих колодязів. Верховний Суд ще раз наголошує на сталості та послідовності судової практики стосовно того, що змагання при проведенні аукціонів забезпечується таємністю інформації, а змагальність учасників аукціону з огляду на приписи статей 1, 5, 6 Закону 2210-III передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників та їх обов`язок готувати свої цінові пропозиції окремо, без обміну інформацією. У цьому випадку негативним наслідком є сам факт спотворення результатів аукціону. Узгодження учасниками аукціонів своїх дій усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а о…
…процедури закупівлі з огляду на приписи статей 1, 5, 6 Закону 2210-ІІІ передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників та їх обов`язок готувати свої пропозиції конкурсних торгів окремо, без обміну інформацією. У цьому випадку негативним наслідком є сам факт спотворення результатів торгів (через узгодження поведінки конкурсантами). 64. При цьому Верховний Суд наголошує на необхідності застосування стандартів доказування та зазначає, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах Верховного Суду від 13 березня 2018 року зі справи 924/381/17, від 12 червня 2018 року зі справи 922/5616/15, від 18 жовтня 2018 року зі справи 916/3214/17, від 18 грудня 2018 року зі справи 922/5617/15, від 05 березня 2020 року зі справи 924/552/19, від 11 червня 2…
…3 Закону; - застосування абзацу другого статті 1 Закону щодо тлумачення поняття конкуренція, щодо впливу на конкуренцію шляхом застосування монополістом різних умов до рівнозначних угод з суб`єктами господарювання в частині порядку оплати та строку дії (можливості пролонгації) договору. Водночас наведена скаржниками підстава касаційного оскарження, передбачена пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України (відсутність висновку Верховного Суду, щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме статті 13 Закону, щодо тлумачення поняття "рівнозначні договори" та "конкуренція"), не знаходить с…
…публічних реєстрів. 31. У цьому зв`язку Верховний Суд вважає необхідним застосування за аналогією закону визначення контроль , яке міститься у статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції , з урахуванням положень Методичних рекомендацій. 32. Так, згідно статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції контроль - можливість однієї чи декількох юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив на господарську діяльність суб`єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх зна…
…у справі 910/1339/18 (щодо застосування статей 1, 5, 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції"); від 27.05.2021 у справі 903/23/19 (щодо застосування статей 6, 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції"); від 07.11.2019 у справі 910/16309/18, від 10.09.2018 у справі 920/739/17, від 10.04.2019 у справі 390/34/17 (щодо застосування статті 3 ЦК України); від 04.09.2020 у справі 311/2145/19-ц (щодо застосування частини третьої статті 39 ЦК України). Що ж до визначення подібності правовідносин , то в силу приписів статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд звертаєть…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210 -III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією . Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах Верховного Суду від 13.03.2018 зі справи 924/381/17, від 12.06.2018 зі справи 922/5616/15, від 18.10.2018 зі справи 916/3214/17, від 18.12.2018 зі справи 922/5617/15, від 05.03.2020 зі справи 924/552/19, від 11.06.2020 зі справи 910/10212/19, від 22.10.2019 зі спр…
…нопольний комітет України" та "Про захист економічної конкуренції". Методичні рекомендації мають на меті забезпечити єдність підходів у застосуванні поняття контролю, що міститься в абзаці четвертому статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Правильне та однозначне застосування цього поняття є необхідним для визначення складу суб`єкта господарювання - групи юридичних та/або фізичних осіб під час визначення становища суб`єкта господарювання на товарному ринку, розслідувань у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, зловживання монопольним (домінуючим) ста…
…tion (LXXI) B.V." відносинами контролю, колегія суддів зазначає таке. 95. Як встановили суди попередніх інстанцій, позивач неодноразово та послідовно зазначав про те, що не є та ніколи не був учасником проекту "Північний потік-2", та не володіє запитуваною інформацією та документами. 96. Суди встановили, що підставою направлення позивачу вимоги стала наявна у АМК інформація про те, що ТОВ "Альянс Холдинг" пов`язане відносинами контролю у розумінні статті 1 Закону 2210-ІІІ з компаніями "Shell Overseas Investments B.V." та "Shell Exploration and Production (LXXI) B.V.", що також підтверджено позивачем листом від 12…
…ціонів, конкурсів, тендерів, які виключають узгодження поведінки їх учасниками, оскільки останнє не відповідає змісту змагальності. Змагальність забезпечується таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедур торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. 8.71. Норми права, за якими відповідачем здійснена кваліфікація правопорушення (пункт 1 статті 50 та пункт 4 частини другої статті 6 Закону 2210-III), та про неправильне застосування як…
…торгів (через узгодження поведінки конкурсантами). Узгоджена поведінка учасників торгів не відповідає суті конкурсу. Змагальність під час торгів забезпечується таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. 9.16. Господарським судам першої та апеляційної інстанції під час вирішення справ щодо визнання недійсними рішень АМК про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, за антиконкурентні узг…
…уд враховує саму суть їх процедур, які виключають узгодження поведінки їх учасниками, оскільки останнє не відповідає суті конкурсу. Змагальність забезпечується таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону змагальність учасників процедур торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. 8.16. Водночас зі змісту оскаржуваних судових рішень у справі 918/1160/24 в частині розгляду вимоги про часткове визнання недійсним / скасування Рішення Відділення АМК вбачається вибіркове відхи…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-ІІІ змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. 51. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі в постановах Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі 924/381/17, від 12 червня 2018 року у справі 922/5616/15, від 18 жовтня 2018 року у справі 916/3214/17, від 18 грудня 2018 року у справі 922/5617/15, від 05 березня 2020 року у справі 924/552/19, від 11 червня 202…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210-III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. 109. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах Верховного Суду від 13 березня 2018 року зі справи 924/381/17, від 12 червня 2018 року зі справи 922/5616/15, від 18 жовтня 2018 року зі справи 916/3214/17, від 18 грудня 2018 року зі справи 922/5617/15, від 05 березня 2020 року зі справи 924/552/19, від 11 чер…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах Верховного Суду від 13.03.2018 зі справи 924/381/17, від 12.06.2018 зі справи 922/5616/15, від 18.10.2018 зі справи 916/3214/17, від 18.12.2018 зі справи 922/5617/15, від 05.03.2020 зі справи 924/552/19, від 11.06.2020 зі справи 910/10212/19, від 22.10.2019 зі справи 910/298…
…9. Верховний Суд у вирішенні доводів касаційних скарг зауважує, що змагання при проведенні торгів забезпечується таємністю інформації, а змагальність учасників процедури закупівлі з огляду на приписи статей 1, 5, 6 Закону передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників та їх обов`язок готувати свої пропозиції конкурсних торгів окремо, без обміну інформацією. У цьому випадку негативним наслідком є сам факт спотворення результатів торгів (через узгодження поведінки конкурсантами). 7.70. Постановляючи оскаржуване судове рішення суди першої та апеляційної інстанції, дослідивши повно і всебічно…
…ава у подібних правовідносинах, а саме: статей 1, 3, 36 Закону України Про публічні закупівлі , статей 4, 6, 10, 50 Закону України Про захист економічної конкуренції , статей 3, 13, 203, 215, 228 ЦК України у спірних правовідносинах (зокрема, наявності/відсутності порушення державних інтересів внаслідок порушення основоположного принципу публічних закупівель - добросовісної конкуренції серед учасників, та, як наслідок, спотворення торгів, укладення оспорюваного договору про закупівлю у зв`язку з вчиненням антиконкурентних узгоджених дій. 8.27. В контексті вказаних доводів касаційної скарги Верховний Суд виходить…
…таємністю інформації. З огляду на зміст статей 1, 5, 6 Закону 2210 -III змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов`язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією . 8.44. Близька за змістом правова позиція висловлена у низці постанов Верховного Суду, у тому числі, в постановах Верховного Суду від 13.03.2018 зі справи 924/381/17, від 12.06.2018 зі справи 922/5616/15, від 18.10.2018 зі справи 916/3214/17, від 18.12.2018 зі справи 922/5617/15, від 05.03.2020 зі справи 924/552/19, від 11.06.2020 зі справи 910/10212/19, від 22.10.2019…
…ь". У зв`язку з цим Суд, звертаючись до правової позиції Верховного Суду, сформульованої в постанові від 17.09.2025 у cправі 914/466/23, вважає необхідним застосування за аналогією закону визначення "контроль", яке міститься у статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", з урахуванням положень Методичних рекомендацій щодо застосування поняття "контролю", затверджених рішенням Антимонопольного комітету України від 01.11.2018 (далі - Методичні рекомендації). Так, згідно статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" контроль - можливість однієї чи декількох юридичних та/або фізичних о…
…я для цілей цієї норми. У цьому зв`язку Верховний Суд вважає необхідним застосування за аналогією закону визначення контроль , яке міститься у статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції , з урахуванням положень Методичних рекомендацій. Так, згідно статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції контроль - можливість однієї чи декількох юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив на господарську діяльність суб`єкта господарювання чи його частини , який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значно…
…осовісною конкуренцією є дії у конкуренції, зокрема визначені главами 2-4 цього Закону. Терміни, які вживаються для цілей цього Закону, визначені Законом України "Про захист економічної конкуренції" (стаття 1 Закону); - поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб`єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі , неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо…
…нопольний комітет України" та "Про захист економічної конкуренції". Методичні рекомендації мають на меті забезпечити єдність підходів у застосуванні поняття контролю, що міститься в абзаці четвертому статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Правильне та однозначне застосування цього поняття є необхідним для визначення складу суб`єкта господарювання - групи юридичних та/або фізичних осіб під час визначення становища суб`єкта господарювання на товарному ринку, розслідувань у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, зловживання монопольним (домінуючим) ста…
…ення поняття контроль . У цьому зв`язку Верховний Суд вважає необхідним застосування за аналогією закону визначення контроль , яке міститься у статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції , з урахуванням положень Методичних рекомендацій щодо застосування поняття контролю , затверджених рішенням Антимонопольного комітету України від 01.11.2018. Так, згідно статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції контроль - можливість однієї чи декількох юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив на господарську діяльність суб`єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпо…
…ітетом норм матеріального права, а саме статті 1, 12 та 13 Закону та Методики при встановленні товарних, географічних і часових меж ринку з огляду на законодавство, що регламентує діяльність з розподілу природного газу та умови його здійснення. Верховний Суд виходить з того, що різниця у результаті розгляду справ (цієї та 910/2320/20, 908/540/19, 910/15541/19, 910/2921/19, 910/14493/18) не зумовлена іншим, не таким чи в інший спосіб витлумаченням норм права, а обумовлена різними обставинами справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, що оцінені судами по…
…тролю між цими товариствами у розумінні статті 1 Закону. 8.39. Верховний Суд виходить з того, що відповідно до статті 1 Закону, у редакції на час ухвалення оскаржуваного Рішення АМК, контроль - це вирішальний вплив однієї чи декількох пов`язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб`єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб`єкта господарю…
…діяльності. Положеннями частини другої статті 1 Закону 2210-ІІІ визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб`єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Верховний Суд зазначає, що наведені вище приписів статі 1 Закону 2210-ІІІ та статей 1, 3, 30 Закону 236/96 дають підстави дійти висновку, що саме органи АМК, з метою недопущенн…
Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 21.06.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.
Звірити з першоджерелом ↗