← Законодательство

ст. 91 ПК

редакция от 31.05.2026чиннийизменения вступают в силу 01.11.2026

Текст статьи

91.1. У разі наявності у платника податків податкового боргу керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою контролюючого органу. Податковий керуючий має права та обов’язки, визначені цим Кодексом.

{Пункт 91.1 статті 91 в редакції Закону № 1797-VIII від 21.12.2016 }

91.2. Порядок призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

{Пункт 91.2 статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1797-VIII від 21.12.2016 }

91.3. Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб, здійснює підготовку документів для звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

{Абзац перший пункту 91.3 статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1914-IX від 30.11.2021 }

У разі відмови платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право залучати до опису майна платника податків не менш як двох понятих.

{Пункт 91.3 статті 91 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 1797-VIII від 21.12.2016 }

91.4. У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

{Абзац перший пункту 91.4 статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1797-VIII від 21.12.2016 }

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

{Абзац другий пункту 91.4 статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3813-IX від 18.06.2024 }

Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

{Абзац третій пункту 91.4 статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3813-IX від 18.06.2024 }

Как эту норму применяет Верховный Суд

48 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
цитата из вывода суда

…бачені цим Кодексом (абз. 2, 3 п. 91.4. ст. 91 ПК України). Відтак, суди попередніх інстанцій вірно зауважили, що такий захід податкового примусу як зупинення видаткових операцій на рахунках платника не передбачає, що відмова від проведення перевірки є приводом для його застосування. Більш того, колегія суддів зазначає, що звертаючись до суду з позовом по даній справі, податковий орган не зазначив ні у позовній заяві, а також апеляційних та касаційних скаргах мотивів чи обґрунтувань про наявність підстав для звернення до суду з вимогою про зупинення видаткових операцій платника податків, а лише зазначив норми пра…

цитата из вывода суда

…ід виконання законних вимог податкового керуючого, перешкоджання діяльності якого зумовлює настання певних негативних наслідків та застосування заходів примусу, у тому числі встановлених пунктом 91.4 статті 91 ПК України. У відповідності до частини першої статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи в…

цитата из вывода суда

…ться на аналізі норм пунктів 91.2, 91.3 статті 91 ПК України. Колегія суддів Верховного Суду враховує доводи заявника касаційної скарги стосовно того, що фактично рік до моменту звернення до суду з позовом позивачем не виставлялось жодного інкасового доручення (останнє інкасове доручення виставлено у травні 2020 року), Восьмим апеляційним адміністративним судом не взято до уваги ці твердження відповідача, обставини щодо стану рахунків підприємства у банках не перевірені. Відповідно до частини другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вв…

цитата из вывода суда

…ня відповідача на положення пункту 91.4 статті 91 Податкового кодексу України щодо необхідної наявності у платника податкового боргу, як єдиної підстави для реалізації податковим керуючим вказаних повноважень є безпідставними, оскільки така є окремою підставою для звернення контролюючого органу із відповідним поданням, тоді як перешкоджання виконанню повноважень податкового керуючого є самостійною підставою для зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків. 16. Щодо доводів відповідача про наявність між ТОВ М.С.Л. та контролюючим органом спору про право в межах спірних правовідносин, колегія суддів…

цитата из вывода суда

…нктів 89.2, 89.3 статті 89, пункту 91.3 статті 91 ПК. Вказує, що суди попередніх інстанцій неправильно встановили обставини у справі щодо наявності у ПАТ "Укртрансгаз" природного газу в обсязі 2' 061' 805,134 тис. куб. м. З-поміж іншого, посилаючись на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 12.11.2019 у адміністративній справі 826/22115/15 за позовом ПАТ ''Укрнафта'' до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання дій та бездіяльності протиправними, відповідач зазначив, що дії контролюючого органу щодо складення акта опису майна…

цитата из вывода суда

…1274,58 грн. єдиного соціального внеску в сумі 2837,83 грн. Оцінюючи спірні правовідносини суди попередніх інстанцій здійснили системний аналіз норм положень підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14, статей 41, 87, 91 Податкового кодексу України, та дійшли висновку, що заходи адміністрування податків та зборів, спрямовані на погашення податкового боргу вчиняються органами стягнення, в яких платник перебуває на обліку за основним місцем. Разом з тим, касаційний суд, розглядаючи касаційну скаргу відповідача в межах її доводів, вважає висновки судів попередніх інстанцій передчасними, та такими, що зроблені без повно…

цитата из вывода суда

…0, пунктом 89.4 статті 89, пунктом 91.4 статті 91 ПК для зупинення видаткових операцій, позивач не надав. У касаційній скарзі ГУ ДФС у Харківській області просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, та прийняти нове рішення про задоволення позову. Скаржник посилається на те, що вимоги про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна заявлені в позовному провадженні, а не в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суди попередніх інстанцій безпідставно застосували норму пункту 94.10…

цитата из вывода суда

…ств в сумі 307658725,08 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи відповідними обліковими картками платника податків Наказом Центрального офісу ДФС від 03 лютого 2015 року 109 на підставі статті 91 Податкового кодексу України та відповідно до вимог наказу Міндоходів від 10 жовтня 2013 року 578 Про затвердження Порядку призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого , наказу ДПА України від 23 червня 2006 року 348 Про затвердження Порядку взаємодії підрозділів погашення прострочених податкових зобов`язань з підрозділами податкової міліції при застосування заходів з пога…

цитата из вывода суда

…тника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Згідно із пунктом 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну…

цитата из вывода суда

…залишено поза увагою вимоги пункту 91.3 статті 91 ПК в частині наявності/відсутності у податкового керуючого можливості провести опис майна платника податків у податкову заставу та здійснити перевірку стану його збереження. При цьому, оскільки обставини у справі, яка розглядається, пов'язані із правовідносинами суб'єктів господарювання щодо зберігання спірного майна, то суди мали встановити чи, необхідна при проведенні податковим керуючим опису майна та перевірки його зберігання участь ПАТ Укртрансгаз , а відтак і необхідність участі в справі ПАТ Укртрансгаз для з'ясування обставин і щодо виконання рішень господа…

статья упомянута в тексте

…сті 19 травня 2025 року, в порядку статті 89 Податкового кодексу України (далі - ПК України), прийнято рішення 3716/6/33-00-13 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності платника податків ОСОБА_1 . На підставі пункту 91.3 статті 91 ПК України, податковим керуючим О.Шевчук 27 травня 2025 року здійснено виїзд за адресою місцезнаходження ОСОБА_1 з метою опису майна у податкову заставу. Однак, відповідач відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надав документів необхідних для такого опису про що було складено Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 27…

статья упомянута в тексте

…Геоцентр , як Оператора за договором про спільну діяльність 265-12 від 19.11.2007р. направлено лист 1027/10/16-12-23-12 від 31.07.2015р., яким повідомлено платника про наявність податкового боргу (т. 2 а.с. 124). На виконання вимог п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України, у зв`язку з наявністю у ТОВ Надра Геоцентр станом на 31.07.2015р. податкового боргу в розмірі 7 207 366,37 виконуючим обов`язки начальника Карлівської ОДПІ Дроздовичем В.А. прийнято наказ від 31.07.2015 р. 53, яким начальника відділу погашення заборгованостей Карлівської ОДПІ Шпак О.П. призначено податковим керуючим ТОВ Надра Геоцентр (т. 2 а…

статья упомянута в тексте

…зивач повинен відповідати основним умовам, а саме: такий суб`єкт має бути наділений повноваженнями для звернення до суду. 37. Так, зміст податкової застави, підстави її виникнення, пріоритет та припинення врегульовано, зокрема, положеннями статей 88, 89, 91 та 93 Податкового кодексу України (далі - ПК України) через механізм застосування податкової застави, визначений Порядком застосування податкової застави податковими органами, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 586. 38 . До функцій, наданих контролюючим органам, визначених підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України, належ…

статья упомянута в тексте

…ис здійснюється у присутності не менш як двох понятих. Відповідно до пункту 89.8 статті 89 ПК України контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі. Згідно приписів пункту 91.3 статті 91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, та вчиняє інші дії, передбачені цією статтею. У разі відмови…

статья упомянута в тексте

…ну, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. 31. Згідно з пунктом 89.8 статті 89 ПК України контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі. 32. Пунктом 91.1 статті 91 ПК України визначено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою контролюючого органу. 33. За правилами пункті…

статья упомянута в тексте

…за умови часткового погашення податкового боргу. У разі здійснення операцій з майном, яке перебуває у податковій заставі, без попередньої згоди контролюючого органу платник податків несе відповідальність відповідно до закону. Пунктом 91.3 статті 91 ПК України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції…

статья упомянута в тексте

…менту отримання від платника податків відповідного звернення не надав такому платнику податків відповіді щодо надання (ненадання) згоди. Правила проведення перевірок стану збереження майна, яке перебуває в податковій заставі, відповідно до статті 91 ПК України, визначені Положенням про проведення перевірок стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 16 червня 2017 року 584 (далі - Положення 584). Пунктами 1- 3 розділу II Положення 584 визначено, що перевірка стану збереження заставного майна проводиться в разі поширення на ма…

статья упомянута в тексте

…/16-24-25-19, яким його було повідомлено про те, що за договором про СД 265-12 за уповноваженою особою ТОВ Надра Геоцентр станом на 23 червня 2016 року рахується податкова заборгованість на загальну суму 353 909 887,98 грн. й відповідно до статті 91 ПК України та наказу Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року 578 Про затвердження Порядку призначення та звільнення податкового керуючого, а також функції та повноваження податкового керуючого платнику податків призначено податкового керуючого - начальника відділу погашення боргу ОСОБА_1 та з посиланням на норми пункту 89.2 статті 89, пункту 88.3…

статья упомянута в тексте

…податків приписами цієї статті не передбачена. Законодавцем встановлений захід податкового примусу, як зупинення видаткових операцій на рахунках платника (підпункти 20.1.31, 20.1.32 пункту 20.1 статті 20, пункту 89.4 статті 89, пункту 91.4 статті 91 ПК України), проте не визначено, що відмова від проведення перевірки є приводом для його застосування. Окрім того, право звернутися з вимогами до суду про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків в загальному порядку у контролюючого органу виникає лише в разі відмови судом у прийнятті заяви на підставі статті 283 КАС України. При цьому, підставою дл…

статья упомянута в тексте

…арешт коштів на рахунка" (підпункт 20.1.33 пункту 20.1 статті 20, абзац другий пункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 ПК) та "зупинення видаткових операцій на рахунках" (підпункт 20.1.31 пункту 20.1 статті 20, пункт 89.4 статті 89, пункт 91.4 статті 91 ПК), то відповідно до норм ПК вони мають однакове значення з точки зору їх застосування як примусового заходу. За змістом матеріалів справи, як зазначено у позові, апеляційній та касаційній скаргах, саме із заявою до ТОВ Еквіден про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства у банках та інших установах, Головне управління ДПС в Одеській області й звернулось…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 31.05.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗