ст. 9 ЗУ про правовий режим воєнного стану

…ами попередніх інстанцій частини другої статті 9 Закону 389-VIII без урахування висновків щодо застосування цієї норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 18.10.2023 у справі 620/7714/22. 72. Під час установлення доцільності посилання на постанову Верховного Суду, яку скаржник у касаційній скарзі наводить як приклад неправильного застосування норм матеріального права, без урахування висновку Верховного Суду, кожен правовий висновок Верховного Суду потребує оцінки на релевантність у двох аспектах: чи є правовідносини подібними та чи зберігає ця правова позиція юридичну силу…

…неправильно застосували частину десяту статті 9 Закону України від 12 травня 2015 року 389-VIII Про правовий режим воєнного стану (далі - Закон 389-VIII), пункту 3 частини першої, частини четвертої статті 15 Закону 2939-VI, статей 2, 152 Земельного кодексу України, статей 15, 16 Цивільного кодексу України, порушили положення 2, 4, 19 КАС України, а також не врахували правові позиції Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постановах від 21 березня 2018 року у справі 536/233/16-ц (про розмежування адміністративної та цивільної юрисдикції у спорах щодо набуття речових прав на земельні ділянки), від 25 квіт…

…і - Закон 2939-VI), а також не врахував правові позиції, викладені у постановах Верховного Суду від 28 листопада 2023 року у справі 640/10063/22 та від 13 лютого 2024 року у справі 320/5934/22 (щодо правил застосування частини десятої статті 9 Закону 389-VIII), від 19 листопада 2024 року у справі 160/2124/22 (щодо питання порушення з боку суб`єкта владних повноважень принципу правової визначеності). Апеляційний суд залишив поза увагою лист Державної регуляторної служби України від 31 березня 2025 року 1423/20-25, який підтверджує протиправність оскаржуваного рішення; не врахував, що оскаржуване рішення не містить…

…дку, форми та строків такої діяльності. Колегія суддів наголошує, що встановлена правова процедура як складова принципу законності та принципу верховенства права, є важливою гарантією недопущення зловживання з боку органів публічної влади під час прийняття рішень та вчинення дій, які повинні забезпечувати справедливе ставлення до особи. Не є підставою для недотримання процедури здійснення державного архітектурно-будівельного контролю і запровадження в Україні воєнного стану, оскільки відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 12.05.2015 389-VIII Про правовий режим воєнного стану Кабінет Міністрів Ук…

…ійної інстанції, посилаючись на приписи статей 9, 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану , констатував, що пропущений скаржником строк є неспівмірним із процесуальним строком, визначеним КАС України, щодо оскарження рішення суду, а обґрунтованих перешкод у скаржника в реалізації права на оскарження рішення суду з моменту одержання повного судового рішення не вбачається, тому є підстави для застосування положень пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. 31. Приписи пункту 4 частини першої статті 299 КАС України закріплюють дві обставини, за яких суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті…

…Суду щодо застосування частини десятої статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану , викладеними у постановах від 28 листопада 2023 року у справі 640/10063/22 та від 13 лютого 2024 року у справі 320/5934/22, за змістом яких у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування поширюються обмеження щодо виконання вимог, зокрема Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності . 74. Тому Верховний Суд вважає, що суд першої інстанції помилково задовольнив поданий Товариством позов, заявлений з підстави недотримання відповідачем вимог Закону Укр…

…дку, форми та строків такої діяльності. Колегія суддів наголошує, що встановлена правова процедура як складова принципу законності та принципу верховенства права, є важливою гарантією недопущення зловживання з боку органів публічної влади під час прийняття рішень та вчинення дій, які повинні забезпечувати справедливе ставлення до особи. Не є підставою для недотримання процедури здійснення державного архітектурно-будівельного контролю і запровадження в Україні воєнного стану, оскільки відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 12.05.2015 389-VIII Про правовий режим воєнного стану Кабінет Міністрів Ук…

…тану". 81. Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. 82. Отже лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху щодо сплат…

…4. Відповідно до частин першої і другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. 65. Відтак, в силу вимог закону, орга…

…країні. 7. Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. 8. Проте сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для відкладення розгляду справи до його закінчення без зазначення конкретних…

…вого режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України від 12.05.2015 389-VIII Про правовий режим воєнного стану (далі - Закон 389-VIII). 38. Відповідно до частини другої статті 9 Закону 389-VIII в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. 39. Отже, лише факт введення воєнного стану на території Укр…

…агу на тому, що відповідно до частини 2 статті 9 Закону України від 12.05.2015 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Таким чином, сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скар…

…ме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього органу, що, в свою чергу, обумовило пропуск процесуального строку або необхідність його продовження. Це висновується з норм частин першої та другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", відповідно до яких в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України; Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автоно…

…го стану". Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Верховний Суд наголошує, що питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкр…

…ме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього органу, що, в свою чергу, обумовило пропуск процесуального строку або необхідність його продовження. Це висновується з норм частин першої та другої статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану , відповідно до яких в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України; Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автоном…

…ивості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Згідно положень частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади , військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введення…

…стану". Згідно положень частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану " в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади , військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введення воєнного стану на території України не може слугувати безумовною та достатньою підставою для визнання поважними причин пропуску процесуального строку для орга…

…жливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введення…

…жливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введення…

…агу на тому, що відповідно до частини 2 статті 9 Закону України від 12 травня 2015 року 389-VIII Про правовий режим воєнного стану в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. 28. Таким чином сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на подання апеляц…

…ивості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Згідно положень частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану " в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади , військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введенн…

…иму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". В подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався. 31. Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. 32. Отже, лише факт введе…

…рання законної сили судовими рішеннями. Колегія суддів зазначає, що, незважаючи на воєнний стан, банківська система в Україні та безліч поштових відділень працювали безперебійно. Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Відтак, Третій ап…

…жливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введення…

…жливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введення…

…жливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Отже, лише факт введення…

…ава щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку в строк, установлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин. Посилаючись на положення частини другої статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану , суд апеляційної інстанції вказав, що органи державної влади, зокрема і військова частина НОМЕР_1 , продовжують здійснювати свої повноваження в умовах воєнного стану. При цьому Указ Президента України від 24 лютого 2022 року 64/2022, які і всі подальші Укази, стосується лише введення воєнного стану в Україні, будь-яких…

…кові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України (частина друга статті 9 Закону 389-VIII). Статтею 2 Закону 280/97-ВР (тут і далі - у редакції, чинній на час прийняття спірного розпорядження) визначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідаль…

…оматичне припинення повноважень відповідної місцевої ради чи сільського, селищного, міського голови. 47. Як випливає зі змісту частини першої статті 78 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , у взаємозв`язку з частиною другою статті 9, частиною другою статті 10 Закону 389-VIII, підставою припинення повноважень сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови та покладення їх на військову адміністрацію населеного пункту є рішення Верховної Ради України, що ухвалюється за поданням Президента України. 48. Подібні висновки було також викладено в постанов…

…ький окружний адміністративний суд дійшов висновку, що оскільки позивач займав посаду в органі місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , він є особою, на яку розповсюджується дія частини 9 статті 9 Закону України від 12.05.2015 389-VIII Про правовий режим воєнного стану (далі - Закон України Про правовий режим воєнного стану ), та виснував, що відповідно до вказаної норми у період дії воєнного стану міський голова може призначати осіб на посади та звільняти з посад в органах місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ, організацій, що на…

…дтак і не набуло права на звернення до суду з цим позовом. … Не є підставою для недотримання процедури здійснення державного архітектурно-будівельного контролю і запровадження в Україні воєнного стану, оскільки відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 12.05.2015 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими зак…

…дтак і не набуло права на звернення до суду з цим позовом. … Не є підставою для недотримання процедури здійснення державного архітектурно-будівельного контролю і запровадження в Україні воєнного стану, оскільки відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 12.05.2015 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими зак…

…дтак і не набуло права на звернення до суду з цим позовом. … Не є підставою для недотримання процедури здійснення державного архітектурно-будівельного контролю і запровадження в Україні воєнного стану, оскільки відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 12.05.2015 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими зак…

…022 року. Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває до цього часу. Згідно із частиною десятою статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану , у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проєктів актів), частини четвертої статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформа…

…о самоврядування та їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформації , що регламентовано частиною десятою статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану . Суд також критично ставиться до аргументів позивача про порушення при прийнятті оскаржуваного рішення процедури таємного голосування. Як убачається із змісту оскаржуваних судових рішень, суди попередніх інстанцій в судових засіданнях досліджували відеозапис засідання сесії Сумської обласної ради від 20 квітня 2022 року…

…у на заміщення вакантної посади директора комунального підприємства "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство" визначено склад комісії з проведення конкурсу та порядок його проведення (а.с. 82-83, 96). 26. Відповідно до частини 9 статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в редакції Закону України 2259-ІХ від 12.05.2022, у період дії воєнного стану сільський, селищний, міський голова може призначати осіб на посади та звільняти з посад в органах місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління відповідного органу місцевог…

…сязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Згідно положень частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими зак…

…сязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Згідно положень частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими зак…

…переконання скаржника такий висновок щодо застосування норм права не ґрунтується на законі та не відповідає правовому регулюванню спірних правовідносин. 25. У контексті вищезгаданих доводів позивач акцентує увагу на приписах частини другої статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану , за змістом яких в умовах воєнного стану, зокрема, органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. 26. Висловлює думку про те, що факт прийняття вищезазначеного Закону чи лише утворення військової адміністрації не є підставою для автоматичного…

…а без надання відповідних доказів, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього органу, що, в свою чергу, обумовило пропуск процесуального строку або необхідність його продовження. Це висновується з норм частин першої та другої статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану , відповідно до яких в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України; Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної…