ст. 8 ЗУ про соцзахист військовослужбовців

…й скарзі та запереченнях на неї доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Як установили суди попередніх інстанцій, 9 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Виконкому із заявою про взяття на квартирний облік його та членів родини на підставі статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , яка передбачає, що військовослужбовці при звільненні з військової служби мають право на вибір місця проживання в будь-якому населеному пункті України або в іншій державі відповідно до…

…чинства України (далі - КАС України) та правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 09.11.2018 у справі 263/15749/16-а, поновлення на військовій службі та на посаді є ефективним способом захисту порушеного права позивача. Також стверджує, що відповідно до вимог пункту 2 статті 8 Закону України від 20.12.1991 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон 2011-XII) та пункту 1.9 Інструкції про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям СЗРУ, затвердженої наказом СЗРУ від 28.02.2008 45 (далі - Інструкція 45), у разі поновлення на військовій сл…

…ої інстанції зазначив, що відповідно до статті 8 Закону України від 20.12.1991 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та статті 56 Закону 1788-ХІІ позивач має право на зарахування до пільгового стажу часу проходження військової служби та часу навчання. 10. Задовольняючи апеляційну скаргу позивача та скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про призначення та виплату позивачу пенсії за віком починаючи з 08.05.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три п…

…ад, визначених абзацом 2 частини другої статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , норми якого діяли на час виникнення спірних правовідносин та пунктом 44 Положення 982/2007. 51. Ураховуючи те, що Верховний Суд дійшов висновку про необхідність скасування оскаржених судових рішень, питання щодо поновлення виконання рішення суду першої інстанції в частині стягнення коштів Судом не вирішується. VІI. Судові витрати 52. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність підстав, наведених у статтях 139, 140 КАС України, судові витрати не розподіляються. Кер…

…32. Відповідаючи на визначене питання, Верховний Суд зазначає таке. 33. Абзацом 2 частини другої статті 8 Закону 2011-XII визначені умови, за яких посада вважається нижчою. Отже, аналізуючи наведені в указаній нормі критерії, Верховний Суд констатує, що законодавцем установлено два критерії, що характеризують таку посаду, а саме посада вважається нижчою: якщо за цією посадою штатним розписом передбачено нижче військове звання; за умови рівних звань - менший посадовий оклад. 33.1. Закон унормував і порядок визначення рівня посади якщо штатним розписом передбачено два військові звання або диференційовані посадові…

…стався вищезгаданою нормою Закону і написав рапорт про звільнення з військової служби, який було реалізовано відповідачами у встановленому порядку. 39. Крім того, відповідач наголошує, що у порушення статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", якою передбачено, що військовослужбовець поновлюється на попередній посаді або за його згодою на посаді не нижчій за попередню, Шостий апеляційний адміністративний суд в абзаці 5 постанови від 10 червня 2021 року зазначив поновити ОСОБА_1 на військовій службі з 24.01.2020, проте не зазначив, на якій саме посаді у Збройн…

…стався вищезгаданою нормою Закону і написав рапорт про звільнення з військової служби, який було реалізовано відповідачами у встановленому порядку. 39. Крім того, відповідач наголошує, що у порушення статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", якою передбачено, що військовослужбовець поновлюється на попередній посаді або за його згодою на посаді не нижчій за попередню, Шостий апеляційний адміністративний суд в абзаці 5 постанови від 10 червня 2021 року зазначив поновити ОСОБА_1 на військовій службі з 24.01.2020, проте не зазначив, на якій саме посаді у Збройн…

…стався вищезгаданою нормою Закону і написав рапорт про звільнення з військової служби, який було реалізовано відповідачами у встановленому порядку. 39. Крім того, відповідач наголошує, що у порушення статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", якою передбачено, що військовослужбовець поновлюється на попередній посаді або за його згодою на посаді не нижчій за попередню, Шостий апеляційний адміністративний суд в абзаці 5 постанови від 10 червня 2021 року зазначив поновити ОСОБА_1 на військовій службі з 24.01.2020, проте не зазначив, на якій саме посаді у Збройн…

…стався вищезгаданою нормою Закону і написав рапорт про звільнення з військової служби, який було реалізовано відповідачами у встановленому порядку. 39. Крім того, відповідач наголошує, що у порушення статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", якою передбачено, що військовослужбовець поновлюється на попередній посаді або за його згодою на посаді не нижчій за попередню, Шостий апеляційний адміністративний суд в абзаці 5 постанови від 10 червня 2021 року зазначив поновити ОСОБА_1 на військовій службі з 24.01.2020, проте не зазначив, на якій саме посаді у Збройн…

…вослужбовців (стаття 2 Закону 2232-XII, статті 1, 3, 8 Закону 2011-XII) у контексті права позивача на зарахування на пільгових умовах вислуги років за період проходження військової служби в особливий період, що фактично не є спірним у цій справі. 74. Колегія суддів наголошує, що доводів про незгоду з висновками судів попередніх інстанцій у частині визначення ефективного захисту касаційна скарга не містить, а тому у цій частині рішенням судів попередніх інстанцій оцінка Верховним Судом не надається. 75. У контексті обставин цієї справи, зважаючи на наведені мотиви, Верховний Суд уважає, що ним надано відповідь на…

…ава. 60. З урахуванням вищевикладеного, Верховний Суд вважає передчасними й висновки суду апеляційної інстанції стосовно наявності підстав для зарахування до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоду його військової служби з 11.05.1979 по 12.06.1981, оскільки судовим розглядом цієї справи не було підтверджено того, що посада, на якій працював позивач на момент його призову на строкову військову службу до лав Радянської армії, передбачала право на пенсію на пільгових умовах, як це визначено абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України Про соціальний і пра…

…ванню до пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , оскільки на момент призову на військову службу останній проходив навчання за фахом у професійно-технічному навчальному закладі. З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи, а мотиви та доводи наведені у касаційній скарзі, висновки судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і є безпідставними з наступних мотивів та передбачен…

…бласті; недотримання відповідачем вимог статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України. Тобто, предмет позову у новій справі ( 821/706/18) та у первісній справі ( 821/3195/15-а) не співпадає. При цьому, колегія суддів Верховного Суду виходить з того, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вим…

…військовослужбовця. 32. Частиною другою статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у разі незаконного звільнення з військової служби або переміщення по службі військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом або перебуває на кадровій військовій службі, підлягає поновленню на військовій службі на попередній або за його згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді. Посада вважається нижчою, якщо за цією посадою штатним розписом передбачено нижче військове звання, а за умови рівних звань - менший посадовий оклад. У разі якщ…

…ої служби. У той же час частиною першою статті 8 Закону 2011-XII передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову вій…

…лені для відповідної категорії працівників, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів (стаття 38 Закону України від 10 лютого 1998 року 103/98-ВР Про професійно-технічну освіту , стаття 8 Закону України від 20 грудня 1991 року 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ). Отже, для правильного вирішення справи необхідно встановити, в яких навчальних закладах проходив позивач навчання на курсах гороноробочих у періоди, щодо яких виник спір, тому висновки судів попередніх інстанцій в цій частині є передчасними. До того ж, позивач до касаційної скарги додав…

…вної служби. Положеннями частини першої статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Аналіз зазначених правових норм дає підстави погодитися із висновком судів попередніх інстанцій, що період перебування ОСОБА_2 на військовій службі, який становить 18 років 09 місяців 05 дні також слід зарахувати до стажу державної служби. Таким чином, Суд погоджується з позицією судів поп…

…вної служби. Положеннями частини першої статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Аналіз зазначених правових норм дає підстави погодитися із висновком судів попередніх інстанцій, що період перебування ОСОБА_2 на військовій службі, який становить 18 років 09 місяців 05 дні також слід зарахувати до стажу державної служби. Таким чином, Суд погоджується з позицією судів поп…

…адавати уточнюючі довідки. Окрім цього, колегія суддів зазначає, що статтею 56 Закону 1788-ХІІ визначено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби. Відповідно до статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року 2232-XII Про загальний військовий обов'язок і військову службу та статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , час проходження…

…тажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Змістом статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року 2232-XII Про загальний військовий обов'язок i військову службу та статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року 2011-XII Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військової служби зараховується до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також д…

…унок розміру пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон 2011-ХІІ). За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 відповідачем направив позивачу лист від 19 грудня 2016 року 381/К-15 про відмову в такому перерахунку, з огляду на те, що вказаний період перебування позивача на службі в АТО не відноситься до бойових дій, оскільки статтею 57 Закону 1788-ХІІ передбачено, що лише час військової служби у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а т…

…ніх сімей. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991~ року ~ 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовці, за винятком тих, які проходять строкову службу, не можуть бути звільнені з військової служби до набуття права на пенсію за вислугу років. Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них осіб зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини по їхньому…

…, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. 29. Згідно із абзацом 5 пункту 1 статті 8 Закону 2011-XII у разі тимчасового заміщення військовослужбовцем вищестоящої командної посади оплата провадиться у встановленому порядку по заміщуваній посаді. 30. За приписами пункту 4 статті 9 Закону 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектува…

…служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули. Відповідно до абзаців другого, третього пункту 2 статті 8 Закону України від 20.12.1991 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон 2011-XII) у разі незаконного звільнення з військової служби або переміщення по службі військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом або перебуває на кадровій військовій службі, підлягає поновленню на військовій службі на попе…

…служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули. Відповідно до абзаців другого, третього пункту 2 статті 8 Закону України від 20.12.1991 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон 2011-XII) у разі незаконного звільнення з військової служби або переміщення по службі військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом або перебуває на кадровій військовій службі, підлягає поновленню на військовій службі на попе…

…их правовідносин) перебачено, що у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону 2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується ві…

…ських областях знайшли своє підтвердження під час касаційного перегляду оскаржуваних судових рішень. У зв`язку із цим, доводи касаційної скарги щодо неправильного застосування судами попередніх інстанцій положень статті 86 Закону 1697-VII, статті 8 Закону 2011-XII та Порядку 393 в контексті вказаних висновків є обґрунтованими і належними. 77. Разом із тим, зі встановлених судами обставин вбачається, що позивач має загальну вислугу 26 років 7 місяців 30 днів, з яких 18 років 00 місяців 19 днів - на посадах слідчого/прокурора, що відповідає вимогам частини першої статті 86 Закону ? 1697-VII, згідно з якою для набут…

…4 року по справі 2-а-6803/09/1570, з урахуванням основних, додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, одноразових видів грошового забезпечення, індексації за цей період на загальну суму 656 823,35 грн. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року 100, Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державн…

…ужби та виключення із списків особового складу частини. 17. Посилаючись на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідач зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування абзаців 2, 3 частини другої статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , частини першої статті 235 Кодексу законів про працю України та пункту 3 частини першої статті 371 КАС України при задоволенні позову та поновленні військовослужбовця на попередній посаді за умови, коли таку особу було призвано на військову службу по мобілізації й вона вже проходить…

…езпеки України та продовжував виконувати свій військовий обов`язок на нижчеоплачуваній роботі. У зв`язку з цим, апеляційний суд обґрунтовано зазначив, що в даному випадку не було вимушеного прогулу. 38. За приписами абзацу 3 частини другої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у разі поновлення на військовій службі (посаді) орган, який прийняв рішення про таке поновлення, одночасно вирішує питання про виплату військовослужбовцю матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час виконання вій…

…ідставою для відкриття касаційного провадження, судом апеляційної інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: статті 1, 3, частину четверту статті 17, 19 Конституції України; статті 1, 1-2, абзац перший пункту 1 статті 8 Закону України про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ; пункти 18, 19 частини першої розділу І Закону України Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України ; частину другу статті 39 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу ; частину третю статті 199, частину сьому статті 265 КЗпП України; статті 2, 4, 6 Закону Ук…

…Управління СБУ в Херсонській області відповідно до наказу від 04.04.2018 424-ос і не призначення на рівну посаду відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та підпункту 2 пункту 2 статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ; визнати незаконними дії (бездіяльність) голови СБУ щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні начальника Управління СБУ в Херсонській області за наказом голови СБУ від 04.04.2018 424-ос; визнати незаконним та скасувати наказ голови СБУ 04.04.2018 424-ос…

…Управління СБУ в Херсонській області відповідно до наказу від 04.04.2018 424-ос і не призначення на рівну посаду відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та підпункту 2 пункту 2 статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ; визнати незаконними дії (бездіяльність) голови СБУ щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні начальника Управління СБУ в Херсонській області за наказом голови СБУ від 04.04.2018 424-ос; визнати незаконним та скасувати наказ голови СБУ 04.04.2018 424-ос…

…, що ОСОБА_1 перед незаконним звільненням, встановленим постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 в справі 821/3195/15-а, перебував на посаді начальника відділу (полковника), а тому на підставі частини другої статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" підлягає поновленню на військовій службі на попередній або за його згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді. Отож, на думку судів попередніх інстанцій, відповідач, з урахуванням установлених постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 в справі…

…, що ОСОБА_1 перед незаконним звільненням, встановленим постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 в справі 821/3195/15-а, перебував на посаді начальника відділу (полковника), а тому на підставі частини другої статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" підлягає поновленню на військовій службі на попередній або за його згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді. Отож, на думку судів попередніх інстанцій, відповідач, з урахуванням установлених постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 в справі…

…, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період. Статтею 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України , зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи з…

…третьою та четвертою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 51, частиною п`ятою статті 53, частиною третьою статті 57, частиною п`ятою статті 61 Закону України "Про освіту". 38. Абзацом першим пункту 1 статті 8 Закону 2011-XII визначено, що використання військовослужбовців для виконання завдань, не пов`язаних з військовою службою, забороняється та тягне за собою відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці можуть залучатися до участі у ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійного лиха та в інших окремих випадках лише за рішенням Верховної Ради України. 39. Час…

…Пунктом 11 Прикінцевих положень Закону України від 25 грудня 2015 року 928-VIII Про Державний бюджет України на 2016 рік , у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, з-поміж іншого установлено, що норми і положення пункту 3 статті 8, статей 9-1, 11, 12, абзаців першого і другого пункту 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., 15, ст. 190); частини другої статті 33, статті 81 Закону України Про прокуратуру (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., 2-3, ст. 12) застосовуються у порядку та розмірах…

…їни Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України (абзац другий пункту 1 статті 8 Закону 2011-ХІІ). 20. Відповідно до частини першої статті 38 Закону 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчанн…

…дянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. 16. Аналогічні норми стосовно зарахування до стажу часу проходження військової служби кореспондуються в абзаці 2 пункту 1 статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей . 17. Період проходження військової служби, що зараховується до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 393, прийнятою відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, т…