ст. 79 ЗУ про банки

…іб, відшкодовується згідно із законодавством України, нормативно-правовими актами НБУ та договорами про страхування фінансової відповідальності. 7.35. Чинна на момент звернення Фонду до суду редакція статті 79 Закону 2121-III передбачала, що банк або інші особи, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ, мають право оскаржити в суді в установленому законодавством порядку рішення, дії або бездіяльність НБУ чи його посадових осіб. Шкода, заподіяна внаслідок рішень, дій та/або бездіяльності НБУ (його працівників та/або залучених експертів), у тому числі шкода, заподіяна внаслідок професійної помилки працівників НБУ…

…України від 13 травня 2020 року 590-IX, статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , частини шостої статті 41 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб та статті 266-1 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд критично оцінює покликання позивача на постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі 826/11415/16 як на приклад неоднакового правозастосування у питанні застосовності до спірних у цій справі правовідносин Закону України від 13 травня 2020 року 590-IX. У справі 826/11415/16 Верховний Суд виріш…

…16.05.2019 у цій же справі 826/6665/16, колегія суддів зазначає, що вона ухвалена за результатами розгляду заяви НБУ, поданої в порядку глави 3 розділу ІУ Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній до 15.12.2017, про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 20.07.2017 у зв`язку з неоднаковим застосуванням касаційним судом ст. 79 Закону України Про банки та банківську діяльність . Положеннями статті 341 КАС України передбачено, що суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, передбачен…

…будь-яких рішень, правочинів або інших дій/визнання протиправною бездіяльності, прийнятих, вчинених або допущених у процедурі виведення неплатоспроможного банку з ринку/ліквідації банку. 77. Також зі статті 79 Закону 2121-III вбачається, що визнання протиправним (незаконним) та скасування індивідуального акта Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку не може бути підставою для визнання недійсними, нечинними, протиправними та скасування будь-яких рішень, правочинів або інших дій/визнання протиправною бездіяльнос…

…будь-яких рішень, правочинів або інших дій/визнання протиправною бездіяльності, прийнятих, вчинених або допущених у процедурі виведення неплатоспроможного банку з ринку/ліквідації банку. 77. Також зі статті 79 Закону 2121-III вбачається, що визнання протиправним (незаконним) та скасування індивідуального акта Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку не може бути підставою для визнання недійсними, нечинними, протиправними та скасування будь-яких рішень, правочинів або інших дій/визнання протиправною бездіяльнос…

…туційного Суду України, у зв`язку з чим суд касаційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції. 50. Щодо справи 640/7102/20, то суд касаційної інстанції виходив з того, що на час ухвалення апеляційним судом оскаржуваної постанови від 20.08.2020 частина перша статті 79 Закону України "Про банки і банківську діяльність" 2121-III була визнана неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 24.06.2020 6-р(II)/2020 у справі 3-318/2018(4301/18, 1349/19). Однак суд апеляційної інстанції цього Рішення не врахував, що призвело до застосування ним норми мате…

…го, за загальним правилом, встановленим статтею 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , банк або інші особи, які охоплюються наглядовою діяльністю Національного банку України, мають право оскаржити в суді в установленому законодавством порядку рішення, дії або бездіяльність Національного банку України чи його посадових осіб. 26. Положеннями частини 4 статті 52 цього ж Закону прямо передбачено, що рішення Національного банку України про визначення особи пов`язаною з банком особою може бути оскаржене до суду банком або відповідною особою. 27. Отже, системний аналіз зазначених правових норм свідчить, щ…

…рудня 2016 року БВ-744/16/13010-05/131, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що ці вимоги підлягають розгляду судом цивільної юрисдикції. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 52. Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 13 грудня 2016 року 105 у частині визнання позивача пов`язаними з ПАТ Комерційний банк ПриватБанк особою. 53. За загальним правилом, встановленим статтею 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , банк або інші особи, які охоплюються наглядовою діяльністю Національного банку України, мають право оскаржити в суді в установленому законодавством…

…рудня 2016 року БВ-744/16/13010-05/131, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що ці вимоги підлягають розгляду судом цивільної юрисдикції. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 52. Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 13 грудня 2016 року 105 у частині визнання позивача пов`язаними з ПАТ Комерційний банк ПриватБанк особою. 53. За загальним правилом, встановленим статтею 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , банк або інші особи, які охоплюються наглядовою діяльністю Національного банку України, мають право оскаржити в суді в установленому законодавством…

…рудня 2016 року БВ-744/16/13010-05/131, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що ці вимоги підлягають розгляду судом цивільної юрисдикції. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 52. Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 13 грудня 2016 року 105 у частині визнання позивача пов`язаними з ПАТ Комерційний банк ПриватБанк особою. 53. За загальним правилом, встановленим статтею 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , банк або інші особи, які охоплюються наглядовою діяльністю Національного банку України, мають право оскаржити в суді в установленому законодавством…

…прямо адресовані. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що положення статті 79 Закону 2121-III поширюється на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси не лише банку, але також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 17.06.2020 у справі 826/11415/16 та від 21.01.2021 у справі 826/1973/17. Відповідно до прецедентної практики ЄСПЛ право на справедливий судовий розгляд, гарантований статтею 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство прав…

…ядовою діяльністю НБУ". При цьому норма статті 79 Закону 2121-ІІІ сформульована у загальному вигляді - як наділення таких суб`єктів правом на оскарження рішень НБУ без конкретизації предмета оскарження. З посиланням на рішення у справі "Фельдман, Банк "Слов`янський" проти України (Заява 42758/05, 21.12.2017) Велика Палата Верховного Суду у рішенні від 05.02.2019 дійшла висновку, що після введення тимчасової адміністрації всі повноваження виконавчого органу (правління) банку призупиняються, а у разі ліквідації припиняються. Ураховуючи викладене, банк як юридична особа в особі її органів правління позбавлений будь-…

…мо адресовані. 50. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що положення статті 79 Закону 2121-III поширюється на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси не лише банку, але також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. 51. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 17.06.2020 у справі 826/11415/16. 52. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного реагування та адміністративного…

…а, ліквідатора та залучених ними осіб (ст. 99 Закону України "Про банки і банківську діяльність"). Натомість, в поданій заяві Національним банком України ставиться питання про неоднакове застосування ст. 79 Закону України "Про банки і банківську діяльність", тобто, в ухвалі, про перегляд якої подано заяву застосована інша норма права. Колегія суддів акцентує увагу, що подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідни…

…иду застосованого заходу впливу і свого правового статусу може оскаржити рішення, дії НБУ чи його посадових осіб до суду. Якщо на підставі законодавства виникнуть передумови, за яких особи, названі у статті 79 Закону 2121-III, не матимуть повноважень (не зможуть) реалізувати своє право на оскарження або існуватиме конфлікт між органом, який перебрав на себе повноваження банку без права оскарження рішень НБУ про застосування заходів впливу, і банком чи іншою особою з кола тих, хто формально має право, але реально не має повноважень оскаржити рішення, дії чи бездіяльність НБУ, таке право надається фізичній чи юриди…

…едмета оскарження. Крім того, зі змісту статті 79 Закону 2121-ІІІ убачається, що в ній не міститься жодних застережень щодо можливості оскарження такими особами лише рішень НБУ, які прямо адресовані цим особам. Тому колегія суддів вважає, що вона поширюється на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного впливу НБУ і, водноч…

…едмета оскарження. Крім того, зі змісту статті 79 Закону 2121-ІІІ убачається, що в ній не міститься жодних застережень щодо можливості оскарження такими особами лише рішень НБУ, які прямо адресовані цим особам. Тому колегія суддів вважає, що вона поширюється на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного впливу НБУ і, водноч…

…наведеного нормативного регулювання та правового висновку Верховного Суду України випливає, що у разі застосування до учасника банківських правовідносин - банку чи осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ, одного із заходів впливу, передбачених статтею 73 Закону 2121-III, то відповідно до положень статті 79 цього Закону такий учасник з урахуванням виду застосованого заходу впливу і свого правового статусу може оскаржити рішення, дії НБУ чи його посадових осіб до суду. Якщо на підставі законодавства виникнуть передумови, за яких особи, названі у статті 79 Закону 2121-III, не матимуть повноважень (не зможут…

…едмета оскарження. Крім того, зі змісту статті 79 Закону 2121-ІІІ убачається, що в ній не міститься жодних застережень щодо можливості оскарження такими особами лише рішень НБУ, які прямо адресовані цим особам. Тому колегія суддів вважає, що вона поширюється на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного впливу НБУ і, водноч…

…ає на меті відновлення діяльності банку та його майнового становища, що існувало до початку процедури його виведення з ринку. Отже, зазначені позовні вимоги не відповідають способам судового захисту, визначеним статтею 266-1 КАС України та статтями 79, 79-1 Закону України Про банки і банківську діяльність . 40. З огляду на невідповідність заявлених позивачем позовних вимог спеціальним критеріям, визначеним законодавцем у статті 266-1 КАС України для цієї категорії справ, Верховний Суд констатує, що суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що в силу приписів пункту 6 розділу II Прикінцеві 5…

…аву. 34. Аналіз вказаних норм права дає Суду підстави дійти висновку про те, що із набранням чинності Законом 590-IX внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом доповнення його статтею 266-1, а також до статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , у яких містяться приписи про те, що визнання протиправним (незаконним) та скасування: індивідуальних актів Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку , про затвердження пропозиції Національного банку України про учас…

…аву. 34. Аналіз вказаних норм права дає Суду підстави дійти висновку про те, що із набранням чинності Законом 590-IX внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом доповнення його статтею 266-1, а також до статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , у яких містяться приписи про те, що визнання протиправним (незаконним) та скасування: індивідуальних актів Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку , про затвердження пропозиції Національного банку України про учас…

…аву. 34. Аналіз вказаних норм права дає Суду підстави дійти висновку про те, що із набранням чинності Законом 590-IX внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом доповнення його статтею 266-1, а також до статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , у яких містяться приписи про те, що визнання протиправним (незаконним) та скасування: індивідуальних актів Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку , про затвердження пропозиції Національного банку України про учас…

…их статтею 79-1 Закону України про банки та банківську діяльність . Згідно із статтею 2 Закону України Про банки та банківську діяльність учасниками банку є засновники банку, акціонери банку і пайовики кооперативного банку. Отже, в порядку статей 79, 79-1 Закону України Про банки та банківську діяльність , статті 54 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування шкоди, завданої внаслідок протиправного (незаконного) віднесення банку до категорії неплатоспроможних, відкликання в банку банківської ліцензії та ліквідації банку, здійснюється на користь учасників банку (засновників, акціоне…

…відно до статті 73 Закону України Про банки і банківську діяльність є одним із заходів впливу, яке може застосувати НБУ адекватно вчиненому порушенню або рівню такої загрози. 25. Перевіряючи конституційність окремих положень частини першої статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , Конституційний Суд України в абзаці шостому пункту 3.2 мотивувальної частини Рішення від 24.06.2020 6-р(II)/2020 зазначив, що гарантування приписом частини другої статті 55 Конституції України кожному права на доступ до суду з метою оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень є вимогою принц…

…діяльність (далі - Закон 2121-III) та Законом 4452-VI. Законом України від 13 травня 2020 року 590-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізмів регулювання банківської діяльності змінено редакцію статті 79 Закону 2121-III, доповнено вказаний закон статтею 79-1, внесено зміни до статті 54 Закону 4452-VI. Згідно із статтею 79 Закону 2121-III в оновленій редакції особливості оскарження рішень (індивідуальних актів) НБУ про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку встановлюються Кодексом адміністративн…

…ня протиправним (незаконним), у тому числі в разі визнання протиправними (незаконними) та скасування індивідуальних актів Національного банку України. 5.26. При цьому Верховний Суд зауважує, що застосування судами частини сьомої статті 77, статті 79 Закону України "Про банки та банківську діяльність", яка кореспондується із частиною дев`ятою статті 266-1 КАС жодним чином не суперечить принципу обов`язковості судового рішення, визначеного, зокрема, статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України, про що помилково стверджує скаржник. Застосування наведених норм є очевидним та не суперечить одне одному, ад…

…ня вкладів фізичних осіб рішення про затвердження ліквідаційного балансу та звіту ліквідатора. Водночас, не зважаючи на передбачені законодавством: і процедуру, і право осіб (банку або інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ, ст. 79 Закону України "Про банки і банківську діяльність") оскаржити в суді, в установленому законодавством порядку, рішення, дії або бездіяльність НБУ чи його посадових осіб, жодний нормативний акт, чинний на момент виникнення спірних правовідносин у цій справі, не визначав процедуру та порядок здійснення банком подальшої діяльності, його правовий статус, зокрема, у разі скасу…

…та ст. 91 Закону України від 13 липня 2017 року 2136-VIII Про Конституційний Суд України . У п. 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 24 червня 2020 року 6-р(II)/2020 визначено, що окреме положення частини першої статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність" від 7 грудня 2000 року 2121-III зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Таке формулювання свідчить про те, що зазначене Рішення Конституційного Суду України має пряму дію та не поширюється на правовідносини, які існували до його прийняття. Тобто…

…аким чином, гарантоване ст. 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджуване порушення було обґрунтованим. Статтею 79 Закону України "Про банки і банківську діяльність" від 07 грудня 2000 року 2121-ІІІ (далі - Закон 2121-ІІІ) передбачено, що банк або інші особи, які охоплюються наглядовою діяльністю Національного банку України, мають право оскаржити в суді в установленому законодавством порядку рішення, дії або бездіяльність Національного банку України чи його посадових осіб. Націон…

…астини 3 статті 36 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб у редакції від 13.05.2020, пункту 4-1 частини 1 статті 602 ЦК, частини 4 статті 6, частин 10-12 статті 42, частини 2 статті 76, частини 7 статті 77, частини 3 статті 79 Закону України Про банки та банківську діяльність , які, на думку скаржника мають бути застосовано до спірних правовідносин у чинній редакції, по-перше не обґрунтовано підставами касаційного оскарження судового рішення, визначеного пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК, а по-друге, не спростовують встановлені судом апеляційної інстанції обставини та висновки цього суду щ…

…туції України та ст. 91 Закону України від 13.07.2017 2136-VIII Про Конституційний Суд України . 22. У п. 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 24.06.2020 6-р(II)/2020 визначено, що окреме положення частини першої статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність" від 7 грудня 2000 року 2121-III зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 23. Таке формулювання свідчить про те, що зазначене Рішення Конституційного Суду України має пряму дію та не поширюється на правовідносини, які існували до його прийняття. 2…

…відчить про неправильне його застосування. Проте аргументи позивача щодо конституційності в частині права на звернення до суду в ухвалі суду не спростовано. 35. Якщо суд першої інстанції ще міг сумніватися у конституційності частини першої статті 79 Закону 2121-III, то на час розгляду справи апеляційним судом такого сумніву вже не було. Це питання було вирішено Конституційним Судом України у вже згаданому Рішенні від 24.06.2020, яке відкрило шлях до оскарження постанов Національного банку України і вкладникам, до яких належить і позивач. Отже, суд першої інстанції помилково не застосував ст. 55 Конституції Україн…

…уб`єктів правом на оскарження рішень НБУ, без конкретизації предмета оскарження. У цій нормі не міститься жодних застережень щодо можливості оскарження такими особами лише рішень НБУ, які прямо адресовані цим особам. Таким чином, положення ст. 79 Закону 2121-ІІІ поширюються на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного реаг…

…езалежно від форм власності, а також для фізичних осіб. Національний банк видає розпорядчі акти з питань організаційно-розпорядчого характеру або індивідуальної дії, які не є нормативно-правовими актами. За загальним правилом, встановленим статтею 79 Закону України Про банки і банківську діяльність , банк або інші особи, які охоплюються наглядовою діяльністю Національного банку України, мають право оскаржити в суді в установленому законодавством порядку рішення, дії або бездіяльність Національного банку України чи його посадових осіб. Окремий випадок, який кореспондується з наведеною правовою нормою, передбачений…

…суду Київської області про забезпечення позову від 08 червня 2018 року у справі 374/163/18? Щодо права на звернення до суду 18. Відповідачі вважають, що позивач не має права на звернення до суду від імені та в інтересах банку відповідно до статті 79 Закону України "Про банки і банківську діяльність". 19. Суд апеляційної інстанції погодився з таким твердженням НБУ та Фонду. 20. Подібні правовідносини вже були предметом дослідження Верховним Судом у справі 826/2184/17 за позовом ТОВ "Авангард-Експо" до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариств…

…або яке прийнято з порушенням правил підсудності справ або встановленої законом юрисдикції адміністративних судів. (а) щодо права акціонера звертатися до суду на захист прав товариства 29. На підтвердження неоднакового застосування судами статті 79 Закону України від 07.12.2000 2121-ІІІ Про банки і банківську діяльність та статті 48 КАС України (в редакції на момент виникнення правовідносин) Національний банк України наводить (справи К/9991/19230/11, К/800/15389/15, К/800/15168/15, К/800/27757/15 та К/800/4153/16). 30. У вищезазначених рішеннях суди дійшли висновку про відсутність у акціонера права звертатися до…

…ктів правом на оскарження рішень НБУ, без конкретизації предмета оскарження. У цій нормі не міститься жодних застережень щодо можливості оскарження такими особами лише рішень НБУ, які прямо адресовані цим особам. 49. Таким чином, положення ст. 79 Закону 2121-ІІІ поширюються на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. 50. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного…

…ктів правом на оскарження рішень НБУ, без конкретизації предмета оскарження. У цій нормі не міститься жодних застережень щодо можливості оскарження такими особами лише рішень НБУ, які прямо адресовані цим особам. 49. Таким чином, положення ст. 79 Закону 2121-ІІІ поширюються на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. 50. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного…

…уб`єктів правом на оскарження рішень НБУ, без конкретизації предмета оскарження. У цій нормі не міститься жодних застережень щодо можливості оскарження такими особами лише рішень НБУ, які прямо адресовані цим особам. Таким чином, положення ст. 79 Закону 2121-ІІІ поширюються на відносини та випадки, коли рішеннями НБУ порушуються права та законні інтереси також й інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. Віднесення банків до категорії проблемних або неплатоспроможних, а також відкликання банківської ліцензії та ліквідація банків з підстав, визначених Законом 2121-ІІІ, є заходами адміністративного реаг…