ст. 45 КАС

…чої практики у подібних правовідносинах Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку пронаявність підстав для відступу від зазначеного вище висновку Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (постанова від 10 вересня 2019 року у справі 826/14653/17) щодо неможливості застосування заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами з підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 45 КАС України (аналогічного за змістом нормам статті 43 ГПК України та статті 44 ЦПК України) на стадії підготовчого провадження у справі. 15.5. Натомість Велика Палата Верховного Суду щодо застосування п…

…обов`язки. 114. Також у частині першій статті 45 КАС України акцентовано увагу на тому, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Зокрема, учасник справи має добросовісно реалізовувати свої процесуальні права щодо одержання та подання доказів до суду. 115. Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої си…

…і обов`язки. 75. Також у частині першій статті 45 КАС України акцентовано увагу на тому, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Зокрема, учасник справи має добросовісно реалізовувати свої процесуальні права щодо одержання та подання доказів до суду. 76. Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сил…

…уальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті). 114. Згідно із частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. 115. Таким чином, учасники справи повинні вчасно, сумлінно, в належний спосіб використовувати всі наявні в них засоби та можливості, передбачені законодавством, з метою запобігання невиправданим зволіканням під час виконання своїх процесуал…

…ами частин першої, третьої та четвертої статті 45 КАС України; апеляційну скаргу позивача задовольнити повністю. 23. Крім того, 13 жовтня 2021 року ОСОБА_1 надіслав до Великої Палати Верховного Суду додаткові пояснення про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду, якщо пропуск такого дійсно відбувся, у яких послався на проект Закону від 18 серпня 2021 року 5850 про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України та зазначив, що вказаним законопроектом заплановано внести зміни до Закону 679-XIV. Зокрема, в статті 10 цього Закону пропонується зазна…

…ання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (частина третя статті 45 КАС України). 30. Крім того, Велика Палата Верховного Суду зауважує, що володіння державною мовою є обов`язковою вимогою до адвоката (частина перша статті 6 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність ). Тому немає підстав вважати, що позивач володіє цією мовою недостатньо. З огляду на це, враховуючи приписи статті 15 КАС України, статті 14 Закону України Про забезпечення функціонування українсь…

…каргу, заяву, клопотання (частина третя статті 45 КАС України). 19. Аналогічно Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ), застосовуючи підпункт а пункту 3 статті 35 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод оголошує неприйнятною будь-яку індивідуальну заяву, подану згідно зі статтею 34, якщо він вважає, що ця заява є зловживанням правом на її подання. Для прикладу, ЄСПЛ констатує зловживання правом на подання заяви, коли заявник під час спілкування з ЄСПЛ вживає образливі, погрозливі або провокативні висловлювання проти уряду-відповідача, його представника, органів влади держави-відповідача, про…

…во було відкрити (частина матеріалів була пошкоджена, про що працівниками суду було складено акт). Вважає, що зазначене свідчить про неоднакове та упереджене на користь відповідача застосування судом статей 44, 45, 47, 79, 80, 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі ? КАС України). 22. У апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначив, що суд першої інстанції порушив частину четверту статті 266 КАС України, оскільки відповідно до вимог цієї статті закриття провадження за наслідками розгляду категорії таких справ, які визначені цією нормою, не передбачено. 23. Позивач зазначає, що, закриваючи провадження у спра…

…ивовано відсутністю у суду передбачених статтями 45 та 169 КАС підстав для повернення позову та позбавленням його права на судовий захист, передбаченого у статті 55 Конституції України. ВРП у відзиві на апеляційну скаргу вказує на її необґрунтованість та відсутність підстав для скасування ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви ОСОБА_1 . Дослідивши наведені в апеляційній скарзі та відзиві на неї доводи, перевіривши матеріали справи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Частиною четвертою статті 169 КАС передбачено, що позовна заява п…

…суд у складі Верховного Суду, керуючись статтями 45 та 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), ухвалою від 22 січня 2019 року повернув ОСОБА_3 його позовну заяву, вказавши на зловживання позивачем його процесуальними правами, яке полягало у застосуванні позивачем у позовній заяві образливих висловлювань, які дискредитують судові органи Українита їх посадових осіб. На зазначену ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування цим судом норм процесуального права, порушує питання про скасування…

…льні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті). 45. Згідно із частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. 46. Відповідно до частини другої статті 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити пр…

…и справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. 35. Відповідно до частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. 36. Згідно із частинами першою і другою статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`…

…осно електронного кабінету особи, яка подала апеляційну скаргу. У підсумку такі дії апелянтів негативно вплинули на спроможність позивача бути обізнаним про розгляд справи і своєю чергою давали підстави для застосування заходів, визначених статтею 45 КАС України. Наголошує на тому, що в апеляційній скарзі НАБУ замість посадового становища особи, яка підписала скаргу, зазначило Особа, уповноважена діяти від імені Національного антикорупційного бюро України . З погляду апелянта, повноважність автора скарги визначає суд, а особа для цього повинна точно зазначити своє ім`я та конкретну посаду (пункт 1 частини четверт…

…згляду справи (після оголошення змісту рішення суду першої інстанції) свідчить про спробу зловживання процесуальними правами, а саме: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню цією особою, що за приписами частини третьої статті 45 КАС має своїм наслідком повернення цієї скарги заявнику. 32. На переконання сторони позивача, виборчий процес за наслідками скасування 1 травня 2021 року протоколу ЦВК від 22 квітня 2021 року про результати виборів народних депутатів України в ОВО 87 залишається на стадії встановлення результатів виборів. Будь-яких рішень про повернення виборчого процесу на стадію вст…

…е є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності. 16. Згідно із частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. 17. Частиною другою статті 131 КАС України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити…

…е є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи в судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності. 17. Згідно із частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання цими правами не допускається. 18. Частиною другою статті 131 КАС України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це су…

…ави за його відсутності. Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Згідно із частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Частиною другою статті 131 КАС України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про…

…гляд справи за його відсутності. Відповідно до частини другої статті 44 КАС учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Згідно із частиною першою статті 45 КАС учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Частиною другою статті 131 КАС встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд. Матеріа…

…астиною восьмою статті 169 КАС України, колегія суддів зазначає, що надані процесуальним законодавством особі права кореспондуються із передбаченим обов`язком добросовісно ними користуватися, який у вказаному випадку позивачем не виконано. 34. З огляду на наведене, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, повертаючи позовну заяву, правильно застосував норми процесуального права (частину третю статті 45 КАС України). 35. Аналогічний підхід застосовано Верховним судом у постановах від 01 грудня 2023 року у справі 640/36713/21, від 20 березня 2024 року у справі 520/11767/23, від 1…

…іншим учасникам процесу. 35. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 07 травня 2020 року у справі 826/12191/18 та від 15 липня 2021 року у справі 420/698/21, від 04 жовтня 2023 року у справі 600/2617/22-а. 36. У касаційній скарзі автор наводить перелік постанов Верховного Суду по суті спору, проте наразі вирішується питання щодо застосування норм процесуального права, а саме - надається оцінка діям позивача в контексті пункту 3 частини другої статті 45 КАС України. 37. Підсумовуючи, варто зазначити, що до штучних позовів можна віднести ініційоване учасниками справи судове провадження…

…жними доказами. 65. Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. 66. Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. 67. Процесуальним законом чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобт…

…жними доказами. 65. Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. 66. Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. 67. Процесуальним законом чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобт…

…ої інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги. Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Згідно із частиною першою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Відповідно до статті 124 Код…

…озовом після повернення позовної заяви, колегія суддів зазначає, що надані процесуальним законодавством особі права кореспондуються із передбаченим обов`язком добросовісно ними користуватися, який у даному випадку позивачем виконано не було. 30. З огляду на наведене, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, повертаючи позовну заяву, правильно застосував норми процесуального права (частину третю статті 45 КАС України). 31. Поряд із цим, як було зазначено вище, ОСОБА_1 реалізував своє право на звернення до суду у справі 380/8220/25, звернувшись до суду у тому числі й з позовними…

…оди, що містилися у відзиві. 169. Також Верховний Суд зазначає, що поновлення процесуального строку для подання відзиву у цій справі не звільняє учасників інших справ від обов`язку дотримуватися встановлених Судом строків у майбутньому. Систематичне порушення процесуальних строків може розцінюватися як зловживання процесуальними правами у розумінні статті 45 КАС України. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 170. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеля…

…оди, що містилися у відзиві. 169. Також Верховний Суд зазначає, що поновлення процесуального строку для подання відзиву у цій справі не звільняє учасників інших справ від обов`язку дотримуватися встановлених Судом строків у майбутньому. Систематичне порушення процесуальних строків може розцінюватися як зловживання процесуальними правами у розумінні статті 45 КАС України. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 170. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеля…

…потання. За приписами частини четвертої статті 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом. Аналогічні положення закріплено в статті 43 Господарського процесуального кодексу України та статті 44 Цивільного процесуального кодексу України. Відповідно до правових висновків викладених Верховним Судом, зокрема, в постановах від 12 листопада 2025 року у справі 580/3075/24, від 10 жовтня 2024 року у справі 580/4217/24, від 7 листопада…

…и процесуальні обов`язки. Частина перша статті 45 КАС України містить застереження щодо неприпустимості зловживання процесуальними правами. Таким чином, хоча стаття 251 КАС України і не передбачає як причину невручення судового рішення проставлення на ньому відмітки за закінченням терміну зберігання , проте, у випадках, коли з конкретних обставин справи вбачається зловживання учасником справи наданими йому процесуальними правами, що виявляється у неотриманні поштової кореспонденції за самостійно повідомленою ним адресою, а також вжиття судом заходів, спрямованих на доведення до відома учасника справи обставин ухв…

…клопотань. За правилами частини третьої статті 45 КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання. З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для визнання зловживанням процесуальними правами скаржником і залишення заяви, поданої на виконання ухвали суду від 29 січня 2025 року, без розгляду. При цьому апеляційний суд констатував, що скаржником станом на 26 лютого 2025 року не виконані вимоги су…

…ої інстанції норм процесуального права, колегія суддів Верховного Суду зазначає таке. 27. Відповідно до частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки . Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користув…

…ивачем виконано не було. 33. Аналогічна правова позиція щодо застосування частини третьої статті 45 КАС України вже була висловлена Верховним судом у постановах від 10 жовтня 2024 року у справі 580/4217/24, від 20 березня 2024 року у справі 520/11767/23, від 01 грудня 2023 року у справі 640/36713/21. 34. З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що доводи касаційної скарги не свідчать про порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при ухваленні вказаних судових рішень, а тому підстави для їх скасування та задоволення касаційної скарги позивача відсутні. 35. Від…

…Згідно з частинами третьою і четвертою статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання. Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом. IV. Позиція Верховного Суду У цій справі суд апеляційної інстанції повернув апеляційну скаргу, оскільки вважав, що вона є формою зловживання проц…

…ній справі ТОВ ПБК ІНТЕРБУД долучило до нього копію спірного податкового повідомлення-рішення, що спростовує доводи позивача про неотримання вказаного рішення. Відповідач також посилається на приписи статті 45 КАС України, вважаючи, що позивач зловживає наданими йому процесуальними правами. Оскільки спірним питанням у цій справі, в межах якого відкрито касаційне провадження, є дотримання позивачем строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, ухвалою від 11 лютого 2025 року Верховний Суд зупинив касаційне провадження у цій справі до набрання законної…

…ини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Відповідно до частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. При цьому, право на доступ до правосуддя не повинне використовуватись учасником справи всупереч завданню адміністративного судочинства. Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бу…

…ини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Відповідно до частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Право на доступ до правосуддя не повинне використовуватись учасником справи всупереч завданню адміністративного судочинства. Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним…

…З цього приводу Суд зазначає наступне. Колегія суддів зазначає, що відповідно до частини першої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Відповідно до частини першої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають рівні процесуальні права. Частина друга статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і не…

…Згідно з частинами третьою і четвертою статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання. Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом. IV. Позиція Верховного Суду У цій справі суд апеляційної інстанції повернув апеляційну скаргу, оскільки вважав, що вона є формою зловживання проц…

…ховувати, що наведений у частині другій статті 45 КАС України перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, не є вичерпним, суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер. При цьому, вирішення питання про наявність чи відсутність факту зловживання віднесене на розсуд суду, що розглядає справу. Подібна за змістом правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 09.11.2021 у справі 826/9751/14. Водночас, відповідно до приписів статті частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема…

…б`єктивних доказах. 57. На цій підставі колегія суддів зазначає, що відповідно до статей 2 та 45 КАС України неприпустимість зловживання процесуальними правами є одним з основних принципів адміністративного судочинства; учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. 58. Окрім того, та обставина, що в інших справах позивачу суд поновив строк звернення до суду, не доводить наявність відповідних підстав у цій справі. 59. Окремі посилання заявника в касаційній скарзі на висновки Великої Палати Верховного Суд…

…могам статей 60 та 160 КАС України. 97. Верховний Суд не вважає дії скаржника спрямовані на виконання вимог суду, зловживанням процесуальними правами в розумінні положень статті 45 КАС України. 98. Таким чином, доводи позивача, викладені у відзиві на касаційну скаргу, не спростовують висновків Верховного Суду та не свідчать про порушення її прав. 99. Колегія суддів зауважує, що застосовуючи процесуальні норми суд має керуватися принципом розумності відповідно до якого застосування цих норм має бути спрямованим на досягнення легітимної мети, уникаючи надмірного формалізму, що може порушувати право особи на доступ…