← Законодательство

ст. 41 ЗУ про публічні закупівлі

Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього · Закон України «Про публічні закупівлі» (45 статей в корпусе)
редакция от 24.08.2026чиннийизменения вступают в силу 24.03.2027

Текст статьи

1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

{Частину першу статті 41 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 3988-IX від 19.09.2024 }

Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).

{Частину першу статті 41 доповнено абзацом третім згідно із Законом № 3988-IX від 19.09.2024 }

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

{Частину першу статті 41 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом № 3988-IX від 19.09.2024 }

2. Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

{Абзац перший частини другої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021 }

1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.

3. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.

4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін);

{Пункт 2 частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом України № 1530-IX від 03.06.2021 ; в редакції Закону України № 4888-IX від 27.05.2026 }

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

{Пункт 7 частини п'ятої статті 41 в редакції Закону України № 4888-IX від 27.05.2026 }

8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

У зв’язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю (після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі) замовником, визначеним у Законі України "Про оборонні закупівлі", а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.

{Абзац десятий частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021 }

6. Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

7. Замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:

1) внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті;

2) складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої цієї статті.

{Частина сьома статті 41 в редакції Закону № 3988-IX від 19.09.2024 }

8. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або щодо цін на матеріальні ресурси повинно містити таку інформацію:

{Абзац перший частини восьмої статті 41 в редакції Закону № 3988-IX від 19.09.2024 }

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі);

3) дата укладення та номер договору про закупівлю;

4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю;

5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника, з яким укладено договір про закупівлю;

{Пункт 5 частини восьмої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021 }

6) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону;

7) дата внесення змін до договору про закупівлю та/або дата складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої цієї статті;

{Пункт 7 частини восьмої статті 41 в редакції Закону № 3988-IX від 19.09.2024 }

8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті та/або про складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої цієї статті;

{Пункт 8 частини восьмої статті 41 в редакції Закону № 3988-IX від 19.09.2024 }

9) опис змін, що внесені до істотних умов договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси.

{Пункт 9 частини восьмої статті 41 в редакції Закону № 3988-IX від 19.09.2024 }

Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або щодо цін на матеріальні ресурси може містити іншу додаткову інформацію.

{Абзац одинадцятий частини восьмої статті 41 в редакції Закону № 3988-IX від 19.09.2024 }

9. У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.

Как эту норму применяет Верховный Суд

503 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…до застосування пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону 922-VIII стосовно неможливості збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. 194 . Велика Палата Верховного Суду враховує, що обґрунтованими підставами для відступу від уже сформованої правової позиції Верховного Суду є, зокрема: зміна законодавства; ухвалення рішення Конституційним Судом України або ж винесення рішення ЄСПЛ, висновки якого мають бути враховані національними суд…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…закону, який підлягав застосуванню. 86. Велика Палата Верховного Суду вважає, що суди попередніх інстанцій неправильно тлумачили та застосували норми пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону 922-VIII, і внаслідок цього неправильно вирішили спір та відмовили прокурору в позові, заявленому в інтересах держави в особі Держаудитслужби та Спецзагону ДСНС. 87. Тому рішення Господарського суду Харківської області від 07 березня 2023 року та постанова Східного апеляційного господарського суду від 26 червня 2023 року в цій справі підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову. Висновок про застос…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…м Законом. 90. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 41 Закону України Про публічні закупівлі ). 91. Предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015:63710000-9 - послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області, вартість яких перевищує 200 тис. грн та становить 479 997 000,00 грн, що є підставою для застосування до спірних правовідносин Закону України Про публічні закупівл…

цитата из вывода суда

…нституційності) пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Разом з тим, суд апеляційної інстанції всупереч наведеним вище вимогам законодавства та правовим позиціям Верховного Суду, зупиняючи апеляційне провадження у даній справі, не мотивував зв`язок між очікуваними висновками рішення суду конституційної юрисдикції та предметом спору, не конкретизував, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути справу без попереднього розгляду справи в порядку конституційного судочинства, та не зазначив, чому зібрані у справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини…

цитата из вывода суда

…господарським судом при вирішенні спору правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду, зокрема, щодо застосування статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", пункту 19 Особливостей стосовно документального підтвердження обґрунтованості підстав для внесення змін до істотних умов договору в частині строку виконання зобов`язань, а також щодо відмінності форс-мажору та істотної зміни обставин в контексті їх впливу на строк виконання зобов`язання. Здійснивши аналіз перелічених скаржником у касаційній скарзі постанов щодо відповідного правозастосування, Верховний Суд зазначає, що у цих постановах В…

цитата из вывода суда

…овору в порядку пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та не встановлює іншого алгоритму розрахунку процентного співвідношення ціноутворення, передбаченого даною нормою. Наведеним спростовуються безпідставні твердження скаржника про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі та підпункту 2 пункту 19 Особливостей. Висновки судів попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях щодо застосування Особливостей відповідають наведеним усталеним правовим висновкам суду касаційної інстанції, підстави…

цитата из вывода суда

…положенням пунктів 3, 4 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та підпункту 4 пункту 19 Особливостей, що у свою чергу, виключає можливість визнання її недійсною. 7.34. Ураховуючи те, що роботи відповідачем виконані в строки, визначені договором підряду із урахуванням додаткової угоди 1, суди також відмовили у задоволенні позовних вимог Прокурора про стягнення пені. 7.35. Верховний Суд зазначає, що такі висновки судів першої та апеляційної інстанції у повній мірі відповідають та не суперечать висновкам Верховного Суду, на які посилається Прокурор. 7.36. У цьому аспекті Суд також зазначає…

цитата из вывода суда

…а б порушенням, зокрема, частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі . 79. Проаналізувавши зміст зазначених постанов суду касаційної інстанції та наведених у них висновків, на які посилається АТ Укргазвидобування , Верховний Суд при перевірці дотримання судами попередніх інстанцій відповідних правових норм виходить з того, що відповідно до статті 617 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов`яз…

цитата из вывода суда

…равовідносин зазначених та подібних ним правових висновків, які стосуються застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону 922-VIII у співвідношенні з відповідними положеннями пункту 19 Особливостей 1178 виключно у контексті алгоритму розрахунку процентного співвідношення ціноутворення, що є особливістю саме випадків зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення у разі ринкового коливання ціни такого товару. При цьому за обставинами справи 918/694/23 суди не встановили, що сторони погодили застосування у договорі про закупівлю середньозважених цін на електричну енергію на ринку на добу на перед та порядку зміни…

цитата из вывода суда

…нституційності) пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Разом з тим, на переконання Суду, суд апеляційної інстанції всупереч наведеним вище вимогам законодавства та правовим позиціям Верховного Суду щодо застосування вказаної норми, зупиняючи апеляційне провадження у даній справі не навів достатніх обґрунтувань, на підставі яких він дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи, неможливість встановити та оцінити певні конкретні обставини (факти), що мають суттєве значення для вирішення цього спору на підставі наявних в матеріалах справи доказів, неможливість…

цитата из вывода суда

…ню підлягає саме пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". 8.52. Також, у зв`язку з цим просить передати справу на розгляд палати/об`єднаної палати для вирішення питання щодо відступу від правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 18.06.2024 у справі 922/2595/23, від 21.08.2024 у справі 918/16/24, від 01.10.2024 у справі 918/779/23. 8.53. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 287 ГПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи…

цитата из вывода суда

…тивних положень пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", що є підставою для визнання їх недійсними, засновані на законі. Ураховуючи наведене, з огляду на те, що спірні додаткові угоди 3-7 є недійсними та не породжують правових наслідків у частині зміни ціни за одиницю товару, колегія суддів вважає, що господарські суди також дійшли правомірного висновку про наявність правових підстав для стягнення з постачальника грошових коштів (різницю між ціною, встановленою основним Договором, та фактично сплаченими коштами за ціною, передбаченими додатковими угодами) на підставі норм статей…

цитата из вывода суда

…оцедуру внесення змін до договору (така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.11.2023 у справі 926/3421/22). Так, особливості укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього врегульовано у статті 41 Закону України Про публічні закупівлі , яка містить загальне правило, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтве…

цитата из вывода суда

…о застосував норми матеріального права (статтю 1, 5, 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 203, 216, 228 ЦК України) та порушив норми процесуального права (статті 73, 75-77, 86, 236-238, 269 ГПК України). 28. Прокурор, посилаючись на пункт 1 частини другої статті 287 ГПК України, вважає, що під час ухвалення оспорюваної постанови, суд апеляційної інстанції не врахував правових висновків щодо застосування частини третьої статті 228 ЦК України, у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 10 червня 2021 року у справі 910/114/19, від 18 вересня 2024 року у справі 918/1043/21,…

цитата из вывода суда

…мо виключав застосування частини п`ятої статті 41 Закону, а також не розмежувавши підстави зміни ціни за підпунктами 2 та 7 пункту 19 Особливостей 1178. Отже, виключна правова проблема полягає у визначенні меж застосування правових висновків Верховного Суду щодо 10-відсоткового обмеження зміни ціни за одиницю товару до договорів про закупівлю, які укладені та змінені вже після набрання чинності Особливостями 1178, тобто в межах спеціального правового режиму закупівель на період дії правового режиму воєнного стану. Кількісний вимір виключної правової проблеми полягає в тому, що після набрання чинності постановою К…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 24.08.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗