ст. 41 ЗУ про виконавців

…овків Верховного Суду щодо застосування ст.ст. 8,40,41 Закону 1403-VIII, викладених в постанові від 07 липня 2021 року у справі 160/10658/20, є необґрунтованим, оскільки в наведеній справі вирішувалось питання щодо наявності правових підстав для оскарження рішення Дисциплінарної комісії про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності за відсутності наказу Міністерства юстиції України про введення такого в дію. Усі інші доводи позивача Суд відхиляє, оскільки вони стосуються переоцінки доказів, що виходить за межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 КАС України. Відповідно до пункту…

…стерства юстиції України (частина друга статті 41 Закону 1403-VIII). З аналізу наведених норм чинного законодавства України випливає, що Міністерство юстиції України в порядку контролю за діяльністю приватних виконавців здійснює планові і позапланові перевірки їх діяльності та у випадку виявлення ознак дисциплінарного проступку ініціює питання про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності, яке розглядається Дисциплінарною комісією з прийняттям відповідного рішення. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної…

…у 1502/7, яким приватного виконавця ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до неї дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення діяльності строком на чотири місяці. Аналіз статей 34, 38, 40, 41 Закону 1403-VIII, пункту 29 Розділу ІІІ Порядку 3284/5 дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. Прийняттю рішення про накладення на приватного виконавця дисциплінарного стягнення передує проведення заходів контро…

…ватного виконавця Овсієнко А.В. до дисциплінарної відповідальності шляхом накладення дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця строком на шість місяців. 57. Аналіз статей 34, 38, 40, 41 Закону 1403-VIII, пункту 29 Розділу ІІІ Порядку 3284/5 дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 58. Прийняттю рішення про накладення на приватного виконавця дисциплінарного стягнення передує проведення заходів ко…

…ї України від 10 січня 2020 року 90/5, яким приватного виконавця ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до неї дисциплінарне стягнення у вигляді попередження. 69. Аналіз статей 34, 38, 40, 41 Закону 1403-VIII, пункту 29 Розділу ІІІ Порядку 3284/5 дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 70. Прийняттю рішення про накладення на приватного виконавця дисциплінарного стягнення передує проведення заходів ко…

…стини другої статті 38 Закону 1403-VIII суд касаційної інстанції зазначає таке. 69. Аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 70. Накладення дисциплінарного стягнення на приватного виконавця здійснюється Дисциплінарною комісією, яка, в свою чергу, при визначенні виду дисциплінарного стягнення враховує обставини вчинення проступку, ступінь вини приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним ди…

…стини другої статті 38 Закону 1403-VIII суд касаційної інстанції зазначає таке. 69. Аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 70. Накладення дисциплінарного стягнення на приватного виконавця здійснюється Дисциплінарною комісією, яка, в свою чергу, при визначенні виду дисциплінарного стягнення враховує обставини вчинення проступку, ступінь вини приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним ди…

…вих рішень. 57. Таким чином, ураховуючи правову позицію викладену у постанові Верховного Суду від 28.04.2021 у справі 320/1771/19, колегія суддів у цій справі уважає, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку щодо наявності відповідних повноважень у МЮ України і Дисциплінарної комісії здійснювати оцінку процесуальних виконавчих дій вчинених приватним виконавцем на виконання судового рішення в межах контролю за діяльністю приватного виконавця та вирішенні питання щодо наявності підстав для застосування заходів дисциплінарного впливу. 58. Системний аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підста…

…ва юстиції України. 64. Частиною п`ятою статті 41 Закону 1403-VIII передбачено, що рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, введене в дію наказом Міністерства юстиції України, може бути оскаржено до суду. 65. Наведене свідчить, що рішення Дисциплінарної комісії приватних виконавців про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності набуває дії та має вплив на права та обов`язки останнього лише після введення його в дію наказом Міністерства юстиції України. 66. Повертаючись до оцінки правильності та обґрунтованості рішення про притягнення приватного виконавця…

…авців (у формі протоколу), складене за результатами розгляду подання є актом індивідуальної дії в розумінні приписів статті 4 КАС України. 70. З цього приводу слід зауважити на приписи частини п`ятої статті 41 Закону 1403-VIII, в якій чітко вказано, що рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, введене в дію наказом Міністерства юстиції України, може бути оскаржено до суду. 71. Своєю чергою у постанові Верховного Суду від 10 січня 2020 року у справі 2040/6763/18 відсутні посилання на наведену правову норму, що свідчить про те, що Верховним Судом у вказаній справі не досліджувалось…

…жуваного наказу неуповноваженою особою, колегія суддів Верховного Суду зазначає наступне. 42. Наказ від 26.12.2018 4094/05, яким введено в дію рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, підписано заступником Міністра юстиції України Чернишовим Д.В. 43. Відповідно до частини 5 статті 41 Закону 1403-VIII рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення вводиться в дію наказом Міністерства юстиції України. 44. Відповідно до пункту 27 частини 2 статті 8 Законом України Про центральні органи виконавчої влади від 17.03.2011 3166-VI (Закон 3166-VI) Міністр як ке…

…іністерства юстиції України. Частиною 5 статті 41 Закону 1403-VIII передбачено, що рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, введене в дію наказом Міністерства юстиції України, може бути оскаржено до суду. ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з такого. 08 лютого 2020 року набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), внесені Законом України від 15.01.2020 460-ІХ, за правилом пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення якого, касаційні скарги на судові р…

…ань притягнення приватних виконавців до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарних проступків. Рішення Дисциплінарної комісії оформлюється протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени комісії. Частиною першою статті 41 Закону 1403-VIII передбачено, що за вчинення дисциплінарного проступку до приватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) догана; 3) зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; 4) припинення діяльності приватного виконавця. Водночас особливості перевірки дотримання приватним виконавцем вимог…

…ій або бездіяльності приватного виконавця. 61. Варто зазначити, що під час проведення позапланових перевірок з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких слугувала підставою для здійснення таких перевірок. 62. Системний аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 63. Накладення дисциплінарного стягнення на приватного виконавця здійснюється Дисциплінарною комісією, яка, в свою чергу, при ви…

…ь притягнення приватних виконавців до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарних проступків. Рішення Дисциплінарної комісії оформлюється протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени комісії. 11. Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону 1403-VIII, за вчинення дисциплінарного проступку до приватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) догана; 3) зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; 4) припинення діяльності приватного виконавця. 12. Особливості перевірки дотримання приватним виконавцем вимог законодавства щодо при…

…астосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: -попередження; - догана; - зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; - припинення діяльності приватного виконавця. 46. Відповідно до частин другої, третьої, п`ятої статті 41 Закону 1403-VIII рішення Дисциплінарної комісії про задоволення відповідного подання Міністерства юстиції України чи Ради приватних виконавців України та застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення вводиться в дію наказом Міністерства юстиції України. Про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення робиться запис у Єдиному реєстрі…

…ава. 68. Відповідаючи на друге питання чи недотримання такого обов`язку, за обставин цієї справи, становить склад дисциплінарного проступку у вигляді неналежного виконання виконавцем обов`язків, Суд виходить із такого. 69. Системний аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 70. Розглядаючи питання притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності, Дисциплінарна комісія має у відпові…

…го виконавця, тяжкість вчиненого ним дисциплінарного проступку, наявність наслідків, розмір заподіяної шкоди, а також факти застосування до приватного виконавця дисциплінарних стягнень протягом останнього року. 28. Частинами першою, другою статті 41 Закону N1403-VIII передбачено, що за вчинення дисциплінарного проступку до приватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: попередження; догана; зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; припинення діяльності приватного виконавця. Рішення Дисциплінарної комісії про задоволення відповідного подання Міністерств…

…ни приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним дисциплінарного проступку, наявність наслідків, розмір заподіяної шкоди, а також факти застосування до приватного виконавця дисциплінарних стягнень протягом останнього року. 54. Відповідно до статті 41 Закону 1403-VIII за вчинення дисциплінарного проступку до приватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) догана; 3) зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; 4) припинення діяльності приватного виконавця. 55. Рішення Дисциплінарної комісії про задоволення відповідного подання Міністерства…

…увагу, що рішення суб`єкта владних повноважень, з яким фактично не погоджується заявник, прийняте Дисциплінарною комісією приватних виконавців у межах повноважень, та вводиться у дію його наказом Міністерства юстиції України (частини 1, 2 статті 41 Закону 1403-VIII), а отже, лише після цього породжує для заявника, як приватного виконавця негативні наслідки. 31. Відповідно до частини шостої статті 42 Закону 1403-VIII у разі зупинення діяльності приватного виконавця на підставі пунктів 1-4, 6 частини першої цієї статті приватний виконавець зобов`язаний вирішити питання про його заміщення іншим приватним виконавцем…

…ни приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним дисциплінарного проступку, наявність наслідків, розмір заподіяної шкоди, а також факти застосування до приватного виконавця дисциплінарних стягнень протягом останнього року. 34. Відповідно до статті 41 Закону N 1403-VIII за вчинення дисциплінарного проступку до приватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) догана; 3) зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; 4) припинення діяльності приватного виконавця. Рішення Дисциплінарної комісії про задоволення відповідного подання Міністерства ю…

…ців до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарних проступків. Рішення Дисциплінарної комісії оформлюється протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени комісії. 15. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 41 Закону 1403-VIII за вчинення дисциплінарного проступку до приватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) догана; 3) зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; 4) припинення діяльності приватного виконавця. 15.1. Рішення Дисциплінарної комісії про задоволення відповідного подання Міністерст…

…го стягнення вводиться в дію наказом МЮ України (частина друга статті 41 Закону 1403-VIII). 34. Про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення робиться запис у Єдиному реєстрі приватних виконавців України (частина третя статті 41 Закону 1403-VIII). ІV. Позиція Верховного Суду 35. Суд наголошує на тому, що обов`язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтер…

…дій або бездіяльності приватного виконавця. 66. Слід зазначити, що під час проведення позапланових перевірок з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких слугувала підставою для здійснення таких перевірок. 67. Системний аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 68. Накладення дисциплінарного стягнення на приватного виконавця здійснюється Дисциплінарною комісією, яка, в свою чергу, при ви…

…ії про задоволення відповідного подання Міністерства юстиції України чи Ради приватних виконавців України та застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення вводиться в дію наказом Міністерства юстиції України (частина друга статті 41 Закону 1403-VIII). 33. З аналізу наведених норм чинного законодавства України випливає, що Міністерство юстиції України в порядку контролю за діяльністю приватних виконавців здійснює планові і позапланові перевірки їх діяльності та у випадку виявлення ознак дисциплінарного проступку ініціює питання про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальност…

…ії про задоволення відповідного подання Міністерства юстиції України чи Ради приватних виконавців України та застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення вводиться в дію наказом Міністерства юстиції України (частина друга статті 41 Закону 1403-VIII). 33. З аналізу наведених норм чинного законодавства України випливає, що Міністерство юстиції України в порядку контролю за діяльністю приватних виконавців здійснює планові і позапланові перевірки їх діяльності та у випадку виявлення ознак дисциплінарного проступку ініціює питання про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальност…

…онавців до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарних проступків. Рішення Дисциплінарної комісії оформлюється протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени комісії. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 41 Закону 1403-VIII за вчинення дисциплінарного проступку до приватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) догана; 3) зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; 4) припинення діяльності приватного виконавця. Рішення Дисциплінарної комісії про задоволення відповідного подання Міністерства юст…

…ти позовних вимог відмовлено. Рішення судів попередніх інстанцій мотивовано тим, що відповідачами при прийнятті оскаржуваного рішення про зупинення професійної діяльності позивача строком на три місяці від 19 липня 2019 року порушено норми статей 36, 38, 40, 41 Закону 1403-VIII, оскаржувані рішення прийнято із порушенням принципів, визначених частиною другою статті 2 КАС України, а відтак позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Дисциплінарної комісії від 19 липня 2019 року, оформленого протоколом 13 про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного в…

…ому частиною третьою статті 63 цього Закону; 12) якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини; 13) непред`явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 41 цього Закону; 14) якщо стягнені з боржника в повному обсязі кошти не витребувані стягувачем протягом року та у зв`язку з цим перераховані до Державного бюджету України; 15) якщо коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна (за виконавчим документом про звернення стягнення на заставлене майно), недостатньо для задоволення вимог стягувача - заставодержателя, а…

…ватного виконавця може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) догана; 3) зупинення діяльності приватного виконавця на строк до шести місяців; 4) припинення діяльності приватного виконавця. 47. Частиною 5 статті 41 Закону 1403-VIII передбачено, що рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, введене в дію наказом Міністерства юстиції України, може бути оскаржено до суду. 48. Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону 1404-VIII, виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводи…