← Законодательство

ст. 4 ЗУ про оренду держмайна

редакция от 21.06.2026чинний

Текст статьи

1. Суб’єктами орендних відносин є:

орендар;

орендодавець;

балансоутримувач;

уповноважений орган управління;

представницький орган місцевого самоврядування або визначені ним органи такого представницького органу;

Кабінет Міністрів України або орган державної влади, визначений Кабінетом Міністрів України.

2. Орендодавцями є:

а) Фонд державного майна України - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна (будівель, споруд, їх окремих частин), а також майна, що не увійшло до статутного капіталу, що є державною власністю (крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, а також майна, що належить закладам вищої освіти та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам, та інших випадків, передбачених галузевими особливостями оренди майна), у тому числі переданого на праві узуфрукта державного майна;

{Пункт "а" частини другої статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1714-IX від 07.09.2021 , № 3137-IX від 30.05.2023 , № 4196-IX від 09.01.2025 }

б) органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна та майна, що не увійшло до статутного капіталу, яке належить Автономній Республіці Крим;

в) органи, уповноважені представницькими органами місцевого самоврядування, - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна і споруд, майна, що не увійшло до статутного капіталу, яке перебуває у комунальній власності, у тому числі переданого на праві узуфрукта комунального майна;

{Пункт "в" частини другої статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4196-IX від 09.01.2025 }

г) балансоутримувачі - щодо:

нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 400 квадратних метрів на одного балансоутримувача, якщо менший розмір площі не встановлено рішенням представницького органу місцевого самоврядування - щодо об’єктів комунальної власності або галузевими особливостями оренди майна;

нерухомого майна для організації та проведення науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів - на строк, що не перевищує п’яти календарних днів протягом шести місяців, а також щодо майна, яке передається суб’єктам виборчого процесу для проведення публічних заходів (зборів, дебатів, дискусій) під час та на період виборчої кампанії;

нерухомого майна для організації та проведення науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів - на строк, що не перевищує 30 календарних днів протягом одного року щодо кожного орендаря, якщо балансоутримувачем є державне або комунальне підприємство, установа, організація, що здійснює діяльність з організування конгресів і торговельних виставок;

іншого окремого індивідуально визначеного майна;

ґ) державне підприємство із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами - щодо нерухомого майна та іншого окремого індивідуально визначеного майна цього підприємства, що передається дипломатичним представництвам та консульським установам іноземних держав, представництвам міжнародних міжурядових організацій в Україні.

3. Орендарями за цим Законом можуть бути фізичні та юридичні особи, у тому числі фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства (крім передбачених частиною четвертою цієї статті).

4. Не можуть бути орендарями:

юридичні особи, до яких застосовано додатковий (нефінансовий) захід кримінально-правового характеру, передбачений пунктом 4 частини першої статті 96 - 10-1 Кримінального кодексу України, протягом строку, визначеного у судовому рішенні про застосування такого заходу;

{Частину четверту статті 4 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 4111-IX від 04.12.2024 }

фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції", а також пов’язані з ними особи;

юридичні особи, інформація про бенефіціарних власників яких не розкрита в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";

фізичні та юридичні особи, зареєстровані в державах, включених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом, а також юридичні особи, 50 і більше відсотків статутного капіталу яких належать прямо або опосередковано таким особам;

фізичні та юридичні особи, які перебувають у процедурах банкрутства (неплатоспроможності) або у процесі припинення;

працівники орендодавця - щодо майна, яке надається в оренду такими орендодавцями;

працівники уповноважених органів управління та балансоутримувачів - щодо майна, оренда якого погоджується такими уповноваженими органами управління або яке знаходиться на балансі таких балансоутримувачів.

Как эту норму применяет Верховный Суд

142 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
цитата из вывода суда

…о майна" визначено, що передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону. 32. Відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями є, зокрема, органи, уповноважені представницькими органами місцевого самоврядування, - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна і споруд, майна, що не увійшло до статутного капіталу, яке перебуває у комунальній власності; балансоутримувачі - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 400 квадратних метрів на одн…

цитата из вывода суда

…ни "Про Фонд державного майна України", статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пунктів 18- 20, 28 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483, оскільки не врахував, що у спірних правовідносинах передумовою для внесення об`єкта нерухомості до Переліку об`єктів першого типу є звернення Фонду державного майна України до Міністерства оборони України та отримання позитивного рішення на користь Концерну, а тому у будь-якому випадку за відсутності доказів вчинення вказаних дій останній не може визнав…

цитата из вывода суда

…ежившись посиланням на те, що частина 4 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" не встановлює підстави для дострокового розірвання договору оренди за вимогою орендодавця, а лише встановлює вимоги до орендаря державного або комунального майна, не врахували всіх доводів сторін та наданих у справі доказів у їх сукупності. 5.41. З урахуванням наведеного колегія суддів зазначає, що при вирішенні цього спору суди попередніх інстанцій не дотрималися вимог статей 73-79, 86, 236 Господарського процесуального кодексу України щодо прийняття судового рішення на підставі всебічного, повного і об`…

цитата из вывода суда

…ни "Про Фонд державного майна України", статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пунктів 18- 20, 28 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483, оскільки не врахував, що у спірних правовідносинах передумовою для внесення об`єкта нерухомості до Переліку об`єктів першого типу є звернення Фонду державного майна України до Міністерства оборони України та отримання позитивного рішення на користь Концерну, а тому у будь-якому випадку за відсутності доказів вчинення вказаних дій останній не може визнав…

цитата из вывода суда

…ни "Про Фонд державного майна України", статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пунктів 18 - 20, 28 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483, оскільки не врахував, що у спірних правовідносинах передумовою для внесення об`єкту нерухомості до Переліку об`єктів першого типу є звернення Фонду державного майна України до МОУ та отримання позитивного рішення на користь Концерну, а тому у будь-якому випадку за відсутності доказів вчинення вказаних дій останній не може визнаватися таким, що порушив,…

цитата из вывода суда

…розумінні ч. 3 ст. 283 ГК України, ч. 1 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 31.01.2020), а у справі 927/858/17 судом першої інстанції було вказано, що відповідно до пункту 1.1 договору в оренду передано нерухоме майно, зазначене як ділянка із залізобетонних плит площею 650,0 кв.м. та ділянка із залізобетонних плит площею 150,0 кв.м. (далі - Майно), за метою призначення згідно з пунктом 1.2 Договору - автостоянка. Факт існування цих двох майданчиків на час укладення Договору саме у вигляді збірного покриття із залізобетонних плит площею 650 м.кв. та 150 м.кв. за адресою:…

цитата из вывода суда

…розумінні ч. 3 ст. 283 ГК України, ч. 1 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 31.01.2020), а у справі 927/858/17 судом першої інстанції було вказано, що відповідно до пункту 1.1 договору в оренду передано нерухоме майно, зазначене як ділянка із залізобетонних плит площею 650,0 кв.м. та ділянка із залізобетонних плит площею 150,0 кв.м. (далі - Майно), за метою призначення згідно з пунктом 1.2 Договору - автостоянка. Факт існування цих двох майданчиків на час укладення Договору саме у вигляді збірного покриття із залізобетонних плит площею 650 м.кв. та 150 м.кв. за адресою:…

цитата из вывода суда

…7.03.2023 у справі 926/4092/21. Зокрема колегія суддів наголошує на нерелевантності викладеного в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 28.02.2018 у справі 922/1340/17 висновку щодо застосування норми абзацу 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 31.01.2020) (в контексті входження до складу єдиного майнового комплексу підприємства усіх видів майна, призначених для його діяльності, у тому числі разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані), оскільки спірні правовідносини виникли з договору оренди від 22.09.1999, згід…

цитата из вывода суда

…Отже, в порушення пункту "г" частини 2 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" за спірним договором балансоутримувачем передано нерухоме майно, площа якого перевищує визначений зазначеною нормою загальний розмір 400 м 2 , що стало підставою для задоволення позовних вимог у цьому випадку. 4.12. Також ПП "Клініка МЕД ОК", оскаржуючи судові рішення, посилалося на пункт 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України та вказувало на неврахування судами попередніх інстанцій правових висновків Верховного Суду у наведених скаржником постановах щодо порушення статті 23…

цитата из вывода суда

…ту 10 частини першої статті 1, пункту 1 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", сторонами оскаржуваного правочин є виключно "орендар" та "орендодавець". 6.12. Суд касаційної інстанції не погоджується з відповідною позицією Скаржника та вважає висновки суду апеляційної інстанції такими, що узгоджуються з нормами матеріального та процесуального права з огляду на таке. 6.13. Статтею 759 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на час укладення відповідних договорів) встановлено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у корис…

цитата из вывода суда

…док винної, протиправної поведінки самого покупця; пункт 3 - відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме щодо (1) застосування частини 2 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 2269-ХІІ після втрати чинності Законом України "Про приватизацію державного майна" від 04.03.1992 2163-ХІІ; (2) щодо застосування частини 3 статті 4 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" від 18.01.2018 2269-VIII. Скаржник вважає помилковим висновок суду апеляційної інстанції про нікчемність договору оренди…

цитата из вывода суда

…країни "Про акціонерні товариства". 59. Верховний Суд вважає частково обґрунтованими висновки місцевого суду та передчасними висновки апеляційного суду, з огляду на таке. 59.1. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць). Цілісним майновим комплексом є господарський об`єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання. У разі виділення…

цитата из вывода суда

…и майна відсутні. 4.21 Згідно частини 1 статті 4 Закону України Про оренду державного та комунального майна , на яку у касаційній скарзі посилається скаржник, об`єктами оренди за цим Законом є, зокрема, нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно підприємств. 4.22 Відповідно до частини 2 статті 283 Господарського кодексу України об`єктом оренди можуть бути, зокрема, нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення), інше окреме індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення, що належить суб`єктам господарювання. 4.23 Статтею 760 ЦК України визна…

цитата из вывода суда

…о кодексу України та пункту г частини 2 статті 4 Закону України Про оренду державного та комунального майна . При цьому, скаржник зазначаючи норми права, щодо яких необхідним є формування висновків Верховного Суду, не конкретизував (з посиланням на особливості фактичних обставин справи) змісту правовідносин, в яких висновки щодо застосування цих норм відсутні, яким чином ці норми мають бути застосовані до спірних правовідносин, не обґрунтував необхідність формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування цих норм для правильного вирішення спору у подібних правовідносинах. З огляду на викладене, Верхов…

цитата из вывода суда

…інші державні господарські організації (стаття 4 Закону). 46.5. Згідно з положеннями статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону. 46.6. Пунктом 30 частини 1 статті 6 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" також передбачено, що уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань…

цитата из вывода суда

…аційна скаргу 7. На обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування та порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, а саме статей 203, 215 ЦК України, статей 18, 61, 63 Закону України 1060-XII, статті 4 Закону України від 10.04.1992 2269-ХІІ "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 31.01.2020), статті 23 Закону України "Про прокуратуру", статті 236 ГПК України, наголошуючи, що під час ухвалення оскаржуваної постанови апеляційний суд не врахував як висновку щодо застосування норм статті 61 Закону України 1060-XII і підпункту…

цитата из вывода суда

…ро відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України), а саме частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та пункту 76 Порядку передачі майна в оренду. Зміст зазначеної процесуальної норми свідчить, що вона спрямована на формування єдиної правозастосовчої практики шляхом висловлення Верховним Судом висновків щодо питань застосування тих чи інших норм права, які регулюють певну категорію правовідносин та підлягають застосуванню господарськими судами під…

цитата из вывода суда

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 5.3. Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" не можуть бути орендарями юридичні особи, інформація про бенефіціарних власників яких не розкрита в порушення вимог Закону України "Про державну реєс…

цитата из вывода суда

…договору оренди приписам статті 51 ВК України є самостійною і достатньою підставою для задоволення позовних вимог, доводи скаржника стосовно відсутності посилань у позовній заяві на приписи частини 2 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції, чинній на момент укладення договору оренди) не мають вирішального значення та, відповідно, відхиляються з цієї підстави. 62. Вказаним спростовуються доводи скаржника щодо порушення судом апеляційної інстанції приписів статей 2, 13 ГПК України, а також посилання на неправильне застосування висновків, викладених у постанові Великої Палат…

цитата из вывода суда

…мінбудинків Житомирської обласної ради, колегія суддів наголошує, що у розумінні положень частини 2 статті 9 Закону України 917-VIII та пунктів "в" і "г" частини 2 статті 4 Закону України 157-ІХ належними відповідачами у справі зі спору про захист права Товариства на довгострокову оренду спірних приміщень з розміром орендної плати, установленим для бюджетних організацій, є Житомирська обласна рада, уповноважений нею орган або Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради. 36. З огляду на те, що постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.12.2021 у с…

цитата из вывода суда

…статті 80 Закону України "Про освіту", статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (1992 року), статей 6, 7, 8, 49 Закону України "Про професійну (професійну-технічну) освіту", частину 1 статті 2, частину 5 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", статей 1, 3, 4 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.1992 449 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів державного замовлення" у правовідносинах, де відбулася передача за договором оренди…

цитата из вывода суда

…364 дні. До листа були додані копії матеріалів щодо передачі в оренду приміщення майстерні, в якому РВ ФДМ просило надати: висновок про те, що об`єкт не заборонений до оренди, відповідно до пункту 2 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"; висновки (пропозиції) щодо умов договору оренди; інформацію щодо реєстрового номеру об`єкта оренди за даними Єдиного реєстру об`єктів державної власності; кандидатуру до складу конкурсної комісії. Крім того, зазначено, що конкурс буде оголошено у разі, якщо за результатами вивчення попиту на об`єкт оренди надійде дві й більше заяви (відповідно до…

цитата из вывода суда

…тті 287 Господарського кодексу України, статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (у відповідній редакції)) є безпідставними та не спростовують обґрунтованих висновків господарських судів. Стосовно доводів касаційної скарги про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо майна, яке внесено до статутного капіталу ДАК "Хліб України", оскільки позов у цій справі подано в інтересах держави в особі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України як органу, яки…

цитата из вывода суда

…вали висновків щодо застосування положень статей 12, 58, 59, 79, 84 ЗК України, статей 3- 5, 14 ВК України, пункту "г" частини 2 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна", частини 2 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та пункту 3 Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення, затверджених постановою КМУ від 29.02.1996 269, викладених у постанові Верховного Суду України від 29.03.2016 у справі 814/4685/13-а та у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.05.2018 у справі 915/1134…

цитата из вывода суда

…ладення договору суборенди приміщення), статей 4, 10, 19, 22, 24 Закону України Про оренду державного та комунального майна (в редакції, чинній на час укладення договору суборенди приміщення) без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 30.01.2018 у справі 905/1266/17, від 20.02.2018 у справі 910/9914/17, від 10.04.2018 у справі 906/165/17, від 04.07.2018 у справі 902/653/17, від 25.07.2018 у справі 906/143/17, від 10.10.2018 у справі 917/1934/17. 43. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора, дослідивши наведені у касаційній…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 21.06.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗