ст. 312 КАС

…еляційною скаргою ОСОБА_1 , а ухвалою від 21 липня 2025 року призначила справу до апеляційного розгляду без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) на підставі частини другої статті 312 КАС України. Позиція відповідача щодо апеляційної скарги До Великої Палати Верховного Суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому представниця ВРП Ліходій О. О. наполягає, що доводи апеляційної скарги є безпідставними. Із покликанням на положення частини третьої статті 56 Закону України Про Вищу раду правосуддя представниця ВРП зазначила, що оскаржуване рішення прийнято на підставі п…

…9. Ухвалою від 31.01.2024 Велика Палата Верховного Суду призначила справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на підставічастини третьої статті 311 та частини другої статті 312 КАС України. ПОЗИЦІЯ ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ ВЕРХОВНОГО СУДУ Релевантні джерела права й акти їх застосування. Оцінка висновків суду, рішення якого переглядається, та аргументів учасників справи 20. Положеннями статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежни…

…застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. 26. Велика Палата звертає увагу на те, що відповідно до частини третьої статті 312 КАС у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал, зокрема, про залишення позову без розгляду, справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. 27. Отже, оскаржувана ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 листопада 2019 року підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до цього ж суду. Висновки щодо розподілу судових витрат 28.…

…льне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. Велика Палата звертає увагу на те, що відповідно до частини третьої статті 312 КАС у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал, зокрема, про зупинення провадження у справі, справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. За правилами статті 319 КАС повноваження суду апеляційної інстанції на закриття провадження у справі з підстав, визначених статтею 238 КАС, пов`язані зі скасуванням за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції, яким закі…

…шої інстанції в порядку частини третьої статті 312 КАС України. У відзиві на апеляційну скаргу ВККС заперечує проти вимог скаржника й зазначає, що Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про повернення позовної заяви з додержанням норм процесуального права. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 12 лютого 2019 року призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників з огляду на практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) про доцільність розгляду справи на основі письмових доказів у випадках, коли мають бути в…

…провадження на підставі частини другої статті 312 та пункту 3 частини першої статті 294 КАС України. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення цієї скарги. Положеннями статей 160 і 161 КАС України визначено форму та зміст позовної заяви, а також документи, що до неї додаються. Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня…

…ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 11 березня 2019 року та призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників відповідно до положень частини другої статті 312 КАС України, якою визначено, що апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). 11. 31 травня 2019 року згідно з розпорядженням керівника апарату Верховного Суду 10/0/30-19, виданого на підставі рішення зборів суддів Верхов…

…Суду ухвалою від 20 серпня 2019 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадженнябез виклику її учасників з огляду на положення частини другої статті 312 КАС України та практику Європейського суду з прав людини про доцільність розгляду справи на основі письмових доказів у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права (рішення від 08 грудня 1983 року у справі Аксен проти Німеччини , заява 8273/78; рішення від 25 квітня 2002 року у справі Варела Ассаліно проти Португалії , заява 64336/01). Обставини, установле…

…ої інстанції норм процесуального права, колегія суддів зазначає наступне. 62. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові). 63. Апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції (частина третя статті 296 КАС України). 64. Відповідно до частини другої статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суд…

…ю статтею. 50. Згідно з частиною другою статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). З урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. 51. В ухвалі від 01.11.2023 суд апеляційної інстанції вирішуючи питання призначення справи до апеляційного розгляду послався на положення пункту 1 части…

…оїх прав особисто в судовому засіданні, Верховний Суд зазначає, що у даному випадку суд першої інстанції не розглядав по суті заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами, а лише вирішував питання прийняття такої заяви. Відповідно до частини другої статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). Пунктом 3 частини першої статті 294 КАС України визначено ухвали, на які можуть…

…ної інстанції. Згідно з частиною другою статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). Пункт третій частини першої статті 294 КАС України визначає ухвалу про повернення заяви позивачеві (заявникові). З огляду на те, що Позивач оскаржив у апеляційному порядку ухвалу суду першої інстанції про повернення позовної заяви, суд апеляційної інстанції ухвалою від 14 лютого 2023 року з дотриманням вимог про…

…ухвалу суду першої інстанції визначений статтею 312 КАС України. Відповідно до частини другої 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). З урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 не висловив бажання про розгляд справи за його участі і нічого не…

…ників процесу перед законом і судом, то Верховний Суд зазначає таке. 52. Як вбачається з матеріалів справи підставою для відмови позивачу у задоволенні заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції було призначення справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на підставі частини другої статті 312 КАС України, відповідно до якої апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). Тому тве…

…ви на розгляд до суду першої інстанції. Колегія суддів зазначає, що положеннями частини третьої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. У справі, що розглядається судом апеляційної інстанції встановлено та обґрунтовано зазначено, що судом першої інстанції не було з`ясовано наявність або відсутні…

…анцій. 60. Відповідно до частини другої статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). 61. Пунктом 3 частини першої статті 294 КАС України встановлено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові). 62. Таким чином, Верховний Суд вважає безпідставними аргументи скаржника в касаційній скарзі про те,…

…ви з його повідомленням (викликом). 67. Колегія суддів зазначає, що на час призначення цієї справи до розгляду в суді апеляційної інстанції процесуальним законодавством було чітко передбачено розгляд апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві (заявникові) в порядку письмового провадження. 68. Згідно із частиною другою статті 312 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. 69. Проте, судом апеляційної інстанції не встановлено обставин, які б виклик…

…ленням (викликом) учасників справи. 22. Колегія суддів зазначає, що на час призначення цієї справи до розгляду в суді апеляційної інстанції процесуальним законодавством було чітко передбачено розгляд апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності в порядку письмового провадження. 23. Згідно із частиною другою статті 312 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. 24. Проте, судом апеляційної інстанції не встановлено…

…ленням (викликом) учасників справи. 22. Колегія суддів зазначає, що на час призначення цієї справи до розгляду в суді апеляційної інстанції процесуальним законодавством було чітко передбачено розгляд апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності в порядку письмового провадження. 23. Згідно із частиною другою статті 312 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. 24. Проте, судом апеляційної інстанції не встановлено…

…опущений позивачем без поважних причин. Колегія суддів звертає увагу, що заявник касаційної скарги не наводить жодних обставин, які б дозволили вважати, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо відсутності підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом. Посилання скаржника на те, що 01.08.2019 він був присутній у залі судового засідання апеляційної інстанції, проте суд прийняв постанову без виклику сторін, колегія суддів відхиляє, оскільки відповідно до частини другої статті 312 КАС України, яка передбачає, що апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах…

…Відповідно до положень частини третьої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. 26. Переглянувши судове рішення, перевіривши повноту встановлення фактичних обставин справи та правильність застосування Третім апеляційним адміністративним судом процесуального права, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційно…

…Відповідно до положень частини третьої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. 26. Переглянувши судове рішення, перевіривши повноту встановлення фактичних обставин справи та правильність застосування Третім апеляційним адміністративним судом процесуального права, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційно…

…вачу. 24. Відповідно до частини третьої статті 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд до суду першої інстанції. 25. Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла до висновку про скасування ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви та передачі на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду, зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у сп…

…анню. 21. Відповідно до частини третьої статті 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд до суду першої інстанції. 22. Враховуючи, що колегія суддів дійшла до висновку про скасування ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви, справа підлягає передачі на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду, зі стадії вирішення питання про відкриття проваджен…

…тання. 46. У відповідності до частини 3 статті 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. 47. Оскільки суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення - скасуванню із направленням сп…

…тання про судові витрати. 15. Частина 1 статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній після 15.12.2017р.): апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 16. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного. 17. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перегляд судових рішень здійснюється в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевірка п…

…кових висновків щодо наявності підстав для передачі справи до Харківського окружного адміністративного суду, через що ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2026 у справі 851/1/26 підлягає скасуванню. Частиною третьою статті 312 КАС України установлено, що у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 320 К…

…у звернення до суду й після відкриття провадження, і, установивши, що об`єктивних перешкод для своєчасного звернення до суду не існувало, постановити ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду. 33. Водночас за змістом частини третьої статті 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвали про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. 34. У справі, що розглядається, строк звернення до суду, передбачений приписами частини п`ятої статті 122 КАС України, та становить один місяць. 35. При цьому норми КАС України не містять виключень або під…

…яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. 18. За змістом частини третьої статті 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. ІV. Позиція Верховного Суду 19. Завданням адміністративного судочи…

…ріальної юрисдикції та подати заяви про поновлення процесуальних строків, встановлених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України; оскаржити ухвалу від 17.09.2025 у справі 320/38210/25 до суду апеляційної інстанції в порядку статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України та у випадку задоволення апеляційної скарги продовжити розгляд об`єднаних позовних вимог в Київському окружному адміністративному суді. Товариство наголошує, що маючи вибір та обираючи будь-який із варіантів, позивач діє добросовісно. Позивач як платник податків з огляду на наслідки в розрізі процесуального та податкового…

…ни від 13 грудня 2022 року 2825-ІХ Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду належним судом є Київський окружний адміністративний суд. 23. Частиною третьою статті 312 КАС України установлено, що у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. 24. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 3…

…одержанням норм матеріального і процесуального права. 73. Суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження у справі та передаючи справу для продовження розгляду, правильно застосував частину третю статті 312 та частину першу статті 320 КАС України. 74. За таких обставин Верховний Суд не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги НКРЕКП та залишає постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року без змін. Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Національної комісії, що зді…

…одержанням норм матеріального і процесуального права. 73. Суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження у справі та передаючи справу для продовження розгляду, правильно застосував частину третю статті 312 та частину першу статті 320 КАС України. 74. За таких обставин Верховний Суд не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги НКРЕКП та залишає постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року без змін. Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Національної комісії, що…

…анції з урахуванням встановлених обставин у справі вважав, що ухвала прийнята при неповному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, неправильному застосуванні норм процесуального права, а тому відповідно до вимог частини 3 статті 312 КАС України підлягає скасуванню з направленням до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Слід зазначити, що встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій, суд касаційної інстанції не вправі здійснювати переоцінку обставин, з яких виходили суди при вирішенні справи, повноваження суду ка…

…я Позивача у буквальному значенні, у якому воно було заявлене, однак відповідь на відповідні доводи була надана у межах повноважень, передбачених процесуальним законом. 3.1.3. Щодо розгляду справи в письмовому провадженні апеляційним судом Стаття 312 КАС України визначає порядок розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції. Згідно з частиною другою цієї статті апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження)…

…КАС України), яка не входить до переліку ухвал, наведених в частині другій статті 312 КАС України. 33. Отже, порядок розгляду апеляційних скарг на ухвали суду першої інстанції, які не включені до переліку ухвал, наведеного в частині другій статті 312 КАС України, визначається нормами статей 310 та 311 КАС України. 34. З матеріалів справи слідує, що питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційної скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 вирішено ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 (а.с. 25). 35. Ухвалою Третього апеляці…

…ановлені частиною другою статті 175 цього Кодексу, якою встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Крім цього, частиною 2 статті 312 КАС України встановлено, що апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Разом з тим, у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідом…

…не було, та відповідно форма адміністративного судочинства (спрощене чи загальне) не обиралась, натомість суд ухвалив повернути позовну заяву на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі. 74. Відповідно до частини другої статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). 75. Пунктом 3 частини першої статті 294 КАС України встановлено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені…

…ті 17 частини першої статті 294 КАС України, не входить до переліку ухвал, визначених у частині другій статті 317 КАС України і у цьому випадку порядок розгляду апеляційної скарги на цю ухвалу здійснюється у відповідності до частини першої статті 312 КАС України. 73. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції. 74. Як вказувалося вище, в апеляційній скарзі ОСОБА_1 заявляв клопотання про розгляд справи за його участ…

…ї постанови іншим складом суду, Суд зазначає наступне. Як убачається з матеріалів справи, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2023 року прийнята в порядку письмового провадження. Відповідно до частини першої статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку…