ст. 294 КАС

…м того, така ухвала відповідно до вимог статті 294 КАС України не відноситься до ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду. 121. Отже, суд першої інстанції вирішив клопотання позивача щодо виклику свідків відповідно до норм процесуального права. 122. З приводу посилання позивача на те, що у Єдиному державному реєстрі судових рішень та у його особистому кабінеті Електронного суду відсутня інформацію про розгляд клопотання від 09 грудня 2023 року про призначення судом судово-медичної експертизи та ухвалення рішення по цьому клопотанню, суд зазначає, що вказане клопотання було розгля…

…Суду щодо застосування норм права 101. Велика Палата Верховного Суду щодо застосування статей 237, 293 і 294 КАС України висновує наступне. Ухвали суду першої інстанції, які відсутні в переліку статті 294 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі й особа, яка подає апеляційну скаргу, не може поновити свої права в інший спосіб, аніж шляхом оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду. Висновки щодо розподілу судових витрат 102. Відповідно до частини шостої статті 139 КАС Украї…

…мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Відповідно до пунктів 3 та 10 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові) та визначення розміру судових витрат. У справі, що розглядається, при перегляді ухвали Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду від 09 лютого 2023 року необхідно здійснити перегляд і висновків цього суду, викладених в ухвалі від 29 гру…

…ивість оскарження такої ухвали суду, то Велика Палата Верховного Суду вважає, що від них слід відступити та сформулювати наступний висновок. А саме, застосовуючи пункт 10 частини першої статті 294 КАС України, який за змістом є тотожним пункту 13 частини першої статті 353 ЦПК України щодо можливості апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції про залишення позовної заяви (заяви) без руху в частині визначення розміру судових витрат окремо від рішення суду, Велика Палата Верховного Суду наголошує, що апеляційному оскарженню лише разом з рішенням суду підлягає ухвала суду першої інстанції про залишення позо…

…танції зазначив про можливість їх оскарження до Великої Палати Верховного Суду шляхом подання апеляційної скарги на відповідне рішення. Таке роз`яснення відповідає положенням пункту 20 частини першої статті 294 КАС України щодо можливості оскарження в апеляційному порядку окремо від рішення суду ухвал суду першої інстанції щодо заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво). 91. Проте ОСОБА_1 не скористався своїм правом на оскарження указаних ухвал окремо від рішення суду відповідно до положень пункту 20 частини першої статті 294 КАС України, а тому правомірність цих ухвал не може бути предметом перевір…

…ою в силу вимог пункту 4 частини першої статті 294 КАС України підлягала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду, проте скаржник не скористався своїм правом та апеляційну скаргу на зазначену ухвалу суду першої інстанції протягом установленого частиною другою статті 278 КАС України строку на апеляційне оскарження не подав. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 73. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним і обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що дії відповідача вчинялись відповідно до статті 42 Закону 1798-VIII та пункту 12.3 Регламенту…

…визначеним статтею 8 Закону 2447-VIII, Велика Палата Верховного Суду зазначає таке. 42. Частиною першою статті 294 КАС України визначено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені окремо від рішення суду. 43. Цим переліком не передбачено можливість апеляційного оскарження окремо від рішення суду ухвали суду першої інстанції про незалучення особи як відповідача в адміністративній справі. 44. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про закриття апеляційного провадження в частині оскарження ОСОБА_1 ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністра…

…мо від рішення суду не передбачено ч. 1 ст. 294 КАС України. Оскільки Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду не розглядав позов ОСОБА_3 по суті, і своєю ухвалою від 20 вересня 2018 року закрив провадження у цій справі, ухвала суду першої інстанції про відмову в задоволенні клопотання про зміну позовних вимог не підлягає апеляційному перегляду і, відповідно, апеляційна скарга ОСОБА_3 у частині оскарження цієї ухвали, не підлягає розгляду Великою Палатою Верховного Суду. Ураховуючи зазначене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що провадження у цій справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3…

…ї статті 312 та пункту 3 частини першої статті 294 КАС України. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення цієї скарги. Положеннями статей 160 і 161 КАС України визначено форму та зміст позовної заяви, а також документи, що до неї додаються. Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ух…

…жень щодо повноти компетенції суду апеляційної інстанції під час перегляду ухвал суду першої інстанції про відмову в задоволенні заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення. 125. Відповідно до пункту 29 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. 126. За частиною п`ятою статті 382 1 КАС України ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку…

…ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається. Аналогічного змісту норми містяться у частині другій статті 352 ЦПК України, частині другій статті 254 ГПК України. Пункт 23 частини першої статті 294 КАС України встановлює, що окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окрема ухвала. Таке ж положення закріплено у пункті 17 частини першої статті 353 ЦПК України, пункті 15 частини першої статті 255 ГПК України. Згідно із частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив пита…

…чено порядку оскарження ухвали про зупинення розгляду дисциплінарної справи окремо від рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, що (на його, позивача, думку) дозволяє застосувати аналогію закону - пункт 11 частини першої статті 294 КАС. 3.4. Згідно з твердженнями позивача відмова у відкритті провадження за його позовною заявою прямо впливає на його права та обов`язки, зокрема позбавляє права на участь у розгляді справи, права на справедливий розгляд справи протягом розумного строку. У зв`язку із цим вважає необґрунтованим протилежний висновок суду першої інстанції, наголошуючи, що, зупинивши ро…

…то провадження в справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 березня 2019 року про незалучення ГРМЕ як відповідача в адміністративній справі, оскільки статтею 294 КАС України не передбачено можливості апеляційного оскарження окремо від рішення суду ухвали суду першої інстанції про незалучення особи як відповідача в адміністративній справі. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали від 06 березня 2019 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог про визнання протиправним і скас…

…стиною сьомою статті 169 КАС ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. Водночас нормами КАС не передбачено оскарження в апеляційному порядку ухвали суду про залишення позовної заяви без руху окремо від рішення суду (нормами статті 294 КАС установлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду). У разі оскарження особою ухвали суду про повернення позовної заяви її доводи в апеляційній скарзі щодо відповідності нормам процесуального права ухвали про залишення позовної заяви без руху підлягають перевірці, оскільки це стосується п…

…вого рішення. Заявник не погоджується з оскарженим судовим рішення в тій частині, де суд першої інстанції зазначив, що воно оскарженню не підлягає . На підтвердження хибності висновків суду в цій частині послався на пункт 22 частини першої статті 294 КАС України, за правилами якої окремому оскарженню в апеляційному порядку підлягають ухвали суду першої інстанції щодо внесення чи відмови у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмови у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (а тому зміст ухвали, що оскаржується не відповідає дійсності). Автор скарги відсилає до розумінн…

…я її перегляду в апеляційному порядку, є касаційною скаргою на ухвалу про закриття провадження у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку, а відтак касаційне провадження відкрито у відповідності до вимог пункту 13 частини першої статті 294 КАС України, у якому передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі та частини другої статті 328 КАС України про те, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазнач…

…ершої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається (стаття 293 КАС України). 6.30. У статті 294 КАС України зазначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку, зокрема, ухвали суду першої інстанції щодо: забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасуванні забезпечення позову (пункт 2 частини першої зазначе…

…ва, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. 33. Відповідно до пункту 25 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу. 34. До того ж розгляд цієї справи відбувається з урахуванням особливостей, установлен…

…нні. 26. Також Велика Палата Верховного Суду не приймає до уваги твердження ОСОБА_1 про те, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду незаконно постановив ухвалу про розгляд справи у спрощеному порядку, оскільки згідно зі статтею 294 КАС України такі процесуальні дії (рішення) не можуть бути оскаржені окремо від рішення суду по суті спору. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 27. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу б…

…березня 2024 року у справі 640/12926/20 Верховний Суд зазначав, що процесуальний закон закріпив два окремі юридичних механізми оскарження ухвал суду першої інстанції: окремо від рішення суду щодо ухвал, перелік яких визначено у статті 294 КАС України та шляхом включення заперечень до апеляційної скарги на рішення щодо ухвал, які не визначені у статті 294 КАС України. Верховний Суд зауважив, що стаття 293 КАС України містить застереження щодо неможливості (не допущення) оскарження ухвал окремо від рішення суду, які відсутні у переліку, передбаченому статтею 294 КАС України. 34. Статтею 294 КАС України визначено пе…

…нції адміністративного позову без руху. Верховний Суд наголошує, що згідно з частиною сьомою статті 169 КАС України ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено, проте стаття 294 КАС України не передбачає окремого оскарження в апеляційному порядку ухвали суду про залишення позовної заяви без руху окремо від рішення суду. Водночас у разі оскарження особою ухвали суду про повернення позовної заяви її доводи в апеляційній скарзі щодо відповідності нормам процесуального права ухвали про залишення позовної заяви без руху підлягають перевірці, оскільки це стосується підстав повернення позовної заяви. Натомі…

…пада 2024 року у справі 806/5175/14. Із правової позиції Великої Палати Верховного Суду у справі 757/47946/19-ц у постанові від 13 листопада 2024 року вбачається, що передбачений ст. 294 КАС України перелік ухвал не є вичерпним, що не було враховано апеляційним судом, а визначальними для можливості апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції, відсутньої у переліку ст. 294 КАС України, є два альтернативні критерії: чи перешкоджає ця ухвала подальшому провадженню у справі; чи може ця ухвала бути оскаржена разом із рішенням суду, тобто чи має особа, яка подає апеляційну скаргу, можливість відновити свої пра…

…покликається на пункт 4 частини першої статті 294 КАС України, який передбачає, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження у справі. 13. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами першої та апеляційної інстанції порушено норми процесуального права, а саме: а саме: положення пункту 4 частини першої статті 170 КАС України. На думку скаржника, ухвалюючи оскаржувані судові рішення, суди помилково дійшли висновку, що аналогічний предмет спору між сторонами вже був предметом розгляду у справі 620/998/25, у якій вже прийнят…

…покликається на пункт 4 частини першої статті 294 КАС України, який передбачає, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження у справі. 11. Скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували положення пункту 2 частини першої статті 170, 382, 383 КАС України, а також не врахували правові висновки Верховного Суду, наведені у постановах від 29.02.2024 у справі 120/6960/23, від 15.12.2022 у справі 460/3473/21, від 23.01.2023 у справі 340/3391/22, від 31.01.2023 у справі 340/3391/22, від 13.03.2023 у справ…

…і цього права. Отже, розуміння положень статті 294 КАС України, яке визнає неможливим оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про відмову у залишенні позову без розгляду, не буде означати звуження обсягу конституційного права на апеляційний перегляд, оскільки особа може реалізувати таке право, виклавши свої заперечення на таку ухвалу в апеляційній скарзі на кінцеве рішення у справі. У такому разі доводи скаржника щодо дотримання строків розгляду справи мають бути досліджені судом апеляційної інстанції, який також має повноваження за наслідками розгляду апеляційної скарги залишити позов без…

…норми положення пункту 3 частини першої статті 294 КАС України передбачають можливість оскарження в апеляційному порядку окремо від рішення суду ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові). При цьому, можливість оскарження зазначеної ухвали суду першої інстанції вказаною нормою КАС України не поставлена у залежність від того, на підставі якої конкретно норми цього Кодексу відбулося повернення відповідної заяви. Подібна за змістом позиція викладена у постановах Верховного Суду від 29.01.2026 у справі 400/7724/24, від 19.01.2023 у справі 813/719/16 і від 31.08.2023 у справі 580/1370/2…

…норми положення пункту 3 частини першої статті 294 КАС України передбачають можливість оскарження в апеляційному порядку окремо від рішення суду ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові). При цьому, можливість оскарження зазначеної ухвали суду першої інстанції вказаною нормою КАС України не поставлена у залежність від того, на підставі якої конкретно норми цього Кодексу відбулося повернення відповідної заяви. Подібна за змістом позиція викладена у постановах Верховного Суду від 29.01.2026 у справі 400/7724/24, від 19.01.2023 у справі 813/719/16 і від 31.08.2023 у справі 580/1370/2…

…ик указує, що системний аналіз положень статей 294, 382 КАС України свідчить про те, що ухвала про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду є процесуальним рішенням з питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 КАС України. Відповідно, можна зробити висновок, що ухвала суду про задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення також відноситься до ухвал з питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 К…

…їни. 30. Відсутність означеної ухвали у статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до пункту 1 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, є підставою для відмови у відкриття апеляційного провадження. 31. Жодних інших процесуальних наслідків, окрім відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню, Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає. 32. Тож, враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що відмовляючи у відкритті апеляційного провадження на під…

…Відповідно до пункту 24 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо стягнення штрафу в порядку процесуального примусу. 31. Колегія суддів встановила, що підставою для постановлення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2025 року про застосування до представника позивача заходу процесуального примусу у виді штрафу стало те, що він уникав від виконання свого процесуального обов`язку з`явитися на судове засідання після того, як цей суд визнав його явку обов`язковою (ухвала від 05 червня 2025 ро…

…сьома). Тобто системний зміст положень статей 294, 382, 382-3 КАС України свідчить про те, що ухвала про накладення штрафу за неподання звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду є процесуальним рішенням з питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу. Відповідно ухвала суду першої інстанції про скасування штрафу, накладеного раніше у порядку статті 382 КАС України, також відноситься до ухвал з питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах. Подібна правова позиція в…

…и). 29. Отже, системний аналіз положень статей 294, 382 та 382 3 КАС України свідчить про те, що ухвала про накладення штрафу є процесуальним рішенням з питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу. Відповідно, колегія суддів робить висновок, що ухвала суду про відмову у задоволенні заяви про накладення штрафу (звільнення керівника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини третьої статті 382 3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту…

…и, зазначеної в пункті 6 частини першої статті 294 КАС України (щодо передачі справи на розгляд іншого суду). Відтак, на переконання відповідача, касаційне провадження відкрито за касаційною скаргою, поданою на судові рішення, які касаційному оскарженню не підлягають, через що касаційне провадження у справі підлягає закриттю як таке, що відкрите помилково. Обґрунтовуючи підстави закриття касаційного провадження у справі, представник АТ КБ ПриватБанк покликається на правові висновки Верховного Суду, викладені Великою Палатою Верховного Суду в ухвалах від 27.11.2019 у справі 817/1768/18, від 08.10.2019 у справі 766…

…ених статтею 287 КАС України. 88. Також Верховний Суд вважає безпідставними доводи третьої особи щодо порушення судом першої інстанції пунктів 15, 16 частини п`ятої статті 243 та пунктів 12, 13 частини першої статті 294 КАС України. У касаційній скарзі наголошено, що суд, в порушення вказаних процесуальних норм, не постановив окремо ухвали щодо розгляду клопотань ОСОБА_1 про закриття провадження у справі та про залишення позовної заяви без розгляду, вказані порушення позбавили третю особу повноцінного права на їх оскарження. 89. У справі, що розглядається, ОСОБА_1 просив або закрити провадження у справі, або зали…

…ених статтею 287 КАС України. 88. Також Верховний Суд вважає безпідставними доводи третьої особи щодо порушення судом першої інстанції пунктів 15, 16 частини п`ятої статті 243 та пунктів 12, 13 частини першої статті 294 КАС України. У касаційній скарзі наголошено, що суд, в порушення вказаних процесуальних норм, не постановив окремо ухвали щодо розгляду клопотань ОСОБА_1 про закриття провадження у справі та про залишення позовної заяви без розгляду, вказані порушення позбавили третю особу повноцінного права на їх оскарження. 89. У справі, що розглядається, ОСОБА_1 просив або закрити провадження у справі, або зали…