← Законодательство

ст. 28 КПК

редакция от 21.07.2026чинний

Текст статьи

1. Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об’єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

2. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

3. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

4. Кримінальне провадження щодо особи, яка тримається під вартою, неповнолітньої особи або щодо кримінального правопорушення, вчиненого стосовно малолітньої або неповнолітньої особи, має бути здійснено невідкладно і розглянуто в суді першочергово.

{Частина четверта статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1256-IX від 18.02.2021 }

5. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

6. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

{Частина шоста статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2213-VIII від 16.11.2017 }

Как эту норму применяет Верховный Суд

163 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…00000000003, чим допущено порушення загальних завдань кримінального судочинства (частина перша статті 2 КПК України) щодо забезпечення швидкого розслідування і судового розгляду; вимог частини першої статті 28 КПК України, відповідно до якої процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийнятими в розумні строки; вимог статті 36 цього Кодексу в частині повноважень прокурора у кримінальному провадженні. 94. У статті 131 1 Конституції України установлено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…овідальність за його дії (частина перша статті 28 КПК України 1960 року). 36. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пред`являють позов не у зв`язку з завданням їм матеріальної шкоди обвинуваченим, а з підстави необґрунтованого обмеження їхнього права власності постановою слідчого. 37. Вимоги про звільнення майна з-під арешту, що ґрунтуються на праві власності на нього, виступають способом захисту зазначеного права (різновидом негаторного позову) і виникають з цивільних правовідносин, відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України можуть бути вирішені судом цивільної юрисдикції. З урахуванням наведеного вище, вирішення цих вимог…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…провадження, а також не дотримано вимог статей 9, 28, 100, 110, 170, 171, 218, 234, 242 КПК, Порядку 1104. Проте суд, скасовуючи рішення Комісії, залишив поза увагою наведену підставу для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та не надав оцінки діям прокурора ОСОБА_4 щодо безпідставної, здійсненої всупереч вимогам КПК та згаданого Порядку, передачі майна, вилученого в ході досудового розслідування кримінального провадження, сторонній особі. У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_4 просив залишити її без задоволення. За своїм змістом аргументи відзиву збігаються з наведеними у позовній заяві. У суд…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…дповідно до пункту 1 частини сьомої статті 56 Закону 1402-VІІІ суддя зобов`язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства. 53. Відповідно до статті 28 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передба…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…асадою судочинства є, зокрема, розумні строки розгляду справи судом. 125. Відповідно до пункту 21 частини першої статті 7 КПК України однією із загальних засад кримінального провадження є розумність строків. 126. Частинами першою - третьою статті 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та ухвалення процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати визначені цим Кодексом строки виконання окремих…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…суду Миколаївської області 28 березня 2018 року обрав запобіжний захід у вигляді тримання під вартою та який утримувався в Державній установі Миколаївський слідчий ізолятор . 208. Відповідно до встановлених обставин суддя ОСОБА_1 , на яку статтями 21, 28, 323 КПК покладено обов`язок забезпечення розумного строку розгляду кримінального провадження, не вжила заходів для забезпечення прибуття до суду обвинуваченого в судові засідання, призначені на 22 березня, 16 та 26 квітня 2018 року, а також 20 липня 2018 року, внаслідок чого вказані судові засідання було відкладено, що призвело до безпідставного затягування роз…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…порушення строків вирішення клопотання прокурора, а відтак суддя ОСОБА_1 мав би призначити справу 297/1597/19, у межах якої було заявлено клопотання, до розгляду до початку відпустки. Невиконання суддею вимог статті 314, частини четвертої статті 28 КПК для призначення підготовчого судового засідання у справі 297/1597/19 свідчить (відповідно до оскаржуваного рішення), що він неналежним чином організував здійснення судового провадження у зазначеній справі. 36. При цьому Вища рада правосуддя виходила з того, що вирішення питання про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на стадії п…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…чого ізолятора міста Сум. 47. Вирішуючи питання про притягнення або відмову у притягненні судді Сумського апеляційного суду ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя виходила з такого. 48. Статтею 28 КПК визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті у розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих проц…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…утвореним законом. Суддя зобов`язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства (пункт 1 частини сьомої статті 56 Закону 1402-VIII). Згідно зі статтею 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуаль…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…го провадження, процесуальне керівництво ОСОБА_1 та досудове розслідування у кримінальному провадженні 42016161160000024 здійснювалося на вкрай низькому професійному рівні. 68. За період із жовтня 2016 року до червня 2018 року на порушення статей 2, 28, 216, 218 КПК не проведено жодних слідчих (розшукових) чи процесуальних дій, направлених на отримання доказів протиправної діяльності службових осіб Державного агентства рибного господарства України, винних осіб до кримінальної відповідальності не притягнуто, унаслідок зволікання порушено розумні строки кримінального провадження. 69. Отже, неприйняття позив ачем пр…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…аявності в діях позивача ознак дисциплінарного проступку. Згідно із пунктом 3 частини четвертої статті 19 Закону 1697-VII прокурор зобов`язаний діяти лише на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У статті 28 КПК закріплено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих проц…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…му суд першої інстанції визнав обґрунтованим висновок КДКП про те, що своєю бездіяльністю, яка виразилася у непередачі до суду обвинувальних актів у кримінальних провадженнях, у яких завершено досудове розслідування, ОСОБА_1 порушив вимоги статей 28 та 283 КПК України, відповідно до яких процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Крім того, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповід…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України встановлено, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється неефективно всупереч вимогам статей 2, 9, 28 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), усіх заходів до встановлення обставин кримінального правопорушення не вжито і, як наслідок, дотепер остаточне рішення не прийнято. 14. ОСОБА_1 здійснював процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні у період з 22 грудня 2015 року по 26 липня 2016 року. У подальшому ОСОБА_1 призн…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…ьним висновком, і лише у разі, якщо його заявляє особа, котра зазнала матеріальної шкоди від злочину і пред`являє вимогу про її відшкодування до обвинуваченого або до осіб, які несуть матеріальну відповідальність за його дії (частина перша статті 28 КПК України 1960 року). ОСОБА_1 пред`являє позов не у зв`язку з завданням їй матеріальної шкоди обвинуваченим, а з підстави необґрунтованого обмеження її права власності рішенням слідчого. Кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_1 до суду не надходила. Відтак суд кримінальної юрисдикції не має правових підстав розпочинати судове провадження для вирішення лише цивіл…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…ьним висновком, і лише у разі, якщо його заявляє особа, котра зазнала матеріальної шкоди від злочину і пред`являє вимогу про її відшкодування до обвинуваченого або до осіб, які несуть матеріальну відповідальність за його дії (частина перша статті 28 КПК України 1960 року). ОСОБА_1 пред`являє позов не у зв`язку з завданням їй матеріальної шкоди обвинуваченим, а з підстави необґрунтованого обмеження її права власності рішенням слідчого. Кримінальна справа з обвинувальним висновком на розгляд суду кримінальної юрисдикції не надходила. Відтак суд кримінальної юрисдикції не має правових підстав розпочинати судове пров…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…ра від 03 квітня 2017 року про відмову в задоволенні клопотання є необґрунтованою, прийнятою з порушеннями норм чинного законодавства, з огляду на те, що процесуальний керівник, всупереч вимогам статей 3, 8, 19, 62, 68 Конституції України, статей 2, 8, 9, 28 КПК України не забезпечив швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження від 26 січня 2016 року 12016080000000025 в частині того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, а жоден невинуватий не був обвинувачений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…вим обов'язком прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва за досудовим розслідуванням у перелічених вище кримінальних провадженнях, що визначено як статтями 28, 36 КПК України, так і наказами про розподіл обов'язків оперативних працівників Тростянецького відділу Охтирської місцевої прокуратури Сумської області. Таким чином, Комісія дійшла висновку, що в діях прокурора ОСОБА_3. є дисциплінарний проступок, передбачений пунктом 1 частини першої статті 43 Закону 1697-VII, а саме неналежне виконання службових обов'язків, що є п…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…а керівника Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України Уварова В.Г. про вчинення прокурорами ОСОБА_3 та ОСОБА_7 дисциплінарного проступку. У скарзі зазначено, що прокурор Київської місцевої прокуратури 7 ОСОБА_7 всупереч вимогам статей 2, 7, 9, 28 КПК України не забезпечив швидкого, повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні 12016100070008155 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 198 КК України; не вжив визначених КПК України заходів щодо всебічного, повного й неупередженого дослідження обставин кримінального провадження; під час розгляду судо…

цитата из вывода суда

…цивільний позов, суд задовольнив його частково в розмірі заподіяної обвинуваченими матеріальної шкоди, тобто у межах залишкової балансової вартості викраденого майна, у зв`язку з чим усупереч вимогам статті 28 КПК України та статті 22 ЦК України безпідставно не врахував витрат на відновлювальні роботи, не дав оцінки доказам на підтвердження таких витрат і не навів у вироку мотивів, через які не взяв їх до уваги.Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12 грудня 2019 року у справі 486/1423/17. Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про те, що завдана тов…

цитата из вывода суда

…скарги за відсутності сторони захисту. Колегія суддів вважає таке рішення апеляційного суду обґрунтованим та таким, що не порушує загальні засади кримінального провадження. Згідно частини 1 статті 28 КПК під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Верховний Суд зауважує, що відповідно до визначеного в статті 138 КПК переліку поважних причин неприбуття особи є тяжка хвороба або перебування в закладі ох…

цитата из вывода суда

…роведено з порушенням розумних строків. Верховний Суд вважає такі доводи необґрунтованими. Відповідно до ст. 28 КПК під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. За частиною 3 цієї статті критеріями для визначення розумності строків кримінального провадженн…

цитата из вывода суда

…подальшому призвело до їх втрати. 141. Верховний Суд у складі колегії суддів вважає, що Відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, правонаступником якого є КДКП, правильно кваліфіковано дії ОСОБА_1 як неналежне виконання ним службових обов`язків, оскільки як старший групи прокурорів у кримінальному провадженні позивач порушив вимоги статей 2, 7, 9, 28, 219 КПК України, пункти 1, 3 розділу IV Порядку 51. 142. Не є слушним посилання скаржника про помилковість висновків судів попередніх інстанцій стосовно наявності причинно-наслідкового зв`язку між діями або бездіяльністю та наслідками, які ставлят…

цитата из вывода суда

…им. Відповідно до частин першої-третьої статті 28 КПК України (тут і далі - в редакції, чинній на час відкриття кримінального провадження) під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор…

цитата из вывода суда

…опит свідків, та з урахуванням положень ст. 28 КПК зробив висновки щодо винуватості особи без урахування показань зазначених осіб (свідків). Колегія суддів вважає, що перегляд кримінального провадження в апеляційному порядку здійснювався відповідно до вимог кримінального процесуального закону та погоджується з наведеними в ухвалі апеляційного суду висновками. У процесі перевірки матеріалів кримінального провадження, колегія суддів не встановила процесуальних порушень при збиранні, дослідженні і оцінці доказів, які б ставили під сумнів обґрунтованість висновків судів про доведеність винуватості засудженого у вчине…

цитата из вывода суда

…ідування, а посилання місцевого суду на ст. 28 КПК України щодо порушення розумних строків є безпідставним, оскільки процесуальна дія (направлення обвинувального акта до суду) була здійснена в межах строку досудового розслідування. Таким чином, приймаючи рішення про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_7 , суд першої інстанції не врахував усіх обставин справи, належно їх не перевірив та не дотримався вимог кримінального процесуального закону, зокрема, положень статей 116 та 219 КПК України, а апеляційний суд необґрунтовано погодився з висновком місцевого суду, оскільки у повній мірі не перевірив доводи а…

цитата из вывода суда

…яду клопотання, поданого в порядку ч. 6 ст. 28 КПК, можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає з норм кримінального процесуального закону або рішення про проведення яких раніше було прийняте стороною обвинувачення. Зауважує, що наведене узгоджується з правовою позицією Касаційного кримінального суду Верховного Суду в постанові від 16 травня 2019 року у справі 761/20985/18 про те, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачено повноважень слідчого судді щодо встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування,…

цитата из вывода суда

…ї палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду. Таке рішення колегія суддів прийняла у зв`язку із тим, що вважала за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленій постанові Другої судової палати ККС ВС від 18 жовтня 2019 року у справі 757/37346/18-к (провадження 51-1329кмп19), відповідно до якого ухвали слідчих суддів, постановлені в порядку статей 28, 114 КПК, окремому апеляційному оскарженню відповідно до положень ст. 309 КПК не підлягають. На думку колегії суддів Першої судової палати, правовідносини, що розглядаються в цьому…

цитата из вывода суда

…о виклик або ознайомлення з її змістом. Колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дотримався вказаних вимог зважаючи на таке. За правилами ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносять розумність строків. Приписами ст. 28 КПК України, зокрема, передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процес…

цитата из вывода суда

…ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України. За таких обставин колегія суддів вважає, що правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду України від 12 жовтня 2017 року та Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року, у цьому конкретному випадку не підлягають застосуванню, оскільки оскаржувана ухвала слідчого судді була постановлена в порядку, передбаченому статтями 28, 114 КПК України. Таким чином доводи касаційної скарги прокурора про те, що слідчий суддя постан…

цитата из вывода суда

…рави в розумні строки. У частині п`ятій статті 28 КПК України передбачено, що кожен має право, щоб обвинувачення стосовно нього в найкоротший строк стало предметом судового розгляду або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите. 123. Водночас ні під час дисциплінарного провадження, ні під час судового розгляду ОСОБА_1 не спростувала факт неповідомлення керівника Обухівської окружної прокуратури про призначене судове засідання у кримінальному провадженні 12020110140000665, як і неповідомлення суду про причини своєї неявки, які б могли бути предметом оцінки суду щодо їх поважності. 124. За наве…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 21.07.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗