← Законодательство

ст. 25 ЗК

Приватизація земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій · Земельний кодекс України (234 статей в корпусе)
редакция от 25.08.2026чинний

Текст статьи

1. При приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

2. Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за заявою працівників цих підприємств, установ та організацій.

3. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно.

4. Площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд).

5. Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

6. Громадянам України із числа депортованих осіб, які поселилися в сільській місцевості, державою забезпечується безкоштовна передача у власність землі сільськогосподарського призначення в розмірі земельного паю, визначеного для цієї місцевості, за рахунок земель запасу та резервного фонду в разі їх наявності.

{Статтю 25 доповнено новою частиною згідно із Законом № 1223-VII від 17.04.2014 }

7. При обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які перебували у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, за винятком земель, що залишаються у державній та комунальній власності. Загальний розмір обчисленої для приватизації площі сільськогосподарських угідь поділяється на загальну кількість осіб, зазначених у частині першій цієї статті.

8. Вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) працівників відповідних підприємств, установ і організацій та пенсіонерів з їх числа є рівними.

Розміри земельних ділянок, що виділяються для працівників державних та комунальних закладів, підприємств і організацій культури, освіти та охорони здоров'я та пенсіонерів з їх числа, які проживають у сільській місцевості або селищах, не можуть перевищувати норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства.

{Абзац другий частини восьмої статті 25 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3993-IX від 08.10.2024 }

9. Внутрігосподарські шляхи, господарські двори, полезахисні лісосмуги та інші захисні насадження, гідротехнічні споруди, водойми тощо можуть бути відповідно до цього Кодексу передані у власність громадян, сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що створені колишніми працівниками державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

10. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій.

11. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

{Стаття 25 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1694-IV від 20.04.2004 , № 3404-IV від 08.02.2006 }

Как эту норму применяет Верховный Суд

127 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…підприємств, які виступають землекористувачами. 86. Так, відносини щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій регламентовано, зокрема, статтею 25 ЗК України. В ідповідно до частин першої - третьої цієї статті при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ідприємств, які виступають землекористувачами. 7.48. Так, відносини щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій регламентовано, зокрема, статтею 25 ЗК України. Відповідно до частини першої цієї статті при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенн…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…та погіршенням стану його здоров`я. За результатами обстеження ОСОБА_1 була встановлена інвалідність 3-ої групи. Правовими підставами для одержання безоплатно у власність земельної частки (паю) із земель ДП Чутове позивач називає положення статей 22, 25, 79, 81, 116, 118, 122,124, 152 ЗК України, статтю 1 Закону України від 5 червня 2003 року 899-IV Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) , Указу Президента України Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва від 10 листопада 1994 року 666/94 та інші…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…та прирівняних до них осіб (колишніх працівників, а зараз - пенсіонерів) ДП Олександрійський шовкорадгосп і працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, а також пенсіонерів з їх числа, які відповідно до статті 25 Земельного кодексу України мають право на отримання земельних ділянок із земель, що перебувають у постійному користуванні ДП Олександрійський шовкорадгосп . 68. Вказані особи, визначені зазначеним рішенням загальних зборів, звернулися до ГУ Держгеокадастру з клопотаннями про надання дозволів ДП Олександрійський шовкорадгосп на розробку проекту землеустрою щодо привати…

цитата из вывода суда

…проводиться при перетворенні в процесі приватизації радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств у колективні сільськогосподарські підприємства або у відкриті акціонерні товариства. Статтею 25 ЗК України (туті і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено процес приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій. Згідно з ч. 10 ст. 25 ЗК України органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазна…

цитата из вывода суда

…ться безоплатно (частини друга та третя статті 25 ЗК України). Вищевказане знайшло своє відображення у правовому висновку Верховного Суду, сформованому у постанові від 01.10.2020 у справі 917/1997/16 та постанові від 19.02.2025 у справі 917/781/20. У свою чергу, частинами третьою-п`ятою статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаю…

цитата из вывода суда

…агропромисловому комплексі та частини 8 статті 25 Земельного кодексу України (у редакції станом на 25.10.2001). 4.6. Київська обласна прокуратура у відзиві просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення та постанову - без змін. Крім цього, Київською обласною прокуратурою надано на адресу суду клопотання про долучення до матеріалів справи інформації, отриманої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним номером 16211447632224. 5. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду 5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведені у кас…

цитата из вывода суда

…, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення. Мотиви, з яких виходив Верховний Суд, та застосовані норми права 54. Згідно з частинами першою, другою статті 25 ЗК України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території…

цитата из вывода суда

…ду щодо застосування положень частини 9 статті 25 Земельного кодексу України та частини 2 статті 325 ЦК України у подібних правовідносинах, що є підставою для подання касаційної скарги відповідно до пункту 3 частини 2 статті 287 ГПК України. Відповідно до частин 1, 2 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і…

цитата из вывода суда

…ться безоплатно (частини друга та третя статті 25 Земельного кодексу України). Вищевказане знайшло своє відображення у правовому висновку Верховного Суду, сформованому у постанові від 01.10.2020 у справі 917/1997/16, на незастосування якого при прийнятті оскаржуваної постанови у цій справі послався Прокурор. 6.5. У свою чергу, частинами третьою-п`ятою статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які пере…

цитата из вывода суда

…суванню судами під час вирішення спору. Верховний Суд формує висновок щодо питання застосування цих норм у спірних правовідносинах та зазначає, що гарантоване статтею 25 ЗК України право на одержання земельної частки (паю) в процесі приватизації земель сільськогосподарського призначення державної власності мають лише члени відповідного підприємства, які продовжують працювати в ньому (пенсіонери з їх числа) на момент прийняття уповноваженим органом рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Висновки Верховного Суду за результатами розгляду касаційної с…

цитата из вывода суда

…ьких підприємств, які виступають землекористувачами. 26 . Відносини щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій регламентовано, зокрема, статтею 25 ЗК України. 27. Відповідно до частини 1 цієї статті при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначення…

цитата из вывода суда

…го кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, зазначеним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. За змістом частин першої, другої, сьомої статті 25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної…

цитата из вывода суда

…льовим призначенням (частина одинадцята статті 25 Земельного кодексу України). 9. За такого правового регулювання кожна особа має гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості) і у разі відсутності такої землі - із резервного фонду земель державної або комунальної власності. Правову позицію аналогічного змісту викладено у постанові Верховного Суду від 02 грудня 2021 року у справі 120/1315/19-а. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина…

цитата из вывода суда

…статті 20 ЗК Української РСР 1970 року, колегія суддів вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції про наявність доказів на підтвердження права користування ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою, оскільки таке право підтверджується відповідними записами у погосподарській книзі. Статтею 25 ЗК Української РСР 1970 року встановлювалося, що права землекористувачів охороняються законом. Припинення права користування земельною ділянкою або зменшення її розмірів може мати місце лише у випадках, прямо передбачених законом. Відповідно до статті 36 ЗК Української РСР 1970 року право громадян на користування наданою…

цитата из вывода суда

…ня; смерть всіх членів двору або сім`ї (статті 25, 36 ЗК Української РСР 1970 року). Обставини, які були б підставою для припинення права землекористування за позивачем, не настали. Відмовляючи у задоволенні позову з підстав недоведеності порушених прав позивача, суди не врахували відповідні правові висновки Верховного Суду, відповідно до яких суд касаційної інстанції вказав, що пунктом 7 розділу X Перехідні положення ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, у тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діюч…

цитата из вывода суда

…ати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Відповідно до частин першої, четвертої, дев`ятої, десятої статті 25 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з…

цитата из вывода суда

…статті 20 ЗК Української РСР 1970 року, Верховний Суд вважає помилковим висновок суду апеляційної інстанції про відсутність доказів на підтвердження права користування ОСОБА_8 та його сином ОСОБА_1 земельною ділянкою, оскільки таке право підтверджується відповідними записами в погосподарських книгах обліку господарств с. Новостав за період з 1967 до 1980 років. Статтею 25 ЗК Української РСР 1970 року передбачено, що права землекористувачів охороняються законом. Припинення права користування земельною ділянкою або зменшення її розмірів може мати місце лише у випадках, прямо передбачених законом. Відповідно до стат…

цитата из вывода суда

…Плюс 1 . Застосування апеляційним судом правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі 380/624/16 (провадження 14-301цс18) та від 29 вересня 2020 року у справі 688/2908/16-ц (провадження 14-28цс20) щодо правових наслідків рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, є неправильним в контексті правовідносин, які склались між сторонами у справі. У подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування статті 25 ЗК України у взаємозв`язку із пунктом 16 розділу X Перехідні положення ЗК України та статтею 116 ЗК України…

цитата из вывода суда

…ційну скаргу 15. На обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме статей 104, 107, 328, 377, 392 ЦК України, статей 25, 28, 84, 116, 120, 122, 124, 134 і пункту 15 Перехідних положень ЗК України, статей 2- 4, 48, 53, 75, 236, 264, 282 ГПК України, наголошуючи, що: 1) апеляційний суд не врахував правових висновків щодо питання застосування положень статті 75 ГПК України, викладених у постанові Вищого господарського суду України від 22.02.2017 у справі 927/788/16 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від…

цитата из вывода суда

…наданні її в оренду, суперечить вимогам статей 10, 20, 25, 39, 123, 124 ЗК України, статей 8, 17 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , що є підставою для визнання його недійсним. При цьому суд послався на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 21 жовтня 2019 року в справі 159/3698/17-ц (провадження 61-38039св18). Районний суд зазначив, що Ковельській міській раді під час прийняття рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду для городництва за адресою: АДРЕСА_1 , яка згідно з генеральним планом міста відноситься до озеленених територій загального користування, слі…

цитата из вывода суда

…68/540/16-ц (провадження 61-23730св18). Верховний Суд вважає неприйнятними доводи касаційної скарги щодо незастосування судами спеціальних норм законодавства, оскільки стаття 5 ЗК України 1990 року, Указ Президента України 720/95 регулюють порядок правовідносин, які виникають у разі передачі у власність земель резервного фонду, тоді як у цій справі суди встановили відсутність такого фонду на території сільської ради. Крім того, посилання у касаційній скарзі на статтю 25 ЗК України є безпідставним, оскільки на момент набрання чинності цим Кодексом КСП Червоний Жовтень вже було ліквідовано. У зв'язку з тим, що спір…

цитата из вывода суда

…аційну скаргу 15. В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, а саме статей 104, 107, 328, 377, 392 ЦК України, статей 25, 28, 82, 84, 116, 120, 122, 134 ЗК України та статей 4, 48, 53, 55, 75, 86, 236, 264, 282 ГПК України, наголошуючи, що: 1) апеляційний суд, зазначивши про преюдиціальне значення факту повного правонаступництва ТОВ "Гостромогильне" стосовно КСП "Росія", у тому числі в частині права власності на спірну земельну ділянку, встановленого постановою Вищого господарського суду України від 06.04.2010 у с…

цитата из вывода суда

…цих ділянок членами таких підприємств. Правова позиція щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладена у постанові Великої Палати Верхового Суду від 13.11.2019 у справі 823/1984/16. Таким чином, законодавство України надає право позивачці на приватизацію земельної ділянки (паю) ДП Благодатне в установленому статтею 25 та 118 ЗК України порядку. Частиною сьомою статті 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ць…

цитата из вывода суда

…ьких підприємств, які виступають землекористувачами. Так, відносини щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій регламентовано, зокрема, статтею 25 ЗК України. Відповідно до частини 1 цієї статті при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням ко…

цитата из вывода суда

…аві, яка розглядається спір виник у зв`язку із затягуванням відповідачем, на думку позивача, процесу приватизації державного майна, що фактично позбавляє її, як працівника ДП Благодатне гарантованого статтею 25 ЗК України права отримати земельну частку. 28. Таким чином, цей позов пов`язаний із приватизацією об`єкта державної власності - ДП Благодатне . 29. За правилами пункту 2 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною др…

цитата из вывода суда

…підстави для відмови у задоволенні такого. 26. Суд вважає безпідставними посилання позивача у касаційній скарзі на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області порушено частину 1 статті 25 Земельного кодексу України, оскільки дана норма стосується одержання земельних ділянок внаслідок приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій відповідно до пункту б частини 3 статті 116 Земельного кодексу України, а в даному випадку ОСОБА_1 звернувся з клопотанням до відповідача в порядку статті 118 Земельного кодексу України. 27. Відповідно до статті…

цитата из вывода суда

…прокуратурі Київської області у позові. Верховний Суд вважає неприйнятними доводи касаційної скарги щодо незастосування судами спеціальних норм законодавства, оскільки стаття 5 ЗК України 1990 року, Указ Президента України 720/95 регулюють порядок правовідносин, які виникають у разі передачі у власність земель резервного фонду, тоді як у цій справі суди встановили де-факто та де-юре відсутність такого фонду на території сільської ради. Крім того, посилання у касаційній скарзі на статтю 25 ЗК України є безпідставним, оскільки на момент набрання чинності цим Кодексом КСП Червоний Жовтень вже було ліквідовано. Натом…

цитата из вывода суда

…удами неправильно застосовано положення статей 25, 81, 116, 120, 122 Земельного кодексу України (далі - ЗК), оскільки перехід права власності на нерухоме майно до нового власника є підставою для припинення права власності на земельну ділянку, на якій це майно розміщено, попереднього власника та оформлення такого права на земельну ділянку за новим власником об'єкта нерухомості лише у встановленому законом порядку, який передбачає необхідність прийняття уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування відповідного рішення; судами не враховано, що відповідно до положень Закону України "Про…

цитата из вывода суда

…ключає правонаступництво, що відповідає правовій позиції Верховного суду України від 21.02.2011 р. у справі 21-3а11. Право постійного користування земельними ділянками державної власності було набуто радгосп-заводом "Берегівський" на підставі рішення від 29.06.1995 р. Берегівської міської ради 198, про що видано Державний акт від 06.07.1995 р., зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за 24-95. Відповідно до статті 25 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також і право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з мо…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 25.08.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗