ст. 245 КАС

…ішення. 122. Крім того, частиною другою статті 245 КАС України визначено перелік судових рішень, які уповноважений прийняти адміністративний суд у разі задоволення позову. Встановлення факту, що має юридичне значення, серед цього переліку відсутнє. 123. Тобто у разі вирішення справи в порядку адміністративного судочинства встановлення факту, що має юридичне значення, має бути визначено судом у резолютивній частині судового рішення, що не передбачено КАС України. 124. У той же час перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у статті 315 ЦПК України, серед яких є встановлення…

…озову згідно з пунктом 5 частини другої статті 245 КАС України може прийняти рішення про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень. 55. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що цей спір, учасником якого є особа, яка у спірних правовідносинах не наділена управлінськими повноваженнями (функціями), не може позиціонуватися як спір про встановлення компетенції (як і спір про встановлення факту некомпетентності суб`єкта владних повноважень на здійснення своїх повноважень, визначених законом, що в ці…

…ур проти України , заява 10441/06). 79. Велика Палата Верховного Суду вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо проявів дискримінації відносно позивача за ознакою внесення рекомендації про його призначення на посаду судді попереднім складом ВРП, оскільки суд не встановив обставин, які б свідчили про певну вибірковість уже здійснених призначень. 80 . Крім того, на переконання представника позивача, суд першої інстанції неправильно обрав спосіб захисту порушеного права, оскільки відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України ефективним способом захисту є саме визнання бездіяльності протиправною…

…значеності у правовідносинах. 70. Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає необґрунтованими доводи представника Президента України, наведені в апеляційній скарзі, про те, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду із цим позовом, оскільки бездіяльність відповідача має триваючий характер. 71. Разом з тим, на переконання представника позивача, суд першої інстанції неправильно обрав спосіб захисту порушеного права, оскільки відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України ефективним способом захисту є саме визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, тобто зобов`язання…

…отиправною бездіяльності Президента України щодо нерозгляду подання ВРП від 07.09.2021 83/0/12-21 про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Господарського суду міста Києва. 87. Приписами частини шостої статті 245 КАС визначено, що у випадках, визначених у частинах третій -п`ятій цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду. 88. ОСОБА_1 подала до Великої Палати Верховного Суду заяву, в якій просить на підставі частини шостої статті 245 КАС установити строк виконання рішення у справі 9901/506/21 - протягом 10 днів з дати набрання ним законної сили. 8…

…правовідносинах припис частини третьої статті 245 КАС України та чи вживати на його підставі заходи, про які позивачка просить у позовній заяві (зобов`язати відповідача опублікувати у газеті Голос України оголошення про прийняття судом пункту 1 резолютивної частини рішення суду, а головуючого на пленарному засіданні ВР України - оголосити про ухвалення цього рішення), має вирішити адміністративний суд під час розгляду справи по суті. (2) Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги (2.1) Щодо суті апеляційної скарги 56. З огляду на висновки цієї постанови Велика Палата Верховного суду вважає, що суд перш…

…0. За правилами пункту 4 частини другої статті 245 КАС України, яка передбачає повноваження суду при вирішенні справи, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. 61. Зі змісту цієї норми випливає, що суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, одночасно зобов`язавши його виправити оскаржувані порушення. 62. Таким чином, визнавши протиправною бездіяльність Керівника Офісу Президента України щодо недотримання строку розгляду звернення громадянина, суд н…

…дією або бездіяльністю. 90. Крім того, статтею 245 КАС також визначено, що у разі прийняття рішення про задоволення позову суд одночасно може стягнути з відповідача - суб`єкта владних повноважень кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. 91. Таким чином, як заявлення позивачем вимоги про відшкодування шкоди, так і її розгляд судом можливі, лише тоді, коли така вимога заявлена одночасно з вимогами вирішити публічно-правовий спір. 92. Оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення строку на звернення до суду з позовом про визнання бездіяльно…

…тувати інформацію щодо спірного рішення колегія суддів Великої Палати Верховного Суду зазначає таке. Частиною третьою статті 245 КАС передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, зокрема спростувати інформацію щодо спірного рішення, є правом, а не обов`язком суду. Разом з цим, як убачає…

…ду на положення пункту 2 частини другої статті 245 КАС України , оскільки Спірна Постанова ВРУ є індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне застосувати інший спосіб захисту порушеного права позивачки шляхом визнання протиправною та скасування Спірної Постанови ВРУ про звільнення ОСОБА_1 з посади судді у зв`язку з порушенням присяги судді. 18. Далі Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, аналізуючи зміст Спірного рішення, наявні в матеріалах справи докази на їх підтвердження в рамках оцінки хара…

…ави у публічно-правових спорах між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їх компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень. 25. На підставі пункту 5 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень. 26. За змістом наведених правових норм компетенційними є спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління (публічної адміністрації), у тому числі делегованих повноважень. Особливістю таких спорів…

…шення про задоволення позову, визнання протиправним і скасування спірного рішення ВРП відповідно до пункту 4 частини першої статті 54 Закону України Про Вищу раду правосуддя , пункту 2 частини другої статті 245 КАС. Керуючись статтями 266, 308, 310, 317, 322 КАС, Велика Палата Верховного Суду, П О С Т А Н О В И Л А : 1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. 2. Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 квітня 2019 року скасувати. 3. Ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити. 4. Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої ради правосуддя від 04 вересня 2018 року 2…

…способи захисту (пункт 2 частина друга статті 245 КАС України), природу спірних правовідносин Велика Палата Верховного Суду вважає, що замість неправильного застосованого способу захисту прав та інтересів позивачки через визнання Спірного рішення нечинним, потрібно застосувати спосіб про його скасування. Скасування цього акта не тягне покладання на відповідача обов`язку вчинити необхідні дії з метою відновлення прав чи інтересів позивачки, за захистом яких вона звернулась до суду. Покликання Міськради та третьої особи на те, що від визнання акта нечинним чи його скасування потерпатимуть права третіх осіб, які з…

…положень Регламенту ВККС, відповідно до статтей 245, 266 КАС, не може бути предметом перевірки суду. Тому Велика Палата Верховного Суду вважає необґрунтованими твердження ВККС про те, що суд безпідставно не погодився з визначенням Регламенту ВККС як нормативно-правового акта, оскільки цей документ, відповідно до зазначених норм КАС, не досліджувався судом. При цьому суд перевірив, чи винесено рішення ВККС від 29 грудня 2017 року 140/зп-17: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано,…

…ь підстав, передбачених частиною другою статті 245 КАС (у редакції, чинній на час звернення із заявою до суду) для провадження за нововиявленими обставинами, оскільки обставини, які позивач зазначив на обґрунтування підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, могли бути йому відомі на час розгляду справи. Однак, як убачається зі змісту ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 30 вересня 2015 року (справа 6-19225св15), цей суд переглядав рішення суду апеляційної інстанції у справі, предметом спору у якій є поновлення на роботі, стягнення с…

…ції органів прокуратури шляхом видачі відповідного Указу, а вимоги позивача про ліквідацію прокуратури України за судовим рішенням не узгоджуються з повноваженнями адміністративного суду, визначеними статтями 245, 266 КАС. 31. Водночас, мотивуючи своє рішення в частині відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_7 про ліквідацію судовим рішенням прокуратури України, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду помилково не зазначив у резолютивній частині судового рішення свій висновок щодо цієї позовної вимоги позивача. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 32. Згідно з пун…

…жуваного рішення у порушення вимог ч. 3 ст. 245 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) не зобов'язав суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. На думку позивача, суд першої інстанції, ураховуючи приписи п. 5 та 10.2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року 7 Про судове рішення в адміністративній справі , повинен був поновити його на посаді судді Слов'янського міськрайонного суду Донецької області. Однак, Велика Палата Верховного Суду не приймає таку правову позиц…

…пунктом 3 цієї ж правової норми передбачено право застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 245 цього Кодексу. Згідно з пунктом 10 частини другої статті 245 КАС у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Законом від 17 липня 1997 року 475/97-ВР Україна ратифікувала Конвенцію про захист прав лю…

…зміст рішення Першої Дисциплінарної палати ВРП 43. Оцінюючи дії судді ОСОБА_1. під час розгляду справи 520/3773/2020, Перша Дисциплінарна палата ВРП виходила з того, що повноваження суду під час вирішення адміністративної справи визначені статтею 245 КАС України, згідно із частиною першою якої при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Вирішуючи питання про виправлення описок чи арифметичних помилок, допущених у судовому рішенні, суд не може змінювати зміст судового рішення, він лише усуває такі неточності, які впливають н…

…дповідають критеріям законності та обґрунтованості, визначеним статтею 2 КАС України, що є самостійною та достатньою підставою для визнання їх протиправними і скасування у відповідній частині. 34. Водночас з покликанням на частину четверту статті 245 КАС України та приписи Закону 1402-VІІІ суд першої інстанції зробив висновок, що проведення кваліфікаційного оцінювання суддів і визначення результатів іспиту є дискреційним повноваженням ВККС, у зв`язку з чим належним способом захисту порушених прав позивача обрав зобов`язати ВККС поновити участь ОСОБА_1 в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних су…

…еного вище в попередньому пункті розпорядження без належного підтвердження неможливості здійснення ВРП такого повноваження в умовах та в період часу, коли була відсутня правова регламентація такої процедури; 6) відповідно до частини шостої статті 245 КАС України у разі задоволення позовних вимог чи їх частини визначити з урахуванням висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду, розумний (на розсуд суду та сталої практики в аналогічних випадках) строк виконання рішення суду; 7) у разі виявлення судом під час розгляду справи порушення закону згідно із частиною першою статті 249 КА…

…туп до вказаної інформації. 24. Реагуючи на вимоги позивачки щодо зобов`язання ВККС оприлюднити на своєму офіційному вебсайті суддівські досьє (досьє кандидатів на посаду судді), ураховуючи закріплене законодавцем у пункті 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) положення, яке надає можливість суду визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною, виконуючи обов`язок дотримання принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який зобов`язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні з наступним обранням відповідного спосо…

…нопільської області; - при ухваленні рішення вийти за межі позовних вимог, якщо це буде необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку ВККС як суб`єкта владних повноважень на підставі частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 2. Позовні вимоги обґрунтовані незгодою з мотивами Комісії щодо невідповідності його кандидатури критерію доброчесності. 3. На думку позивача, Комісія, ухвалюючи Спірне рішення, свавільно вийшла за межі своїх дискреційних повноважень, зловжила цими повноваженнями, вчинила дискримінацію щодо нього, іг…

…дійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу. 94. Цей же суд згідно із частиною шостою статті 245 КАС України наділений правом щодо визначення відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумного строку виконання рішення суду у випадках, передбачених у частинах третій - п`ятій цієї статті. 95. Інші доводи апеляційних скарг не спростовують правильності висновків суду першої інстанції. Висновки за результатами розгляду апеляційних скарг 96. За правилами статті 316…

…я протиправною бездіяльності відповідача, а й зобов`язання його розглянути по суті Звернення та за наслідками розгляду ухвалити рішення пленарним складом Комісії. Цей спосіб захисту порушеного права відповідатиме правилам частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), є належним та ефективним, забезпечує позитивне вирішення його питання без невиправданих зволікань. 5 . Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу, в якому просить залишити її без задоволення, а рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23…

…тті 16 ЦК України визнання недійсним правочину (серед іншого договору) є одним з окремо визначених матеріальним законом способів захисту у приватноправових відносинах. 68. Натомість до визначених частиною першою статті 5 та частиною другою статті 245 КАС України загальних способів звернення до адміністративного суду та захисту права у публічно-правових відносинах такий спосіб захисту, як визнання недійсними правочинів, зокрема цивільно-правових договорів, не належить. 69. У пункті 4 частини першої статті 19 КАС України законодавець конкретизував юрисдикцію адміністративних судів лише стосовно адміністративних дог…

…у Касаційному цивільному суді у складі Верховного Суду (пункт 10 частини другої статті 245 КАС України), який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав. 39. Суд першої інстанції зазначив, що у пункті 10 частини другої статті 245 КАС України дійсно передбачено право суду захистити право позивача в інший спосіб, аніж це передбачено у попередніх пунктах цієї норми, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав. 40. Також згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу,…

…є права оскаржити до суду адміністративної юрисдикції рішення, дії або бездіяльність такого суб`єкта владних повноважень, що відповідає меті та завданням адміністративного судочинства, визначеним статтею 2 КАС України. 100. Частиною другою статті 245 КАС України визначено перелік судових рішень, які уповноважений прийняти адміністративний суд у разі задоволення позову. Встановлення факту, що має юридичне значення, серед цього переліку відсутнє. 101. Тобто у разі вирішення справи в порядку адміністративного судочинства, встановлення факту, що має юридичне значення, має бути визначено судом у резолютивній частині с…

…равил Цивільного процесуального кодексу України мав би звернутися до суду цивільної юрисдикції, яким підсудні спори про захист честі, гідності та ділової репутації. Доводи про неправильне застосування судом статей 169, 171, частини третьої статті 245 КАС України просить сприймати як неаргументовані, оскільки вони ґрунтуються на довільному, однобічному, викривленому та концентрованому на себе тлумаченні процесуальних норм, а також на припущенні про намір суду вдатися до дій, спрямованих на захист від стверджуваного порушення його особистих немайнових прав, які, з-поміж іншого, не ґрунтуються на будь яких доказах,…

…б`єктами владних повноважень дискреційних повноважень. 16. Отже, ОСОБА_1 вважає, що спірні правовідносини повинен врегулювати суд, а порушені права та законні інтереси позивача захистити з дотриманням вимог абзацу другого частини четвертої статті 245 КАС України, які встановлюють, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. 17. На підставі викладеного ОСОБА_1 просить скасувати оскаржув…

…новажень розробника акта. Проекти актів Президента України мають бути якісними, погодженими з відповідними органами, установами та організаціями, а також відповідати чинному законодавству. Повноваження суду при вирішенні справи визначені у статті 245 КАС України, відповідно до пункту 1 частини другої якої у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень. Особливістю нормативно-правового акта є те, що він спрямований на регулювання суспільних відносин з невизначеним колом осіб і розрахований на неодноразове застосування. Ві…

…х повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав , що допускається за наслідками судового розгляду спору з метою більш ефективного захисту прав платника і прямо випливає з приписів пункту 10 частини другої статті 245 КАС України. 26. Однак це не змінює того факту, що причиною порушення прав позивача слугувала саме триваюча протиправна бездіяльність держави в особі її уповноважених органів у частині невиконання обов`язку, встановленого законом і підтвердженого судом. Саме така бездіяльність і має аналізуватися й оцінюватися судом під час розгляду справи. 27. Верховний Суд у складі…

…івського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області із зарахуванням до стажу роботи, що дає судді право на відставку, час вимушеного прогулу з 23 травня 2013 року до 21 серпня 2019 року, повністю узгоджується з положеннями статей 245, 266 КАС України, а рішення суду першої інстанції в повному обсязі відповідає вимогам судового контролю. Звертає увагу на те, що суд першої інстанції не втрутився в дискреційні повноваження відповідача, позаяк суд не зобов`язував останнього під час повторного розгляду заяви про звільнення з посади судді ухвалити певне рішення, а лишень зобов`язав зважити на висновки…

…ту 2 частини четвертої статті 266 КАС Верховний Суд за наслідками розгляду таких адміністративних справ може визнати дії чи бездіяльність Президента України протиправними й зобов`язати його вчинити певні дії. Також пунктом 4 частини другої статті 245 КАС визначено, що в разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Отже, виходячи з наведеного, зобов`язання суб`єктів владних повноважень вчинити певні дії є способом відновлення права особи, порушеного саме діями чи бездіяльністю таких осіб, які вона просить в…

…суду для відкриття провадження та розгляду справи в іншому складі суду. На обґрунтування скарги ОСОБА_1 зазначив, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного судового рішення безпідставно, всупереч статті 55 Конституції України та статтям 3, 5, 6, 7, 18, 168, 169, 242, 244, 245, 273 КАС повернув його позовну заяву, подану ним на офіційну електронну адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та підписану електронним підписом позивача, оскільки такий спосіб подання позову використовувався скаржником неодноразово при поданні інших позовних заяв та процесуальних документів у виборчому…

…емайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. 25. Однак Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що системний аналіз частини першої статті 6 Закону України Про судовий збір , частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку про те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бе…

…ве рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. 13. Крім того, посилаючись на положення статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), частини другої статті 5, пункту 10 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), з метою ефективного захисту порушених прав, позивач просить суд апеляційної інстанції зобов`язати ВККС прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 таким, що за результатами спеціальної перевірки кандидатів на посаду судді відповідає вимогам, установленим Законом України Про судоустрій і статус суддів і про направл…

…11 січня 2017 року 1/дп-17 про застосовування дисциплінарного стягнення у виді подання про звільнення судді з посади, яку він у березні 2017 року подав до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції і відповідно до вимог статей 245, 266 КАС України слушно, законно й обґрунтовано не визнав це рішення протиправним і нечинним. 12. За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріаль…

…та владних повноважень здійснити дії, пов`язані з відновленням прав, свобод та інтересів невизначеного кола осіб, а саме затвердити Положення про Апарат Верховної Ради України Постановою ВРУ; - зобов`язати згідно з вимогами частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідальних посадових осіб після проведення державної реєстрації юридичної особи Апарат Верховної Ради України вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 шляхом внесення відповідних записів у його трудову книжку серії НОМЕР_1 . Короткий зміст рішення суду попередньо…

…илання суду першої інстанції про обрання позивачем неефективного способу захисту порушеного права у зв`язку із закінченням конкурсу суперечить принципу верховенства права, приписам адміністративного процесуального законодавства й, зокрема, статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 11. На підставі викладеного скаржник просить скасувати оскаржуване рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду й прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Рух апеляційної скарги 12. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 25 червня 2019 року в…