← Законодательство

ст. 228 ЦК

Правові наслідки вчинення правочину, який порушує публічний порядок, вчинений з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства · Цивільний кодекс України (1329 статей в корпусе)
редакция от 05.08.2026чинний

Текст статьи

{Назва статті 228 в редакції Закону № 2756-VI від 02.12.2010 }

1. Правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

2. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

3. У разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується все одержане ними за угодою, а в разі виконання правочину однією стороною з іншої сторони за рішенням суду стягується в дохід держави все одержане нею і все належне - з неї першій стороні на відшкодування одержаного. При наявності умислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного за рішенням суду стягується в дохід держави.

{Статтю 228 доповнено частиною третьою згідно із Законом № 2756-VI від 02.12.2010 }

Как эту норму применяет Верховный Суд

3330 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…одіння майном інвестора іншими особами (стаття 228 ЦК України). 105. Розвинувши наведений вище висновок Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду зазначила, що відповідна трансформація ( майнові права у право власності ) відбувається незалежно від того, кому ці права належать - інвестору (за відповідним договором) чи забудовнику (на підставі статей 331, 876 ЦК України, у разі відсутності інвесторів) [пункт 188 постанови від 06 лютого 2025 року у справі 911/899/22 (911/1842/23)]. 106. У справі 694/1726/18 Верховний Суд зазначив, що на підставі віндикаці…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…і інша, наприклад підстава, передбачена статтею 228 ЦК України. 169. Таким чином, Велика Палата Верховного Суду відступає від свого висновку, сформульованого в постанові від 03 липня 2019 року у справі 369/11268/16, шляхом його такої конкретизації: позивач, який не був стороною оспорюваного правочину, вправі звернутися до суду з позовом про визнання договору недійсним як такого, що направлений на уникнення звернення стягнення на майно боржника, на підставі загальних засад цивільного законодавства (пункт 6 статті 3 ЦК України) та недопустимості зловживання правом (частина третя статті 13 ЦК України). 170. Велика П…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…о адміністративного суду з позовом до товариств про визнання недійсним укладеного ними договору та застосування до сторін цього договору наслідків недійсності правочину, передбачених частиною третьою статті 228 ЦК України, - стягнення коштів на користь держави за відсутності встановлених вироком суду обставин стосовно недійсності (фіктивності) господарської діяльності підприємств. 64. У зазначеній справі Велика Палата Верховного Суду виснувала про підвідомчість судам господарської юрисдикції спору за позовом контролюючого органу до суб`єктів господарювання про визнання недійсним правочину (договору) з огляду на т…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…як нікчемний на підставі частини першої статті 228 ЦК України, то Велика Палата Верховного Суду констатує дотримання в цій справі критерію законності втручання держави у право власності БФ Відродження Хмельниччини . 240. Цей законодавчий припис є чітким, однозначним, відповідає вимогам правової визначеності і спір, який виник у цій справі, не пов`язаний з якістю формулювання аналізованого правового положення. 241. Щодо наявності легітимної мети для відповідного втручання, то Велика Палата Верховного Суду наголошує на такому. Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ, якщо можливість втручання у право власності передбачен…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 9.2. Попри обґрунтованість касаційної скарги в частині неправильного застосування судами попередніх інстанцій статті 228 ЦК України Підприємство у своїй скарзі не навело доводів, які спростовують висновки судів про необхідність визнання недійсним Д…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…правочину відповідно до частини третьої статті 228 ЦК України. Висновки щодо застосування норми права 84. Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне наголосити, що, вирішуючи питання предметної юрисдикції спору за позовом суб`єкта владних повноважень до суб`єктів приватного права щодо оспорення вчинених ними правочинів, слід враховувати, що статус позивача та/чи зазначені ним мотиви звернення до суду не є достатнім чи визначальним критерієм для віднесення такого спору до предметної юрисдикції адміністративних судів. 85. Під час визначення предметної юрисдикції справ за таким позовом відповідно до статі 19…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ння договору такий договір є нікчемним, Велика Палата Верховного Суду висновує про нікчемність Додаткової угоди 1 також і на цій підставі. 226. Отже, Додаткова угода 1 є нікчемною відповідно до приписів частини другої статті 228 та частини першої статті 220 ЦК України. Щодо повернення садиби Терещенків територіальній громаді міста Києва 227. Суди попередніх інстанцій зазначили, що порушене право власності на садибу Терещенків може бути захищено лише шляхом подання віндикаційного позову до добросовісного набувача на підставі статті 388 ЦК України, а не шляхом подачі негаторного позову, оскільки позивачем за негато…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ільне заволодіння чужим майном. Приписи статей 216 і 228 ЦК України забезпечують справедливий баланс між інтересами позивача та відповідача, який вимогу про повернення сплачених коштів не заявив. (3) Висновки за результатами розгляду касаційної скарги (3.1) Щодо суті касаційної скарги 82. Суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд (пункт 3 частини першої статті 308 ГПК України). 83. Суд скасовує судове рішення повністю або частков…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ретьої статті 55 Закону 2121-III . Тому Велика Палата Верховного Суду вважає, що відсутні визначені частиною першою статті 228 ЦК України підстави вважати пункт 1.3.2 кредитного договору таким, що порушує публічний порядок і є нікчемним. 43. Позивач мотивував його вимоги, зокрема, приписами статті 18 Закону 1023-XII у редакції Закону 3161-ІV, який набрав чинності з 13 січня 2006 року. Частина третя вказаної статті у тій редакції визначала невичерпний перелік умов договорів, які слід вважати несправедливими, та які суд міг змінити або визнати недійсними (абзац перший частини четвертої, частина п`ята статті 18 Зако…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…у), згідно з частинами першою та другою статті 228 ЦК України є нікчемним. ОСОБА_2 не позбавлений можливості відновити своє право, зокрема, пред`явивши вимогу до ОСОБА_4 , в якого придбав 100 % статутного капіталу ПП Агрофірма Славутич , замість можливих 40 %. Визнання ОСОБА_4 позовної вимоги про визнання нікчемним спірного договору купівлі-продажу не впливає на вказані висновки Великої Палати Верховного Суду. 125. Враховуючи те, що Велика Палата Верховного Суду виснувала про недійсність рішень від 19 травня 2018 року з інших мотивів, ніж нікчемність спірного договору купівлі-продажу, відсутні підстави вирішувати…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…йна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним (частини перша та друга статті 228 ЦК України). 62. Укладення договору про співпрацю є умовою набуття членства страховика в МТСБУ (абзац третій пункту 51.1 статті 51 Закону 1961-IV) . Тому такий договір може містити лише умови про співпрацю щодо внутрішніх договорів страхування, оскільки саме це вимагає Закон 1961-IV . Умови, за яких страховик повинен відшкодувати МТСБУ його витрати, якщо такі не передбачені законом, не є умовами співпраці,…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…688/2908/16-ц (провадження 14-28 цс 20) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що правочин, спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним, відповідно до частин першої, другої статті 228 ЦК України вважається таким, що порушує публічний порядок. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним. Відтак, встановивши, що оспорювані позивачем правочини спрямовані на незаконне заволодіння належним позивачу об`єктом інвестування, суди…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…він відповідно до частин першої, другої статті 228 ЦК України є нікчемним. 86. Водночас Велика Палата Верховного Суду звертала увагу, що якщо правочин є нікчемним, то позовна вимога про визнання його недійсним не є належним способом захисту права чи інтересу позивача. Близькі за змістом висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі 463/5896/14-ц (провадження 14-90 цс 19, пункт 72), від 04 червня 2019 року у справі 916/3156/17 (провадження 12-304гс18, пункти 69, 70). 87. Тому Велика Палата Верховного Суду вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висн…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ини третьої статті 38 Закону 4452-VI та статті 228 ЦК. У зв`язку із вищевикладеним уповноваженою особою Фонду направлено ТОВ ЮБ Алєксєєв, Боярчуков та партнери повідомлення від 26 липня 2016 року 2-1-0-3-1/107-ЛК про нікчемність договору 459. Дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені в касаційній скарзі та запереченні на неї доводи щодо порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду зазначає таке. Розглядаючи справу по суті заявлених позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій керувалися тим, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адмініст…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ову в загальному порядку, передбаченому ст. 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Позивача протиправно не включено до переліку вкладників банку, яким має бути здійснено гарантоване законом відшкодування коштів. Рух справи у суді касаційної інстанції 9. 05 листопада 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду відкрив касаційне провадження та витребував матеріали справи з місцевого суду. 10. 13 травня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду призначив справу до судового розгляду. 11. Відповід…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ксу, за яких зарахування зустрічних вимог не допускається. 33. Заявник також зазначає, що оскаржуване рішення суду касаційної інстанції щодо визнання правочину недійсним відповідно до частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України внаслідок невідповідності інтересам держави і суспільства не відповідає висновкам, викладеним у постановах Верховного Суду України від 06 липня 2015 року у справі 6-166цс15 та від 13 квітня 2016 року у справі 6-1528цс15. (2) Позиція інших учасників справи 34. Позивач і Державне підприємство (далі - ДП) Енергоринок у своїх письмових поясненнях указують, що оскаржувані рішення є за…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…дексу України, за яких зарахування зустрічних вимог не допускається. 30. Також вказує, що оскаржуване рішення суду касаційної інстанції щодо визнання правочину недійсним відповідно до частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України внаслідок невідповідності інтересам держави і суспільства не відповідає висновкам, викладеним у постановах Верховного Суду України від 06 липня 2015 року у справі 6-166цс15, від 13 квітня 2016 року у справі 6-1528цс15. 31. У судовому засіданні представник заявника зазначив про необхідність дотримання принципу рівності перед законом і судом, а також про порушення принципу правової…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…а на землю, позбавляють Львівську міськраду права користування та розпорядження цими земельними ділянками. Тому, на переконання позивача, вказані договори купівлі-продажу мають бути визнані недійсними на підставі частини першої статті 203, статей 215, 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). 6. Зважаючи на те, що зазначені споруди розташовані на земельних ділянках, які належать до комунальної власності і використовуються відповідачем 1 за відсутності відповідного рішення Львівської міськради про надання їх у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо таких земельних ділянок, ПП Яр…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…у про переведення боргу за депозитними договорами суд визнав необґрунтованими, оскільки за відсутності згоди кредитора на переведення боргу цей правочин є нікчемним як такий, що порушує публічний порядок на підставі частин першої та другої статті 228 ЦК України, а тому саме АТ КБ Приватбанк , а не ТОВ ФК Фінілон є належним відповідачем у цій справі. Оскільки банк не виконав свої зобов`язання щодо повернення грошових коштів, то позивачі мають право на отримання компенсації від боржника у вигляді 3 % річних, передбачених частиною другою статті 625 ЦК України, у межах строку позовної давності, а також як споживачі ф…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…тю 103 079 штук в обмін на грошові зобов язання Банку перед позивачем на суму 28 862 120 грн (0,1358 % статутного капіталу Банку); оспорювані правочини у частині, що стосується прав та інтересів позивача, є нікчемними в силу частини другої статті 228 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) як такі, що порушують публічний порядок, оскільки спрямовані на незаконне заволодіння майном позивача за відсутності судового рішення; примусове відчуження акцій позивача у статутному капіталі Банку на користь держави в процедурі виведення Банку з ринку відбулося без обґрунтування суспільної необхідності такого відчуження…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…вністю. Вирішено питання розподілу судових витрат. 4. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскільки не були додержані вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, то відповідно до ст. 228 ЦК України оспорювані договори оренди слід визнати недійсними та задовольнити й інші вимоги з мотивів, наведених у вказаному обґрунтуванні позову. Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції 5. Постановою Харківського апеляційного суду від 18 червня 2019 року рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 11 березня 2019 року скасовано. Провадження…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…чини, у тому числі договір банківського вкладу від 1 липня 2014 року 43429, операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору, є нікчемними відповідно до статті 38 Закону 4452-VI та статті 228 Цивільного кодексу України, у зв`язку з чим позивача не було включено до переліку та реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Позивач, вважаючи протиправним невнесення його до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів по вкладах за рахунок Фонду, звернувся до суду із цим позовом. Не погодившись із р…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…а уповноважену особу на здійснення ліквідації ПАТ Банк Київська Русь Волкова О. Ю. 24. Листом від 08 жовтня 2015 року 9156/16 уповноважена особа Волков О. Ю. відповідно до приписів пунктів 2 та 7 частини третьої статті 38 Закону 4452-VI та статті 228 ЦК України повідомив позивачку про нікчемність правочину щодо перерахування частини одержаних внаслідок дострокового розірвання договорів банківського вкладу грошових коштів у загальній сумі 195 тис. грн з поточного рахунку Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України НОМЕР_2 на особовий рахунок НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а також договору банківськог…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…ть своїх дій щодо невключення позивача до переліку вкладників ПАТ КБ Стандарт , оскільки вважає, що переказ коштів на рахунок позивачки, відкритий у ПАТ КБ Стандарт , є нікчемним. Таке твердження касатор обґрунтовує посиланням на положення статті 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК, тут і далі - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), та статті 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб , вважаючи, що, здійснивши переказ коштів з рахунку іншого вкладника банку ОСОБА_2 на рахунок позивачки, ПАТ КБ Стандарт надав позивачці перевагу перед іншими кредиторами банку.…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…і комунальної власності. 5. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що при укладенні оспореного договору оренди земельної ділянки не були додержані вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, тому відповідно до ст. 228 ЦК України такий правочин може бути визнаний недійсним. Апеляційний суд також погодився і з висновком суду першої інстанції про повернення орендованої земельної ділянки, посилаючись на ту обставину, що відповідач ОСОБА_1 договір вчинив з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства. 6. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність порушень,…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…у вкладників, які мають право на відшкодування коштів за банківськими вкладами за рахунок Фонду. 26. Листом від 13 жовтня 2015 року 9246/16 уповноважена особа відповідно до приписів пунктів 2 та 7 частини третьої статті 38 Закону 4452-VIта статті 228 ЦК України повідомила позивачку про нікчемність правочину щодо перерахування частини одержаних унаслідок дострокового розірвання договорів банківського вкладу грошових коштів у загальній сумі 194 тис. грн з поточного рахунку Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України НОМЕР_2 у ПАТ Банк Київська Русь на особовий рахунок НОМЕР_1 у ПАТ Банк Київська Русь ,…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…равом (частина третя статті 13 ЦК України), та послатися на спеціальну норму, що передбачає підставу визнання правочину недійсним, якою може бути як підстава, передбачена статтею 234 ЦК України, так і інша, наприклад, підстава, передбачена статтею 228 ЦК України. Суди першої та апеляційної інстанції, встановивши, що ОСОБА_1 , відчужуючи належні йому на праві власності будинок і земельну ділянку, що знаходяться на АДРЕСА_1 , своїм синам - ОСОБА_3 і ОСОБА_2 був обізнаний про наявність вироку Голосіївського районного суду міста Києва від 02 листопада 2012 року, що набрав законної сили, яким стягнуто, в тому числі, з…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…від 24 квітня 2009 року 265, в частині розміщення тимчасової споруди на земельній ділянці комунальної форми власності, спрямований на незаконне заволодіння майном територіальної громади, а отже, в цій частині є нікчемним правочином в силу статті 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та, відповідно, не може свідчити про правомірність розміщення позивачем торговельного павільйону. Крім того, відповідачі зазначають, що предметом спору у цій справі є визнання недійсним індивідуального акта, прийнятого суб`єктом владних повноважень на виконання вимог, визначених рішенням Міської ради (в межах повноважень…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…порушило норми ЗК України, пункти 2.1, 2.3 рішення Колегії Держземагентства України від 14 жовтня 2014 року, принципи розсудливості; оскаржуваний договір оренди земельної ділянки порушує публічний порядок, тому в силу вимог частини другої статті 228 ЦК України є нікчемним; відносини, пов`язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими. Рух справи у суді касаційної інстанції Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…кошти за його вкладом відшкодуванню не підлягають, оскільки договір банківського вкладу (депозиту) відповідно до ст. 38 Закону України від 23 лютого 2012 року 4452-VI Про систему гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Закон 4452-VI) та ст. 228 Цивільного кодексу України визнано нікчемним. ОСОБА_3, вважаючи бездіяльність відповідачів протиправною й такою, що суперечить чинному законодавству, оскільки вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру такого відшкодування (200 тис. грн) після прийняття рішення про відкликання…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 05.08.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗