← Законодательство

ст. 2 ЗУ про оренду держмайна

Правові засади використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, мета та принципи оренди · Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (26 статей в корпусе)
редакция от 21.06.2026чинний

Текст статьи

1. Законодавство України про оренду державного та комунального майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, складається з цього Закону, інших законодавчих актів.

2. Передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону.

3. Положення цього Закону поширюються також на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання, якщо місцем зберігання майна третьої особи є індивідуально визначене нерухоме майно державної або комунальної власності.

4. Основною метою оренди є прискорення економічного зростання, залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, посилення фінансової спроможності підприємств державної або комунальної власності.

5. Оренда здійснюється на основі таких принципів:

законності;

відкритості та прозорості;

рівності та змагальності;

державного регулювання та контролю;

врахування особливостей об’єктів державної та комунальної форм власності;

захисту економічної конкуренції;

створення сприятливих умов для залучення інвестицій;

повного, своєчасного, достовірного інформування про об’єкти оренди та порядок передачі їх в оренду;

забезпечення конкурентних умов оренди та інших видів договорів.

6. Галузеві особливості оренди державного та комунального майна можуть встановлюватися виключно законами.

Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, об’єктів майнового комплексу Національної академії наук України та національних галузевих академій наук регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу".

Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також за спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв’язку та захисту інформації, підпорядкованими йому регіональними органами та територіальними підрозділами, закладами та установами Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, які ведуть його облік у спеціальному порядку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України".

Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, що належить закладам освіти, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, визначених законами України "Про освіту" , "Про дошкільну освіту" , "Про повну загальну середню освіту" , "Про позашкільну освіту" , "Про професійну освіту" , "Про фахову передвищу освіту" , "Про вищу освіту" .

{Частину шосту статті 2 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 1839-IX від 02.11.2021 ; в редакції Закону № 4574-IX від 21.08.2025 }

Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, що належить закладам вищої освіти та/або науковим установам, що є засновниками наукового парку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про наукові парки".

{Абзац частини шостої статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1714-IX від 07.09.2021 }

Відносини оренди об’єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності".

Відносини оренди об’єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості оренди чи концесії об’єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності".

Відносини оренди рухомого та нерухомого майна державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, підприємств оборонно-промислового комплексу, включених до складу Державного концерну "Укроборонпром", регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".

Відносини оренди об’єктів портової інфраструктури, що перебувають у державній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про морські порти України".

Відносини користування державним майном, створеним або придбаним інвестором для виконання угоди про розподіл продукції, після переходу прав власності на таке майно до держави регулюються Законом України "Про угоди про розподіл продукції".

Відносини користування приватним партнером державним, комунальним майном та майном, що належить Автономній Республіці Крим, створеним або придбаним цим приватним партнером на виконання договору, укладеного в рамках публічно-приватного партнерства, після переходу права власності на таке майно до держави, територіальної громади чи Автономної Республіки Крим регулюються Законом України "Про публічно-приватне партнерство".

{Абзац одинадцятий частини шостої статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4510-IX від 19.06.2025 }

Відносини оренди об’єктів газорозподільних систем або їх складових, що перебувають у державній власності, а також об’єктів газорозподільних систем або їх складових, що перебувають на балансі Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених законами України "Про трубопровідний транспорт" та "Про ринок природного газу" .

Відносини оренди дахів та/або фасадів будівель та інших капітальних споруд, що перебувають у державній або комунальній власності, для встановлення (монтажу) об’єктів електроенергетики, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про альтернативні джерела енергії".

{Частину шосту статті 2 доповнено абзацом згідно із Законом № 810-IX від 21.07.2020 }

Відносини оренди гідротехнічних споруд рибогосподарської технологічної водойми та гідротехнічних споруд для цілей аквакультури регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про аквакультуру".

{Частину шосту статті 2 доповнено абзацом чотирнадцятим згідно із Законом № 2989-IX від 21.03.2023 }

7. Оренда майна інших форм власності може регулюватися положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законодавством та договором оренди.

8. Цей Закон не поширюється на правовідносини, що виникають при наданні державним або комунальним закладом культури у користування державного та комунального майна, пов’язаного з наданням платних послуг, які можуть надаватися державними і комунальними закладами культури, що не є орендою, перелік яких затверджено Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері культури, а також на відносини користування приватним партнером, концесіонером майном, що належить до складу об’єкта публічно-приватного партнерства, об’єкта концесії, на відносини щодо передачі приватним партнером, концесіонером в оренду частини майна, що належить до складу об’єкта публічно-приватного партнерства, об’єкта концесії, протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору.

{Статтю 2 доповнено частиною восьмою згідно із Законом № 692-IX від 16.06.2020 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 4510-IX від 19.06.2025 }

9. Дія цього Закону не поширюється на платні послуги щодо надання у короткострокове (погодинне) користування спортивних споруд державної та комунальної форми власності, внесених до Електронного реєстру спортивних споруд, що не є орендою. Перелік послуг щодо короткострокового (погодинного) користування спортивними спорудами затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури і спорту. Власники або правокористувачі спортивних споруд забезпечують розміщення в Електронному реєстрі спортивних споруд інформації про порядок та умови надання таких платних послуг.

{Статтю 2 доповнено частиною дев'ятою згідно із Законом № 4594-IX від 03.09.2025 }

10. Дія цього Закону не поширюється на правовідносини, що виникають при передачі в оренду житла з державного житлового фонду або житлового фонду територіальної громади.

{Статтю 2 доповнено частиною десятою згідно із Законом № 4751-IX від 13.01.2026 }

Как эту норму применяет Верховный Суд

149 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
цитата из вывода суда

…уб`єктам господарювання. 6.24. На орендоване майно, яке віднесено до державної власності, поширюється дія Закону України "Про оренду державного та комунального майна" . 6.25. Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (тут і далі - в редакції, чинній на момент укладання договору), орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. 6.26. Частиною першою статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна передбачено, що об`єктами оренди, зокрема, є нерухом…

цитата из вывода суда

…проте ними зроблено не було. Крім того, суд касаційної інстанції також вважає необґрунтованими посилання судів на пункт 29 Порядку 483, оскільки, як неодноразово зауважував Верховний Суд, зокрема у постановах Верховного Суду від 14.02.2024 у справі 910/14998/22, від 13.11.2024 у справі 927/1424/23, від 28.01.2026 у справі 906/1105/22, у відносинах оренди рухомого та нерухомого майна, що належить закладам загальної середньої освіти, імперативна норма частини 4 статті 80 спеціального Закону України "Про освіту" підлягає пріоритетному застосуванню. При цьому, відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду державн…

цитата из вывода суда

…priori speciali). Якщо суд не застосовує цих формул (принципів) за обставин, що вимагають від нього їх застосування, то принцип верховенства права (правовладдя) втрачає свою дієвість. 34. Частиною 1 статті 2 Закону України 157-ІХ передбачено, що законодавство України про оренду державного та комунального майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, складається з цього Закону, інших законодавчих актів. 35. Згідно з частиною 2 статті 24 Закону України 157-ІХ договір оренди може бути достроково припинений за згодою сторін. Договір оренди може бути достроково припинений за рішенням суду та з інших підстав,…

цитата из вывода суда

…інших законодавчих актів (частина перша статті 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). Так, у постанові Верховного Суду від 15.04.2025 у справі 910/7116/24 про визнання недійсним оформленого письмовим повідомленням одностороннього правочину про дострокове розірвання договору про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування (у подібних правовідносинах, зокрема, за змістовим критерієм), Суд зазначив про те, що правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані, зокрема, з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, передачею права на…

цитата из вывода суда

…аукціону не відбулося. 5.28. При цьому колегія суддів зазначає, що в цьому випадку не можуть бути застосовані приписи статті 764 Цивільного кодексу України, оскільки відповідно до вимог частини 2 статті 9 Цивільного кодексу України та частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 157-ІХ у спірних правовідносинах у співвідношенні із загальним законом (стаття 764 Цивільного кодексу України) спеціальним законом є Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 157-ІХ. 5.29. Крім того, як зазначив Верховний Суд у складі судової палати для ро…

цитата из вывода суда

…ребуває у комунальній власності врегульовані Законом України "Про оренду державного та комунального майна" (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). 31. Частиною другою статті 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону. 32. Відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями є, зокрема, органи, уповноважені представницькими органами місцевого самовр…

цитата из вывода суда

…в вважає за необхідне сформулювати такі правові висновки: "Виходячи із системного аналізу змісту положень частин 2, 6 статті 2, частини 1 статті 25 Закону України від 03.10.2019 157-ІХ "Про оренду державного та комунального майна" та частини 4 статті 20 Закону України "Про культуру" (в редакції, чинній з 28.09.2017), в разі припинення договору оренди приміщень закладу культури (театрів, філармоній, бібліотек, музеїв, архівів , художніх галерей (виставок), кінотеатрів, мистецьких шкіл, центрів дозвілля дітей та юнацтва, клубних закладів тощо) відповідний заклад, який був орендарем, зобов`язаний повернути орендован…

цитата из вывода суда

…Цивільного кодексу України та частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 157-ІХ у спірних правовідносинах у співвідношенні із загальним законом (частина 2 статті 651, стаття 782 Цивільного кодексу України, частина 3 статті 291 Господарського кодексу України) спеціальним законом є Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 157-ІХ. Подібні висновки викладені в постановах Верховного суду від 07.03.2023 у справі 926/4092/21, від 29.05.2024 у справі 910/5508/23, ухвалених у подібних правовідносинах із застосуванням приписів нового Зако…

цитата из вывода суда

…рки", а не Закону України "Про освіту", колегія суддів зазначає таке. 5.40. Відповідно до абзацу 5 частини 6 статті 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (тут і далі - в редакції, чинній на момент укладення оспорюваного договору оренди нерухомого майна) відносини оренди рухомого та нерухомого майна, що належить закладам вищої освіти та/або науковим установам, що є засновниками наукового парку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про наукові парки". 5.41. Верховний Суд зазначає, що Закон України "Про наукові парки" (тут і далі - в редакції, чин…

цитата из вывода суда

…у сфері господарювання. 31. Частиною 1 статті 2 Закону України 157-ІХ передбачено, що законодавство України про оренду державного та комунального майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, складається з цього Закону, інших законодавчих актів. 32. Таким чином, оскільки в силу вимог частини 2 статті 9 ЦК України та частини 1 статті 2 Закону України 157-ІХ в спірних правовідносинах у співвідношенні із загальним законом (стаття 764 ЦК України та частина 4 статті 284 ГК України) спеціальним законом є Закон України 157-ІХ, пункт 2 Прикінцевих та перехідних положень якого підлягає пріоритетному застосуванню…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 21.06.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗