ст. 180 КАС

…щено порушення пункту 10 частини другої статті 180 КАС України. 70. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для закриття провадження у цій справі, оскільки оскаржуване рішення не може бути самостійним предметом судового розгляду. Отже, дійшла висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 необхідно відмовити. 71. Водночас Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що інші позовні вимоги ОСОБА_1 (зобов`язати відповідача прийняти рішення за наслідками пройденого ним кваліфікаційного оцінювання відповідно до З…

…ання відповідних доказів. 13.5. Для цього суд може вислухати учасників сторін щодо позовних вимог та заперечень проти них (пункт 3 частини другої статті 182 ГПК України, пункт 3 частини другої статті 197 ЦПК України, пункт 3 частини другої статті 180 КАС України). У підготовчому засіданні діє принцип змагальності сторін, хоча з деякими обмеженнями, пов`язаними з особливостями такого засідання (частина перша статті 183 ГПК України, частина перша статті 198 ЦПК України, частина перша статті 181 КАС України). 13.6. Отже, саме на цій стадії суд отримує можливість оцінити: реальність спору; наявність матеріально-право…

…цію у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України, затвердженого наказом Голови ВККС від 05 квітня 2017 року 24, мають утаємничений характер і є фізично недоступними позивачу. Позивач також звертав увагу на приписи пункту 5 частини другої статті 180 КАС України щодо обов`язку суду в підготовчому засіданні роз`яснювати учасникам справи предмет доказування та необхідні докази, що, на його думку, не було реалізовано через розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження. 84. Пунктом 5 ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 березня 2025 року у цій справі у відповідача витр…

…сідання проводиться судом з повідомленням учасників справи, а також визначає дії суду у підготовчому засіданні. 7.23. Порядок проведення підготовчого засідання в цивільному та адміністративному процесі визначений статтею 197 ЦПК України та статтею 180 КАС України. 7.24. Отже, на стадії підготовчого провадження, яке закінчується проведенням підготовчого засідання, суд здійснює комплекс заходів щодо підготовки справи до розгляду по суті, зокрема з`ясовує основні питання, необхідні для того, щоб розпочати розгляд справи, у тому числі остаточне визначення предмета спору, характеру спірних правовідносин, кола обставин…

…про залишення позовної заяви без розгляду, ПАТ Авіакомпанія ЮТейр подало апеляційну скаргу, на обґрунтування якої зазначило, що суд першої інстанції порушив порядок розгляду справи та вимоги статті 122, частин п`ятої, дев`ятої статті 160, статей 180, 204 КАС України. 7. На думку скаржника, обізнаність про видання Указу 176/2018 не свідчить про те, що позивачу стало відомо про порушення його прав саме з дати прийняття такого рішення. Про обмеження його прав за цим Указом йому дійсно стало відомо з дати публікації Указу, яким такі обмеження були запроваджені. Однак відлік строку звернення до суду починається з мом…

…имував за тією самою адресою, на яку була відіслана копія Спірного рішення. На переконання автора скарги, позивач міг ознайомитися з текстом Спірного рішення, розміщеним на вебсайті Комісії. Вважає, що суд першої інстанції всупереч вимогам статей 180, 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не розглянув клопотання представника відповідача і не ухвалив відповідного рішення з приводу порушення строків звернення до суду. В оскаржуваному рішенні суд не мотивував, чому відкидає доводи цього клопотання. Наголошує, що Генеральний прокурор є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки ві…

…в силу приписів пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, повинен був у підготовчому засіданні вирішити питання, зокрема, про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, якщо ці питання не були вирішені раніше. 59. Не виконавши вимог вказаних норм процесуального права й залишивши поза увагою вищезазначене, суд першої інстанції не з`ясував дійсного процесуального статусу АТ Банк інвестицій та заощаджень у цій справі й не залучив до участі у її розгляді зазначений банк у встановленому законом порядку. 60. Суд апеляцій…

…ляє з огляду на таке. 61. Відповідно до статті 180 КАС України клопотання про призначення експертизи для з`ясування обставин, що потребують спеціальних знань, має вирішуватись судом першої інстанції на стадії підготовчого провадження. 62. Відповідно до частин 1, 2 статті 341 КАС України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд ка…

…одування ПДВ. Саме тому, на переконання колегії суддів, у цій справі подана Позивачем заява про збільшення позовних вимог не може вважатися новим позовом у розумінні процесуального закону. Виходячи з наведених у касаційній скарзі доводів, немає підстав вважати, що її прийняття судом не відповідає ані змісту статті 47 КАС України, ані усталеним підходам застосування норм процесуального права Верховним Судом. Наведені Відповідачем доводи щодо нібито порушення судом першої інстанції вимог статей 77, 79, 160, 173, 180, 210 КАС України у зв`язку із задоволенням клопотань Позивача про долучення додаткових доказів навед…

…тьої статті 48, пункту 4 частини другої статті 180 КАС України. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ Верховний Суд ухвалою від 29.10.2025 відкрив касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.09.2025. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 34…

…КАС України. 19. За наведених обставин суд касаційної інстанції вважає, що у цій справі суди вирішили спір про право у публічно-правових відносинах, учасниками яких на момент розгляду справи та прийняття рішення судами були громадянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Відтак суд першої інстанції повинен був, зважаючи на приписи частин 1, 2 та 5 статті 49, статей 179, 180 КАС України, ухвалити рішення щодо залучення ОСОБА_2 до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, одночасно з ухваленням такого рішення про залучення третьою особою з відповідним статусом ОСОБ…

…цінені як винятковий випадок. При цьому колегія суддів повторно наголошує на тому, що суд першої інстанції призначав справу до розгляду, в тому числі, і підготовче засідання, в межах якого за правилами пункту 7 частини другої статті 180 КАС України вирішується питання і щодо надання необхідних доказів. Проте, позивач правом на участь у судових засіданнях, що проводилися судом першої інстанції не скористалася. Підсумовуючи викладене, колегія суддів зазначає, що обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_1 аналогічні доводам, викладеним у позові, відповіді на відзив на позов та в апеляційній скарзі і зводиться виключно…

…порушення судом першої інстанції вимог статей 121, 123, 180, 183 КАС України, оскільки при відкритті провадження у справі та в ході підготовчого провадження суд не розглянув його заяву про поновлення строку звернення до суду, а залишив його позов без розгляду у зв`язку з пропуском такого строку, то такі колегія суддів вважає необґрунтованими з огляду на таке. 78. Так, як вже зазначалось, відповідно до вимог КАС України, вирішення питання строків звернення до суду можливе, як до відкриття провадження у справі, так і після, так само як і застосування судом наслідків пропуску строку звернення до адміністративного с…

…ного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. 41. В оскарженій ухвалі суду першої інстанції про залишення позову без розгляду не залишено поза увагою й положення процесуального закону (статті 180, 183 Кодексу адміністративного судочинства України), якими регламентовано коло питань, що підлягають з`ясуванню у межах підготовчого провадження, та порядок такого з`ясування за участю сторін. 42. Виходячи з встановленої процесуальним законом правової регламентації процедури здійснення судом підготовчого провадження у справі, суд першої інстанції, заслухавши у судовому засіданні суддю - доповідача, який ог…

…о до вимог статті 173 та частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України); існування дружніх відносин між суддею Мороз А.О. та прокурором ОСОБА_4 (який був присутній у судовому засіданні 02 грудня 2020 року без будь-якого документу), що давало право на заявлення відводу такому судді; дослідження доказів у судовому засіданні не відбувалося; стислий зміст позовної заяви не оголошувався; в основу ухваленого рішення безпідставно покладено пояснення представника відповідача про існування іншої заяви про звільнення, ніж та що була подана у копії до позовної заяви. 38. Вважає, що суда…

…обхідності. 32. Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України суд у підготовчому засіданні, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше. 33. Водночас, колегія суддів зазначає, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він мо…

…судовому засіданні, що підтверджується протоколом судового засіданні від 6 травня 2021 року та спростовує доводи скаржника про необізнаність по даному факту. Відповідно до пунктів 5, 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому судовому засіданні суд роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питанн…

…данні подав клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, а саме - відеозапис проведеного інспектування, про який зазначене в акті інспекційного відвідування. 65. Відповідно до п. 5, 7 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому судовому засіданні суд роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання п…

….07.2020 року було чітко зазначено, що заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду буде розглянуто у підготовчому засіданні за участю учасників справи. Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи. Таким чином, посилання позивача в касаційній скарзі, що заяву позивача про поновлення строку звернення до суду суддя зобов`язаний вирішити до постановлення ухвали про відкриття провадження у справі не приймаються до уваги, оскільки, ґрунтуються на суб`єктивному тлумаченні позивачем норм про…

…тва експертом відповіді не надано так як воно суперечить науково-методичним рекомендаціям з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень. 61. Враховуючи вимоги положень статей 90, 180 КАС України, апеляційний суд вірно не взяв до уваги вказаний висновок, оскільки у висновку експерт надає оцінку, щодо технічної можливості подальшої експлуатації об`єкта дослідження, зазначає, що виконані будівельно-монтажні роботи забезпечують експлуатаційну надійність будівель: міцність, стійкість, жорсткість несучих конструкцій, те що якість виконаних будівельно-монтажних робіт відповідає вимогам ді…

…наступне. Відповідно до частини третьої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України якщо доданий до справи або наданий суду учасником справи для ознайомлення документ або інший доказ викликає обґрунтований сумнів у його достовірності, учасник справи може просити суд виключити його з числа доказів і вирішувати справу на підставі інших доказів або вимагати проведення експертизи. Таким чином, учасник справи може просити суд виключити документ з числа доказів або вимагати проведення експертизи у разі, якщо такий документ викликає обґрунтований сумнів у його достовірності. Водночас, відповідачем не доведе…

…ть, що невірний висновок суду щодо оскаржуваної постанови позбавив їх права на подачу відповіді на відзив відповідно до статті 163 КАС України, а також проведення підготовчого засідання відповідно до статті 180 КАС України, в ході якого можна було б з`ясувати ті обставини, які входять до предмету доказування, вирішити питання про надання сторонами чи витребування додаткових доказів. На переконання скаржників, суд апеляційної інстанції з порушенням вимог частин другої, четвертої статті 308 КАС України помилково, окремо не вирішивши питання приєднання і дослідження доказів у суді апеляційної інстанції, які не могли…

…жника щодо неможливості в силу приписів статті 180 КАС України змінювати підстави позову у справі 240/366/20 на стадії розгляду справи по суті колегія суддів вважає необгрунтовними з огляду на наступне. 26. Згідно частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засід…

…ків справи (пункти 7, 10 частини другої статті 180 КАС України). ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Законом України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ від 15 січня 2020 року 460-IX, що набрав чинності 8 лютого 2020 року, внесено ряд змін до КАС України, зокрема до Глави 2 Касаційне провадження Розділу ІІІ Перегляд судових рішень . Разом з тим, пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення вказаного Закону встановлено, що касаційні скарги на с…

…ків справи (пункти 7, 10 частини другої статті 180 КАС України). ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Законом України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ від 15 січня 2020 року 460-IX, що набрав чинності 8 лютого 2020 року, внесено ряд змін до КАС України, зокрема до Глави 2 Касаційне провадження Розділу ІІІ Перегляд судових рішень . Разом з тим, пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення вказаного Закону встановлено, що касаційні скарги на с…

…ша статті 77 КАС України). За приписами статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі. Під час ухвалення рішення суд вирішує: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження (частина перша статті 244 КАС України). Відповідно до частини друг…

…римання та послідовного виконання вимог статей 180, 196 КАС України. В свою чергу, для учасників справи постановлення немотивованого (недостатньо мотивованого) рішення означає, що доводи та аргументи, а також надані для доведення певних обставин справи докази, не були почуті та належним чином оцінені судом, що, у свою чергу, може призвести до неправильного вирішення спору. Окремо скаржник акцентував увагу суду на тому, що в Акті перевірки від 11.09.2018 1437/22-01-14-02/36397204, на підставі якого були прийняті оскаржувані у даній справі податкові повідомлення-рішення, відсутній підпис посадової особи, яка була з…

…римання та послідовного виконання вимог статей 180, 196 КАС України. В свою чергу, для учасників справи постановлення немотивованого (недостатньо мотивованого) рішення означає, що доводи та аргументи, а також надані для доведення певних обставин справи докази, не були почуті та належним чином оцінені судом, що, у свою чергу, може призвести до неправильного вирішення спору. Окремо скаржник акцентував увагу суду на тому, що в Акті перевірки від 11.09.2018 1437/22-01-14-02/36397204, на підставі якого були прийняті оскаржувані у даній справі податкові повідомлення-рішення, відсутній підпис посадової особи, яка була з…

…станції в порушення норм частини другої статті 180 КАС України не надав позивачу строк на надання відповіді на відзиви відповідачів. Також, колегією суддів Верховного Суду встановлено, що позивач дійсно під час підготовчого засідання 1 серпня 2018 року заявляв клопотання про відмову від позовних вимог в частині, що стосується відповідача 2. Проте, суд першої інстанції проігнорував таке клопотання позивача і в своєму рішенні нічого не вказав про наявність такого клопотання позивача і можливих підстав його відхилення (якщо такі були), що також є порушенням норм процесуального права. Разом з тим, перевіряючи рішення…

…в підготовчому засіданні відповідно до ст. 180 КАС України, оскільки за змістом частини другої наведеної норми, саме у підготовчому засіданні суд, зокрема, уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову, з`ясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у справі. Враховуючи наведене, беручи до уваги повноваження суду касаційної інстанції, колегія суддів вважає передчасним і таким, що зроблений без належного з`ясування всіх обставин у справі, висновок судів попередніх інстанцій з приводу того, що позовна заява підлягає розгляду Окружним адміністративним судом м. Києва Згідно…