ст. 18 ЗУ про звернення громадян

…дисциплінарної скарги з огляду на норми статті 18 Закону 393/96-ВР у частині позбавлення його права бути присутнім при розгляді поданої ним дисциплінарної скарги, Велика Палата зазначає про таке. Спеціальним законом, який визначає статус, повноваження, засади організації та порядок діяльності ВРП є Закон 1798-VIII. Тому в даних спірних правовідносинах ВРП має керуватись нормами саме Закону 1798-VIII, а не Закону 393/96-ВР. Відповідно до частини першої статті 46 цього Закону 1798-VIII Дисциплінарна палата протягом тридцяти днів з дня отримання висновку дисциплінарного інспектора ВРП - доповідача розглядає такий ви…

…єктивного права позивача, передбаченого статтею 18 Закону 393/96-ВР, а саме: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви. Отже, в задоволенні позову в частині визнання протиправною бездіяльності ВРУ під час перевірки та розгляду звернення ОСОБА_1 від 20 січня 2021 року, яка полягає у непроведенні об`єктивної та всебічної перевірки звернення позивача від 20 січня 2021 року, слід відмовити. Короткий зміст та обґрунтування наведених в апеляційній скарзі вимог 9. Не погодившись із таким судовим рішенням, ВРУ подала апеляційну скаргу, на обґрунт…

…ро результати розгляду заяви чи скарги (ст. 18 Закону 393/96-ВР). Статтею 19 Закону 393/96-ВР передбачено, що органи державної влади зобов`язані, зокрема: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтован…

…ро результати розгляду заяви чи скарги (ст. 18 Закону 393/96-ВР). Статтею 19 Закону 393/96-ВР передбачено, що органи державної влади зобов`язані, зокрема: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтован…

…ро результати розгляду заяви чи скарги (ст. 18 Закону 393/96-ВР). Статтею 19 Закону 393/96-ВР передбачено, що органи державної влади зобов'язані, зокрема: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтован…

…ро результати розгляду заяви чи скарги (ст. 18 Закону 393/96-ВР). Статтею 19 Закону 393/96-ВР передбачено, що органи державної влади зобов'язані, зокрема: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтован…

…що упродовж тридцятиденного строку ОСОБА_2 не усунула несумісності з іншими видами діяльності, тому вона підлягає звільненню з посади з підстави, яка встановлена пунктом 4 частини першої статті 24 Закону 1798-VIII. З посиланням на приписи статей 15, 18, 19 Закону 393/96-ВР ОСОБА_1 закцентував увагу на тому, що ВРП мала би перевірити викладені у його заяві від 04 березня 2024 року обставини та вжити необхідні заходи, тобто внести подання про звільнення ОСОБА_2 з посади члена ВРП. Питання про звільнення члена ВРП з підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 24 Закону 1798-VIII, вирішує саме Рада (на за…

…позивач. Зазначає, що Закон України від 21 грудня 2016 року 1798-VIII Про Вищу раду правосуддя (далі - Закон 1798-VIII) не визначає прав заявника у провадженні щодо несумісності, тому, на його думку, підлягають застосуванню загальні норми статті 18 Закону України від 02 жовтня 1996 року 393/96-ВР Про звернення громадян (далі - Закон 393/96-ВР) щодо прав заявника та статті 15 цього Закону щодо обов`язку суб`єкта розгляду звернення. Позивач доводить, що особа, яка подала звернення (в цьому випадку про встановлення факту порушення вимог щодо несумісності) до органу державної влади, має право оскаржити рішення таког…

…ого Суду від 12 лютого 2020 року у справі 9901/555/19 щодо розгляду заяви позивача відповідно до вимог Закону України Про звернення громадян , оскільки заява розглянута з порушенням порядку розгляду звернень громадян, визначеного, зокрема, статтями 15, 18, 19 Закону Про звернення громадян , тобто без перевірки викладених у заяві фактів злочинного посягання на конституційний лад України. 7. Позивач наголошує на тому, що викладені у його заяві від 30 вересня 2019 року факти злочинного посягання державних органів у Запорізькій області на конституційний лад, повсякденного, всеосяжного порушення конституційних прав та…

…ення; у разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями (стаття 7 вказаного Закону). За приписами статей 15 та 18 Закону 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно…

…омадянину, який подав звернення; у разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями. Відповідно до статей 15 та 18 Закону 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно…

…омадянину, який подав звернення; у разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями. Відповідно до статей 15 та 18 Закону 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно…

…ення; у разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями (стаття 7 вказаного Закону). За приписами статей 15 та 18 Закону 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно…

…ення; у разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями (стаття 7 вказаного Закону). За приписами статей 15 та 18 Закону 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно…

…ення; у разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями (стаття 7 вказаного Закону). За приписами статей 15 та 18 Закону 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно…

…цевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги (стаття 18 Закону 393/96-ВР). Як установили суди, скарги на дії вищих посадових осіб Прокуратури Львівської області від 24, 27 травня, 4, 9 та 28 червня 2016 рокуОСОБА_3 направив у порядку підлеглості вищому органу, однак Генеральний прокурор України не надав позивачу відповіді про результати розгляду скарг, а всупереч вимогам частини четвертої статті 7 Закону 393/96-ВР направив…

…влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги (стаття 18 Закону 393/96-ВР). Частиною першою статті 19 Закону 393/96-ВР передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи ск…

…атей 30, 51 Закону України від 21 квітня 1999 року 606-ХІV Про виконавче провадження (чинного на час виникнення спірних відносин), статті 7 Закону України від 5 червня 2012 року 4901-VІ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та статей 15, 18, 19, 20 Закону України від 2 жовтня 1996 року 393/96-ВР Про звернення громадян . На думку позивача, такими неправомірними діями відповідачів йому завдано збитків, які підлягають індексації, на загальну суму 13 тис. 466 грн 40 коп., що є складовою предмета позовних вимог. Дніпровський районний суд міста Києва постановою від 7 травня 2015 року позов ОСОБА_3 до ГТУ,…

…ховного Суду щодо застосування положень статтей 1, 3, 7, 15, 18, 19, 20 Закону 393/96-ВР, статті 5 Закону 2657-XII та пункту 1 Указу 109/2008 у контексті того, чи зобов`язаний суб`єкт владних повноважень створювати нову інформацію у відповідь на звернення і в яких межах у нього існує цей обов`язок? Що стосується аргументів скаржника про неврахування судами першої та апеляційної інстанцій правових висновків Верховного Суду, колегія суддів звертає увагу на таке . Відповідно до статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, в…

…м оскаржувані судові рішення впливають саме на права, інтереси та (або) обов`язки Держгеокадастру позивач у касаційній скарзі не мотивує, а лише вказує на те, що Держгеокадастр з урахуванням положень статей 7, 18 Закону України "Про звернення громадян" мав перенаправити звернення позивача до належного державного органу (ГУ Держгеокадастру у Київській області). Разом з тим ці доводи скаржника суд касаційної інстанції визнав необґрунтованими (пункти 55-56 цієї постанови). Звідси, (крім того, ще й декларативні) посилання ФГ "Альберта" на те, що суди не залучили Дежгеокадастр до участі у справі як третю особу, що є п…

…відповідь 15 липня 2022 року та повторно 08 вересня 2022 року. IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ 19. Позивач у обґрунтування касаційної скарги звертав увагу на те, що суд апеляційної інстанції застосував статтю 18 Закону 393/96-ВР без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 06 вересня 2019 року (справа 128/4752/15-а), від 26 вересня 2019 року (справа 826/11164/16), від 30 липня 2020 року (справа 815/1266/17), які стосуються обов`язковості повідомляти громадян про наслідки розгляду їхніх звернень, що має підтверджуватися відповідними до…

…вадженню у справі. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу задовольнити частково, ухвалу суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції у частині відмови у відкритті провадження у справі щодо розгляду позовної вимоги ОСОБА_1 про стягнення з КДКА Львівської області 2 000,00 грн відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною поведінкою у вигляді порушення прав позивача, визначених пунктом 6 частини першої статті 18 Закону України Про звернення громадян , що встановлено судовим рішенням від 27 лютого 2020 року у справі 857/13046/19 скасувати та направити справу д…

…дності до вимог пункту 3 частини другої статті 18 Закону України Про виконавче провадження та у строки, визначені статтею 20 Закону України Про звернення громадян . Інші доводи касаційної скарги переважно зводяться до незгоди з висновками судів попередніх інстанцій стосовно встановлених обставин справи, містять посилання на докази, що були предметом дослідження й оцінки судами, та спрямовані на переоцінку доказів у справі. Судами попередніх інстанцій виконано вимоги статті 89 ЦПК України щодо оцінки доказів і статті 263 ЦПК України щодо законності та обґрунтованості рішення суду, суди повно і всебічно дослідили і…

…від 11 березня 2020 року із дотриманням статей 18, 19 Закону 393/96-ВР та урахуванням правових висновків суду в цій справі. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. 5. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов частково, суд апеляційної інстанції дійшов висновків про те, що при ухваленні рішення суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, які мають значення для справи, що привело до неправильного її вирішення в частині розгляду відповідачем скарги ОСОБА_1 від 11 березня 2020 року. Звернення позивача від 11 березня 2020 року, як установив суд апеляційної інстанції, є скаргою…

…її з порушенням його прав, що визначені статтями 15, 18 Закону 393/96-ВР та відомчими наказами з приводу здійснення розгляду звернень громадян та проведення службових розслідувань з приводу таких звернень. 15. Також позивач зазначив, що судами першої та апеляційної інстанцій не враховано правову позицію Великої Палати Верховного Суду, що викладена у постанові від 21 листопада 2018 року у справі 813/3116/16 (провадження 11-1034апп18) про те, що визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські…

…ротиправною бездіяльність Криворізького міського голови Вілкула Юрія Григоровича, яка виявилась у порушенні правової процедури розгляду заяви ОСОБА_1 від 05 грудня 2019 року за вх. С-12541, в порядку статті 18 Закону України Про звернення громадян , частини 1,2,8 статті 11 Закону України Про державну службу ; - визнати протиправною бездіяльність Криворізького міського голови Вілкула Юрія Григоровича, яка виявилась у порушенні права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 05 грудня 2019 року вх. С-12541. В обґрунтування позовної заяви, позивач зазначив, що Криворізьким міським головою Вілкулом Юрієм Григоро…

…Судом відхиляються, оскільки суперечать ст. 18 Закону України Про звернення громадян , за змістом якої громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги. Так, порушення прав позивача виразилося у неотриманні письмової відповіді у визначений Законом строк. При цьому Верховний Суд погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскільки нормами Закону України Про виконавче провадження порядок вирішення запитів про надання інформації сторін виконавчого провадження не врегульовано, до спірних правовіднос…

…ння було закрите. 46. Враховуючи вимоги статей 15, 18 Закону 393/96-ВР, пунктів 8,9 Інструкції та те, що відповідач, не розглядаючи по суті, листом повідомив ОСОБА_1 про направлення його звернення до прокуратури Херсонської області, колегія суддів Верховного Суду погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про неналежний розгляд скарги Прокуратурою. Отримавши таку скаргу, відповідач зобов`язаний був надати оцінку обставинам, викладеним у ній на предмет наявності підстав для призначення службового розслідування. 47. Необґрунтованими є доводи Прокуратури, викладені в касаційній скарзі щодо відсутності під…

…заяві (клопотанні). 38. За цих обставин Верховний Суд вважає правильними висновки судів про наявність в діях відповідача протиправної бездіяльності під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 січня 2016 року щодо не виконання вимог статей 15, 18, 19 Закону України Про звернення громадян , Указу Президента України Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування від 07 лютого 2008 року 109 (109/2008), постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних орг…

…заяві (клопотанні). 38. За цих обставин Верховний Суд вважає правильними висновки судів про наявність в діях відповідача протиправної бездіяльності під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 січня 2016 року щодо не виконання вимог статей 15, 18, 19 Закону України Про звернення громадян , Указу Президента України Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування від 07 лютого 2008 року 109 (109/2008), постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних орг…

…ь у розгляді заяв, що є порушення вимог статей 15, 18 Закону України "Про звернення громадян". 33. Верховний Суд наголошує, що рішення суду першої інстанції у зазначеній частині не оскаржувалося відповідачем, не було предметом апеляційного перегляду та не є предметом касаційного перегляду. 34. Зміст спірних правовідносин, що склались у цій справі зводиться до зобов`язання відповідача запровадити списки осіб на першочергове та позачергове отримання земельних ділянок, з огляду на те, що певні категорії громадян мають право на отримання земельної ділянки на пільгових умовах. Для реалізації такого права, на думку поз…

…ам закону оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанції відповідають. Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права Відповідно до статті 40 Конституції України, статей 1, 15, 16, 18, 19 Закону України Про звернення громадян , статті 5 Закону України Про інформацію кожному гарантується право на звернення та отримання вичерпної та обґрунтованої відповіді стосовно порушених питань, крім випадків, що встановлені законами. Згідно статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, з…

…го статусу, прав чи свобод тощо. Згідно ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" <…> Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: бути присутнім при розгляді заяви чи скарги <…>. Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про звернення громадян" <…> органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівн…

…рушених у зверненні питань. Окрім того, Верховний Суд вважає необґрунтованим посилання позивача на те, що судами проігноровано факт надання позивачу відповіді у формі листа, а не у формі конкретного рішення. Так, відповідно до статті 18 Закону 393/96-ВР громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності тощо, має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги. Конкретно встановленої форми відповіді на звернення громадян чинним законодавством не передбачено. Відтак, за відсут…

…овідну Присягу, вступаючи на службу, ця правова позиція є застосовною до спірних правовідносин та підлягає врахуванню судом. 56. Як вбачається з акту службового розслідування від 4 жовтня 2018 року та зазначалось в пункті 15 цієї постанови Комісія з проведення службового розслідування дійшла висновку, що за допущене порушення законодавства у сфері звернення громадян (статей 10, 13, 18, 19 Закону України Про звернення громадян ), порушення вимог посадової інструкції головного спеціаліста відділу е-урядування та документообігу (пунктів 2.1 та 2.2 розділу 2) та Присяги посадової особи місцевого самоврядування, до ОС…