ст. 161 КАС

…заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні . 23. Ухвалою від 20 жовтня 2025 року у справі 990/473/25 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, відкриваючи провадження у справі, дійшов висновку про поновлення позивачам строку звернення до суду, вважаючи поважними подібні причини пропуску строку звернення до суду. 24. З урахуванням наведеного просить при ухваленні рішення врахувати один з основних принципів верховенства права - принцип правової визначеності, який зобов`язує право…

…опуском строку, встановленого для цього, відповідно, позивач разом із позовною заявою мав надати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України). Висновки щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду 22. Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав,…

…оцінку висновкам суду першої інстанції, Велика Палата Верховного Суду виходить з того, що встановлені судом в ухвалі від 01.04.2024 недоліки цієї позовної заяви, зокрема, стосовно її невідповідності вимогам статей 160, 161 КАС є суттєвими і у своїй сукупності дійсно перешкоджали можливості вирішити питання про відкриття провадження за цією позовною заявою. Водночас позивач був повідомлений про наслідки неусунення недоліків у встановлений судом строк і мав реальну можливість їх усунути у визначений у згаданій ухвалі спосіб. 47. Зі змісту уточненої позовної заяви, наданої позивачем на виконання ухвали від 01.04.202…

…етьої статті 160, частин першої, шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та встановив для усунення недоліків десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали. 3. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив, що позивачу з метою усунення виявлених недоліків позовної заяви необхідно подати (надіслати) до Верховного Суду: докази зарахування суми сплаченого судового збору в розмірі 1073,60 грн відповідно до квитанції 5125-3731-6423-9640 від 05.12.2023 на спеціальний казначейський рахунок Верховного Суду; засвідчені в порядку, встановленому чинним законода…

…в`язані з недотриманням позивачем вимог статей 160 та 161 КАС. 6.36. Європейський суд з прав людини, рішення якого відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ як джерело права, притримується позиції, що внутрішньодержавним судам при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом (до прикладу, рішення у справі Шишков проти Росії (Shishkov v. Russia), 26746/05, параграф 110, в…

…иконання останнім вимог частини третьої статті 161 КАС України щодо сплати судового збору, - Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне скасувати ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року повністю, а ухвалу цього ж суду від 29 грудня 2022 року - в частині вирішення питання про сплату судового збору, справу направити до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження у справі. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 320 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка пе…

…оцінку висновкам суду першої інстанції, Велика Палата Верховного Суду виходить з того, що встановлені судом в ухвалі від 16 травня 2022 року недоліки цієї позовної заяви, зокрема, стосовно її невідповідності вимогам статей 160, 161 КАС, не можуть бути розцінені як прояв надмірного формалізму, адже є суттєвими і у своїй сукупності дійсно перешкоджали можливості вирішити питання про відкриття провадження за цією позовною заявою. Водночас позивачка була повідомлена про наслідки неусунення недоліків у встановлений судом строк і мала реальну можливість їх усунути у визначений в згаданій ухвалі спосіб. 37. Зі змісту ут…

…невідповідності вимогам частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору за місцем розгляду справи відповідно до положень частини першої статті 9 Закону України Про судовий збір . Також вказаною ухвалою позивачу був наданий п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання цієї ухвали. У межах встановленого строку позивач надіслав до Окружного адміністративного суду міста Києва клопотання, у якому просив відкрити провадження у даній справі з підстав того, що ані Кодекс адміністративного судочинс…

…у про те, що вона не відповідає вимогам статті 161 КАС, оскільки всупереч нормам частин третьої та шостої цієї статті до позову не додано документа про сплату судового збору та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску. У зв`язку з наведеним ухвалою судді від 21 жовтня 2021 року (справа 9901/422/21) позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення згаданих вище недоліків позовної заяви. Оскільки вимог ухвали від 21 жовтня 2021 року в установлений судом строк позивач не ви…

…ї заяви, яка, на його думку, відповідає статтям 160, 161 КАС і підлягає розгляду судом. На час розгляду справи відзиву від відповідача не надходило. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. За правилами частини першої статті 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Позов…

…Як уже згадувалося вище, частина третя статті 161 КАС вимагає долучення до позовної заяви документа про сплату судового збору, адже подання до суду такої заяви є об`єктом його справляння згідно із Законом України Про судовий збір . Велика Палата Верховного Суду вважає помилковим висновок суду першої інстанції про неможливість прийняття як доказу сплати судового збору за подання позовної заяви платіжного доручення лише у зв`язку із зазначенням у ньому платником іншої особи, а не позивача, без урахування всього змісту цього документа, зокрема, вказівки на призначення відповідного платежу(об`єкта справляння судовог…

…ху з підстав її невідповідності вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) та надав 10-денний строк, з дня отримання цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви. Ухвалою від 11 червня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовну заяву повернув ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв`язку з неусуненням недоліків, указаних в ухвалі цього суду від 12 травня 2020 року. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про повернення позовної заяви, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 подали апеляційну скаргу. В апеляційні…

…ху з підстав її невідповідності вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) та надав 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви. Ухвалою від 23 квітня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовну заяву повернув ОСОБА_1 у зв`язку з неусуненням недоліків, вказаних в ухвалі цього суду від 27 березня 2020 року. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про повернення позовної заяви, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом пе…

…е, чи з додержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, подана позовна заява щодо однієї з вимог, яка підсудна Верховному Суду. 9. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає необхідним втрутитися в оскаржене рішення й змінити його шляхом виключення з нього таких підстав повернення позовної заяви без розгляду, як закінчення виборчого процесу та неможливість застосування процесуальних особливостей та обмежень, передбачених статтями 270, 272, 273, 277, 278 КАС України, у тому числі щодо строків оскарження. 10. За правилами статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішен…

…ня позовної заяви без руху, то в цій частині доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять підстав для визнання її незаконною чи необґрунтованою. Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою, додає до неї документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивн…

…а наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. За правилами частини першої статті 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції (частина перша статті 168 КАС). Вимоги до форми та змісту позовної заяви встановлено статтями 160, 161 КАС. Так, згідно з пунктом 11 частин…

…днів з дня його ухвалення. Положеннями ст. 160 та 161 КАС України визначено форму та зміст позовної заяви, а також перелік документів, що додаються до позовної заяви. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, установивши, що позовну заяву подано без додержання ст. 160 , 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня її подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, де зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. За приписами ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, уста…

…дано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС, постановляє ухвалу про залишення її без руху. Як наслідок недоведеності належності позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується оскаржуваний акт, суд застосовує положення пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС та повертає позовну заяву. Разом із тим частиною восьмою статті 169 КАС передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. У зв'язку з наведеним Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в оскаржуваній ухвалі від 20 серпня 2…

…а наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення цієї скарги. Положеннями статей 160 і 161 КАС України визначено форму та зміст позовної заяви, а також документи, що до неї додаються. Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної з…

…а наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення. Положеннями статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено форму та зміст позовної заяви, а також документи, що додаються до позовної заяви. Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються н…

…до неї документів відповідно до кількості учасників справи. 3. Підставою для залишення позовної заяви без руху стало те, що вона, за висновком суду, не відповідала вимогам пункту 2 частини п`ятої статті 160, а також частин першої і шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 4. Зокрема, суд звернув увагу, що рішення ВРП ухвалено 13 листопада 2025 року, а строк на його оскарження відповідно до статті 35 Закону України від 21 грудня 2016 року 1798-VIII Про Вищу раду правосуддя (далі - Закон 1798-VIII) становить тридцять днів з дня його ухвалення. Відповідно, за висновком с…

…троку звернення до суду, встановленого частиною восьмою статті 122 КАС України. Відповідно, ОСОБА_1 разом із позовною заявою мала надати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України). 38. Варто зауважити, що ОСОБА_1 фактично не заперечує того, що строк звернення до суду із цим позовом є пропущеним, однак вважає, що повідомлені нею обставини є поважними причинами його пропуску і є підставою для його поновлення. Висновки щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду 39. Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у…

…онтексті заявлених вимог до Президента України суд не може вирішити питання, передбачене пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України (чи подано позов у строк, установлений законом). Крім того, на порушення вимог частин першої - третьої статті 161 КАС України позивач не надав докази надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів відповідачу, а також не надав документ про сплату судового збору. Про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору позивач не повідомив. Суд роз`яснив позивачу, що ставка судового збору за кожну вимогу немайнового характеру становить 968,96 грн (з урахуванням…

…ального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи. 41. Поняття поважні причини пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. 42. Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. 43. Норми КАС України не містять виключень або підстав для звільнення учасників процесу від обов`язку надавати докази до суду та доводити ті обставини, які є підставами…

…певних дій (пункт 3 частини першої статті 5 КАС). Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду. Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви, переліку документів, що додаються до неї, встановлені нормами статей 160, 161 КАС. Процесуальний наслідок недодержання особою таких вимог при зверненні з позовною заявою визначено частиною першою статті 169 КАС, згідно з якою суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без рух…

…в подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними). 46. За змістом частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. 47. Згідно із частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими закона…

…ершої статті 169 КАС). 6.3. Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. 6.4. Частиною третьою статті 161 КАС передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. 6.5. За статтею 17 Закону України від 23.02.2006 3477-IV Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовуют…

…я строку звернення до суду та усунення інших недоліків. 26 липня 2023 року суд отримав заяву від представника позивача про усунення недоліків позовної заяви, зі змісту якої та доданих до неї документів вбачається, що заявник виконав вимоги статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), зокрема, подав заяву про поновлення строку звернення до суду. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом, представник позивача, не заперечуючи того, що діяльність народного депутата України є публічною службою, наводив аргументи про те, що правовідносини, пов`язан…

…цьому заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду і доказів на підтвердження поважності причин пропуску цього строку до позовної заяви не додав. 4. Також суд першої інстанції зауважив, що всупереч вимогам частини сьомої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано оригіналу або копії оскаржуваного в частині рішення - Указу 203/2021 або засвідченого витягу з нього, як і не додано жодних доказів того, що позивач намагався отримати у відповідача копію цього рішення, а лише зазначено про неможливість подання такого доказу разом з позовною заявою. 5. Касаційний адміністративний суд у складі В…

…ЄС щодо інвентаризації, декомунізації та дерусифікації правового поля України. 2. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 22 лютого 2023 року позовну заяву залишив без руху з підстав її невідповідності вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надав строк тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви. На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачка подала уточнену позовну заяву. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 16 березня 2023 року на підс…