← Законодательство

ст. 16 ЗУ про звернення громадян

редакция от 27.06.2026чинний

Текст статьи

Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.

{Частина друга статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2443-VIII від 22.05.2018 }

Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються в судовому порядку.

Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.

{Положення другого речення частини четвертої статті 16 стосовно звернення зі скаргою в інтересах недієздатних осіб лише їх законними представниками визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду № 8-р/2018 від 11.10.2018 }

Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність.

До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.

Особливості розгляду скарг громадян на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно визначаються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

{Статтю 16 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 834-VIII від 26.11.2015 }

Особливості розгляду скарг громадян на реєстраційні дії, відмову в державній реєстрації, бездіяльність державного реєстратора визначаються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

{Статтю 16 доповнено частиною згідно із Законом № 835-VIII від 26.11.2015 }

Следующий шаг по ст. 16 ЗУ про звернення громадян

Разобрать свою ситуацию по ст. 16 ЗУ про звернення громадян →
Ответ — с цитатами норм и судебной практики. После регистрации — бесплатно.

Решения Конституционного Суда по этой статье

Примените эту норму к своей задаче

Сравните обстоятельства дел и выводы судов. Сохраните нужные решения для дальнейшей работы.

Спросить помощника о своей ситуации →
Ответ — с цитатами норм и судебной практики. После регистрации — бесплатно.
Посмотреть практику по этой норме →

Как эту норму применяет Верховный Суд

73 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…й і підприємств особисто (частина друга статті 16 Закону 393/96-ВР). Аналогічні приписи є і щодо розгляду пропозицій, зауважень, заяв і клопотань (частина друга статті 14, частина друга статті 15 Закону 393/96-ВР) 26. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 14 листопада 2011 року, позивач є інвалідом II групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни (а. с. 5). Це посвідчення є безтерміновим. 27. До ветеранів війни належать, зокрема, інваліди війни (частина друга статті 4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у ред…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…рганізацій, об`єднань громадян, посадових осіб. 38. Відповідно до статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. 39. Згідно із частиною першою статті 16 Закону 393/96-ВР скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпо…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…ий термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Відповідно до частини першої статті 16 Закону 393/96-ВР скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого орган…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…І Інструкції 93 звернення, оформлені належним чином і подані до Комісії в установленому порядку, підлягають обов`язковій класифікації за встановленими відповідно до статті 3 Закону 393/96-ВР видами, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 14, 15 та 16 Закону. Відповідно до пункту 4.1 розділу IV Інструкції 93 звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають розгляду відповідно до положень цієї Інструкції. Згідно з пунктом 4.2 розділу IV Інструкції 93 зареєстровані звернення громадян відповідальний підрозділ обліковує у відповідній контрольно-реєстраційній картці т…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…що порушені у зверненні питання не входять до його повноважень, не пізніше п`яти днів. 3. Оскільки всі розумні строки розгляду та отримання відповіді на подане ним повідомлення пройшли, позивач звернувся безпосередньо до суду відповідно до статті 16 Закону 393/96-ВР. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції 4. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 5 серпня 2023 року відкрито провадження у справі 990/162/23. 5. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 12 вересня 2024 року відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…шені у зверненні питання не входять до його повноважень, не пізніше п`яти днів. 1.3. Тож, оскільки всі розумні строки розгляду та отримання відповіді на подане ним повідомлення пройшли, позивач звернувся безпосередньо до суду відповідно до статті 16 Закону України Про звернення громадян . 2. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції 2.1. Ухвалою від 25.08.2023 Касаційний адміністративний суд відкрив провадження у справі 990/162/23. 2.2. Ухвалою від 23.11.2023 Касаційний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі 990/162/23 як другого відповідача гол…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…танов, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб. Відповідно до статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Згідно із частиною першою статті 16 Закону 393/96-ВР скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпо…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…(судовий захист), визначеного статтями 15-17 ЦК України, статтею 7 Закону 1402-VIII і статтею 55 Конституції України. 2. На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що він є особою з інвалідністю внаслідок війни, а тому згідно з положеннями статей 14-16 Закону 393/96-ВР і висновком, викладеним у рішенні Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі 9901/21/19, усі його пропозиції, заяви і скарги підлягають розгляду особисто Президентом України Зеленським В. О. 3. На думку позивача, лист-відповідь Департаменту з питань звернень громадян Офісу Президента України (далі - Департамент) від 26 квітня 2021 року 22/…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…танов, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб. Відповідно до статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Згідно із частиною першою статті 16 Закону 393/96-ВР скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі від…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…ня строку розгляду його звернення і відкриття Верховним Судом за його позовом провадження в цій справі. На думку позивача, ця відповідь є фіктивною формалізованою відпискою, оскільки вказаний лист-відповідь підписаний особою, яка згідно зі статтями 14-16 Закону 393/96-ВР не має права розглядати його звернення, що адресоване на ім`я Президента України Зеленського В. О . При цьому Керівник Офісу Президента України Єрмак А. Б. не є Президентом України, тому, на переконання позивача, він не має права приймати рішення за результатами розгляду його заяви від імені Президента України та підписувати від його імені докуме…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…асників Революції Гідності та деяких інших осіб - скарги інвалідів Великої Вітчизняної війни) розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій і підприємств особисто (частина друга статті 16 Закону 393/96-ВР). Аналогічні приписи є і щодо розгляду пропозицій, зауважень, заяв і клопотань (частина друга статті 14, частина друга статті 15 Закону 393/96-ВР). Суди у справі 9901/21/19 встановили, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни, а тому має право на особистий розгляд його заяви першими керівниками органів державної влади. Як убачається з матері…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…моврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду. Згідно із частиною першою статті 16 Закону 393/96-ВР скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі від…

цитата из вывода суда

…д 13 серпня 2019 року 2535/5. Водночас, Верховний Суд в ухвалі від 21 грудня 2023 року дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме надання висновку Верховного Суду щодо: частини першої статті 16 Закону України Про звернення громадян ; абзацу сьомого пункту 4 Положення про Кваліфікаційну комісію арбітражних керуючих, який затверджено наказом Міністерства юстиції України від 25 вересня 2019 року 2994/5; абзаців першого, другого пункту 27 Порядку складання кваліфікаційного іспиту особами, які мають намір здійсню…

цитата из вывода суда

…ізувати свої права згідно з положеннями статті 16 Закону України Про звернення громадян . Також апеляційний суд дійшов правильного висновку про невстановлення обставин істотного порушення положень закону та підстав визначених вимогами статті 262 ЦПК України для постановлення окремої ухвали. Апеляційний суд дійшов вірного висновку про обґрунтованість висновків районного суду щодо закриття провадження у справі у частині вимог до Національного банку України, оскільки спір у цій частині є публічно-правовим, так як незгода позивача із діями/бездіяльністю Національного банку України полягає у неналежному виконанні ним…

цитата из вывода суда

…ядок розгляду скарг громадян визначений статтею 16 Закону України Про звернення громадян . За приписами статей 18 і 19 Закону України Про звернення громадян громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 27.06.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗