← Законодательство

ст. 151 КАС

редакция от 01.01.2026чинний

Текст статьи

1. Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

{Пункт 3 частини першої статті 151 виключено на підставі Закону № 460-IX від 15.01.2020 }

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

2. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

3. Не допускається забезпечення позову шляхом:

1) зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Рахункової палати, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та встановлення для них заборони або обов’язку вчиняти певні дії;

{Пункт 1 частини третьої статті 151 із змінами, внесеними згідно із Законами № 460-IX від 15.01.2020 , № 4042-IX від 30.10.2024 }

2) зупинення рішень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та щодо здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації банку, встановлення заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб або Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, його посадовим особам при здійсненні тимчасової адміністрації або ліквідації банку, а також іншим особам під час реалізації Фондом гарантування вкладів фізичних осіб майна банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, та банку, що ліквідується відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

{Пункт 2 частини третьої статті 151 в редакції Закону № 590-IX від 13.05.2020 }

3) зупинення рішень уповноваженого центрального органу з питань цивільної авіації щодо припинення дії або призупинення дії сертифікатів, схвалень, допусків;

{Пункт 3 частини третьої статті 151 в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

4) зупинення рішень Національного банку України, актів Національного банку України, нормативно-правових актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а також встановлення для Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, їх посадових та службових осіб заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій;

{Пункт 4 частини третьої статті 151 в редакції Законів № 590-IX від 13.05.2020 , № 3585-IX від 22.02.2024 }

5) зупинення дії рішення суб’єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов’язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення;

6) зупинення рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо встановлення державних регульованих цін (тарифів) на ринку електричної енергії та природного газу, затвердження методик (порядків) їх встановлення (формування, розрахунку);

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 6 згідно із Законом № 394-IX від 19.12.2019 }

7) зупинення рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, встановлення заборони Кабінету Міністрів України призначати на посаду члена (членів) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг";

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 7 згідно із Законом № 394-IX від 19.12.2019 }

8) зупинення дії індивідуальних актів Міністерства фінансів України, прийнятих на виконання рішень Кабінету Міністрів України про участь держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку, а також встановлення для Міністерства фінансів України, його посадових та службових осіб заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій, що випливають з такого індивідуального акта;

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 8 згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

9) зупинення дії індивідуальних актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прийнятих у процесі виведення неплатоспроможного банку з ринку, а також встановлення для Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її посадових та службових осіб заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій, що випливають з такого індивідуального акта;

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 9 згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

10) зупинення наказу або розпорядження командира (начальника), відданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці;

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2359-IX від 08.07.2022 }

11) зупинення дії рішень (індивідуальних актів) Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прийнятих на виконання Закону України "Про особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків", а також встановлення для Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, їхніх посадових та службових осіб/членів заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій, що випливають з таких рішень (індивідуальних актів).

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 11 згідно із Законом № 3983-IX від 19.09.2024 }

4. Заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

{Частина четверта статті 151 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1135-IX від 26.01.2021 }

5. Зупинення дії нормативно-правового акта як захід забезпечення позову допускається лише у разі очевидних ознак протиправності такого акта та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду з позовом щодо такого акта.

6. Не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб’єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

{Статтю 151 доповнено частиною шостою згідно із Законом № 460-IX від 15.01.2020 }

7. Не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у процедуру проведення добору кандидатів на посаду судді, конкурсу на посаду судді чи призначення на посаду судді відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

{Статтю 151 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 3511-IX від 09.12.2023 }

8. Не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень про примусове відчуження майна під час дії воєнного стану, прийнятих відповідно до Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану".

{Статтю 151 доповнено частиною восьмою згідно із Законом № 3723-IX від 22.05.2024 }

9. Тимчасово, під час дії воєнного стану та протягом двох років після його припинення чи скасування, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, передбачених цим Кодексом, щодо господарського товариства, яке відповідає сукупно таким критеріям:

є оператором критичної інфраструктури;

частки (акції, паї) господарського товариства були примусово відчужені під час дії воєнного стану;

державі у статутному капіталі господарського товариства прямо або опосередковано належить більше 50 відсотків часток (акцій, паїв).

{Статтю 151 доповнено частиною дев’ятою згідно із Законом № 3723-IX від 22.05.2024 }

Как эту норму применяет Верховный Суд

840 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…няти певні дії (пункт 1 частини третьої статті 151 КАС України). 8.38. Тобто законодавець визнав прийнятною ситуацію, за якої суд не матиме можливості перешкодити розгляду ВРП інших кандидатів на вакантну посаду члена ВККС, а також визнав прийнятною неможливість виконання рішення суду про відновлення прав особи, якщо на час набрання ним законної сили, як у цій справі, вакансія є заповненою. 8.39. Отже, Велика Палата Верховного Суду з урахуванням викладених вище мотивів висновує, що суд першої інстанції ухвалив по суті правильне рішення, у якому констатував, що оскаржене Позивачкою Рішення не містить мотивів відмо…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…ньому висновки узгоджуються з вимогами статті 151 КАС України. 39. Реагуючи на доводи апеляційної скарги, Велика Палата Верховного Суду зазначає, що відмова у задоволенні такої заяви не є обмеженням доступу до правосуддя, адже не перешкоджає подальшому судовому розгляду вимог позову у спосіб, що визначений ОСОБА_1 у позові. 40. Інші міркування і твердження ОСОБА_1 в апеляційній скарзі не спростовують правильності висновку Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеного в оскаржуваній ухвалі, та не містять жодних вагомих підстав для визнання її протиправною, необґрунтованою і такою, що пі…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…0. Однак закон (пункт 1 частини третьої статті 151 КАС України) не допускає забезпечення позову шляхом зупинення актів ВРП та встановлення для неї заборони або обов`язку вчиняти певні дії, і такі заходи не вживались. Отже, з метою безперебійного функціонування державного органу закон вимагає від ВРП прийняти рішення про призначення в межах встановленого в законі строку навіть в умовах оскарження результатів конкурсу, що триває. 61. Тобто бездіяльність ВРП є протиправною. Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах неодноразово зазначала, що протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень необхідно роз…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…татті 137 ГПК України та частини шостої статті 151 КАС України, адже в одних випадках суди касаційної інстанції вважають, що продаж майна, що належить на праві приватної власності боржнику, на аукціоні в процедурі виконавчого провадження не є публічною конкурсною процедурою, а в інших - навпаки. 115. Відповідно до частини другої статті 106 Закону 1402-VIII скасування або зміна судового рішення не має наслідком дисциплінарну відповідальність судді, який брав участь у його ухваленні, крім випадків, коли скасоване або змінене рішення ухвалено внаслідок умисного порушення норм права чи неналежного ставлення до службо…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…й захист. 24. З урахуванням зазначеного Велика Палата Верховного Суду висновує, що правила частини третьої статті 151 КАС України поширюються не лише на нормативно-правові, а й на індивідуальні акти Президента України. Тобто, оскаржуваний Указ Президента України підпадає під сукупне поняття акти , визначене частиною третьою статті 151 КАС України. 25. Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про забезпечення позову, в якій просив забезпечити його позовну заяву шляхом зупинення на час розгляду справи дії Указу Президента України від 21 травня 2021 року 203/2021 у частині пункту 13 графи В…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…увагу скаржника на те, що частина перша статті 151 КАС України містить виключний перелік способів забезпечення позову, у якому відсутня норма, яка б дозволяла суду застосовувати забезпечення позову шляхом зобов`язання іншим особам вчинити певні дії . 41. До того ж не можна забезпечити порушене, на думку скаржника, право не бути незаконно видвореним шляхом обмеженнясвободи його пересування. У рішенні у справі Gochev v. Bulgaria від 26 листопада 2009 року ЄСПЛ сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтув…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…инення постанови ВРУ. За таких обставин Велика Палата Верховного Суду вважає, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду належним чином умотивував своє рішення, а викладені в ньому висновки узгоджуються з вимогами статті 151 КАС. Міркування і твердження ОСОБА_1 в апеляційній скарзі не спростовують правильності такого висновку Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеного в оскаржуваній ухвалі, та не містять жодних вагомих підстав для визнання її протиправною, необґрунтованою і такою, що підлягає скасуванню. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС за наслідк…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…уважує, що відповідно до частини другої статті 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Водночас, виходячи із мети забезпечення позову - такі заходи повинні бути ефективними. 59. З урахуванням зазначеного Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у справі про оскарження результатів виборів народного депутата України забезпечення позову шляхом заборони ЦВК вчиняти дії з реєстрації особи, обраної народним депутатом України, є співмірним та ефективним . 60. Отже, розглядаючи виборчу справу з оскарження рішення, дій або бездіяльності ЦВК щодо встановл…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…отиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Частиною першою статті 151 КАС (у редакції, чинній на час розгляду клопотання про забезпечення позову) було передбачено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) установленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі викона…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…троль. Отож, у розумінні частини п`ятої статті 151 КАС України, якщо акт ВРУ, її дія чи бездіяльність у відношенні до конкретної особи відверто, неприховано, очевидно порушує чиєсь право чи інтерес, або, коли із зіставлення змісту акта ВРУ із положеннями закону буде виявлена виразна її протиправність, то за наявності цих підстав процесуальний закон, як виняток, дозволяє через захід забезпечення позову зупинити дію такого нормативно-правого акта. У спорі, що є предметом цієї справи, скаржник просить зупинити не дію індивідуального чи іншого акта ВРУ, а Закону 742-VII. Навіть якщо позивач вважатиме цей Закон протип…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…відповідно до пункту 1 частини третьої статті 151 КАС України не допускається при забезпеченні позову. 26. Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують правильність висновку суду першої інстанції та не можуть бути підставою для постановлення судом ухвали про забезпечення позову на порушення встановленої процесуальним законом заборони прийняття такого рішення. 27. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду про відмову в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову. Висновки за результатами…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…лічно-правових відносин, врегульованого статтею 151 КАС України, є, зокрема, ВККС; прийняття Комісією актів та вчинення дій обумовлюються її статусом та визначеними законом повноваженнями; неможливість застосування судом заходів забезпечення позову у виключних випадках не є обмеженням конституційного права громадян на судовий захист. Велика Палата Верховного Суду вважає обґрунтованим цей висновок суду першої інстанції з таких міркувань. Відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Згідн…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…іяльністю. Відповідно до частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґ…

вывод обязателен для всех судовцитата из вывода суда

…льністю. Пунктом першим частини третьої статті 151 КАС передбачено, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів та встановлення для них заборони або обов'язку вчиняти певні дії. Зурахуванням особливостей публічно-правових відносин, які є предметом оскарження у цій справі, право на забезпечення адміністративного позову може бути обмежене. Регулювання підстав та порядку забезпечення позову здійснюється в інтересах не лише позивача, а й ін…

вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…ду звертає увагу, що предметом позову є оскарження Указу Президента України від 12.02.2025 81/2025. Разом з тим позивач просив суд забезпечити позов шляхом часткового зупинення дії рішення РНБО від 12.02.2025. 40. Пунктом 5 частини третьої статті 151 КАС України установлено, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення, а тому Касаційний адміністративний суд дійшов обґрунтованого висновку, що рішення РНБО не є самостійним…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 01.01.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗