ст. 8 ЗУ про публічні закупівлі

…авного фінансового контролю в Україні , статтею 8 Закону України Про публічні закупівлі , Держаудтислужба зобов`язала позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 27. Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд к…

…анції застосував пункт 5 частини сьомої статті 8 Закону без врахування висновків Верховного Суду викладених в постановах від 09.02.2023 у справі 520/6848/21, від 04.05.2023 у справі 640/17543/20 та від 17.08.2022 у справі 520/14902/2020. У вказаних постановах, як зазначає скаржник, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що зазначення органом державного фінансового контролю у висновку про результати моніторингу закупівлі зобов`язання щодо припинення зобов`язань за договором є належною конкретизацією способу усунення виявлених порушень. Верховний Суд виходив із того, що відповідач, визначаючи необхідність припин…

…ві якого орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення. Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону 922-VIII протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та / або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлен…

…лю в Україні (далі - Закон 2939-XII) та статтею 8 Закону 922-VIII Держаудитслужбою було зобов`язано Управління здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, у тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. 36. Не погоджуючись з указаним висновком Держаудитслужби, Управління звернулося до суду із цим позовом. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ КАСА…

…го складання. Згідно з частиною десятою статті 8 Закону 922-VIII у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Відповідно до частини першої статті 341 КАС Укра…

…ері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, тощо. 53. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII у висновку обов`язково зазначаються, зокрема, опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (частина сьома). 54. Статтею 8 Закону 922-VIII визначено порядок дій замовника державної закупівлі, в разі виявлення за наслідка…

…ті його вимогам пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIIІ та частини другої статті 2 КАС України, колегія суддів враховує сформовану Верховним Судом позицію з цього питання у подібних правовідносинах. 65. Правові висновки в частині оцінки способу усунення порушення, виявленого моніторингом, були висловлені Верховним Судом у подібних правовідносинах, зокрема, у постановах від 01.02.2024 у справі 260/3428/21, від 19.04.2024 у справі 500/4553/22, від 31.10.2024 у справі 160/18653/22, від 28.04.2025 у справі 160/1063/23 та багатьох інших. Висновки у наведених справах є релевантними до обставин цієї справи, кол…

…конодавства у сфері публічних закупівель. 26. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії (абзац 2 частини першої статті 8 Закону 922-VІІІ). 27. За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання (…

…блічних закупівель. 75. Частиною першою статті 8 Закону 922-VIII визначено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. 76. Отже, у разі якщо моніторинг процедури закупівлі було проведено під час дії укладеного договору про закупівлю, то вимога про усунення виявлених порушень також заявлена у такий період підлягала виконанню. 77. За цих обставин, колегія суддів вважає, що спірний висновок в частині вимоги щодо способу усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором про закупівлю відповідає критеріям, в…

…права, а саме: пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII. 21. Скаржник, серед іншого, указує не те, що Офісом у висновку зобов`язано замовника усунути виявлені порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі, із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору. Суди попередніх інстанцій стверджують про невідповідність спірного висновку відповідача, як акту індивідуальної дії, критеріям обґрунтованості та вмотивованості, зокрема, у його зобов`язальній частині. Однак, судами не враховано правову позицію, викладену в постановах Верховного Суду у справах 160/4436/21, 420…

…анцій застосували норму частини восьмої статті 8 Закону 922-VIII без урахування висновку Верховного Суду щодо її застосування. Зокрема, йдеться про постанову від 31 січня 2023 року у справі 260/2993/21, де цей Суд вказав, що саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. А також те, що у разі дотримання вимог Закону 922-VIII відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено. Крім цього, за словами скаржника, суди залишили поза увагою…

…півлі UA-2021-09-01-005936-a. 65. Також Верховний Суд зазначає, що відповідач у висновку, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ`єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , статтею 8 Закону України Про публічні закупівлі , зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недій…

…ни першої статті 1 Закону 922-VIII). 27. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії (абзац другий частини першої статті 8 Закону 922-VIII). 28. За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дн…

…Вирішуючи питання, чи міг орган державного фінансового контролю зобов`язати замовника припинити зобов`язання за договором, Верховний Суд зазначив, що, виходячи із структури та змісту частини восьмої статті 8 Закону 922-VIII, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Варіант усунення порушення шляхом розірвання договору направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі недотримання учасником процедури закупівлі усіх кваліфікаційних вимог, зазначених у тен…

…начено принципи здійснення закупівлі, зокрема принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (пункт 3 частина перша статті 5 Закону 922-VIII). 52. Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 8 Закону 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процеду…

…відповідачем у оскаржуваному висновку, Верховний Суд зазначає таке. 62. Виходячи із структури та змісту частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII та Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року 552, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. 63. Із приписів Закону 922-VIII вбачається, що на відповідача покладений обов`язок зазначити варіанти правомірної поведінки, тобт…

…кладання. 29. За змістом частини сьомої статті 8 Закону України Про публічні закупівлі , якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі не виявлено порушень законодавства у сфері публічних закупівель, у висновку зазначається інформація про відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов`язання щодо усунення такого порушення. Якщо за…

…налізу положень пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII та пункту 1 Розділу ІІІ Порядку 552 слідує, що висновок про результати моніторингу процедури закупівлі повинен обов`язково містити зобов`язання щодо усунення виявлених порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов`язальна частина висновку може включати як заходи, направлені на виправлення виявлених порушень та приведення процедури закупівлі у відповідність до встановлених правил та стандартів, так і рекомендації, спрямовані на запобігання вчинення таких порушень у подальшому. При цьому спосіб, у який замовник повинен усунути…

…, що зобов`язання відповідача щодо припинення позивачем зобов`язань за договором на даний час неможливі, оскільки договір припинив свою дію 31.12.2022. Виходячи із структури та змісту частини восьмої статті 8 Закону 922-VIII саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Варто зазначити, що варіант усунення порушення шляхом розірвання договору направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі недотримання учасником процедури закупівлі усіх кваліфікаційних вимо…

…іх інстанцій застосували частину восьму статті 8 Закону 922-VIII у системному взаємозв`язку з положеннями Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі 420/693/21, від 10 листопада 2022 року у справі 200/10092/20, від 24 січня 2023 року у справі 280/8475/20, від 31 січня 2023 року у справі 260/2993/21, від 02 березня 2023 року у справі 160/4436/21. 20. Держаудитслужба зазначає, що Закон 922-VIII не визначає способу усунення порушення, а також т…

…абзацу другого пункту 11 частини першої статті 8 Закону 922-VIII (у редакції, що була чинна на час прийняття наказу) Міністерством економічного розвитку і торгівлі України було затверджено Примірну тендерну документацію для процедур закупівель - відкриті торги та конкурентний діалог, що додаються (Наказ 680). Зі змісту цього Наказу вбачається, що примірна тендерна документація містить обов`язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону 922-VIII, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом, інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих пол…

…ійної інстанції пункту 4 частини другої статті 8 Закону України Про публічні закупівлі , оскільки доводи позивача щодо відсутності в наказі Південного офісу Держаудитслужби від 16 січня 2023 року та оскаржуваному висновку детального опису підстав початку здійснення моніторингу, викладу виявлених ознак порушень та їх обґрунтування, не були заявлені як підстави позову у цій справі ні в суді першої інстанції, ні в суді апеляційної інстанції та, відповідно, не були предметом оцінки судів попередніх інстанцій, що виключає можливість їх перегляду судом касаційної інстанції. Щодо клопотання скаржника про передачу справи…

…ку способу усунення виявлених порушень, колегія суддів зазначає таке. У постанові від 26 жовтня 2022 року в справі 420/693/21, на яку послався в своїй касаційній скарзі відповідач, Верховний Суд, проаналізувавши положення частини восьмої статті 8 Закону України Про публічні закупівлі , зазначив, що цією правовою нормою визначено порядок дій замовника державної закупівлі, в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні державної закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зок…

…ід 07.12.2021 у справі 903/865/20, від 14.07.2022 у справі 909/1285/21, від 29.08.2023 у справі 910/5958/20. 6.5. Скаржник вважає, що в силу частини четвертої статті 7, частини першої, частини шостої статті 8 Закону "Про публічні закупівлі", статті10 Закону "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", пункту 1, підпунктів 3, 4, 9 пункту 4 Положення про Держаудитслужбу право щодо здійснення моніторингу публічних закупівель надано Держаудитслужбі, а не Прокурору, як встановлено в оскаржуваних рішеннях. 6.6. Прокурор заперечує проти таких доводів, вважає, що для представництва інтересів…

…9/21, від 07.12.2021 у справі 903/865/20, від 14.07.2022 у справі 909/1285/21, від 29.08.2023 у справі 910/5958/20. 6.5. Скаржник вважає, що в силу частини четвертої статті 7, частин першої та шостої статті 8 Закону "Про публічні закупівлі", статті 10 Закону "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", пункту 1, підпунктів 3, 4, 9 пункту 4 Положення про Держаудитслужбу право щодо здійснення моніторингу публічних закупівель надано Держаудитслужбі, а не Прокурору, як встановлено в оскаржуваних рішеннях. 6.6. Прокурор заперечує проти таких доводів, вважає, що для представництва інтересі…

…ного договору. Положення частини першої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" не вказують на можливість Держаудитслужби провести моніторинг процедури закупівлі після закінчення строку дії договору, про що правильно вказує прокурор. 5.60. Верховний Суд у постанові від 21.03.2019 у справі 912/898/18 вказав, що оскільки сторонами не доведено, а судами не встановлено, що вказаний орган, здійснюючи фінансовий контроль, виявив порушення законодавства у спірних правовідносинах, у нього не виникло право на звернення у суд із даним позовом, тому у спірних правовідносинах Держаудитслужба не набула статусу позива…

…, що свідчать про вжиття таких заходів, Верховний Суд зазначає наступне. 150. Пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII визначено, що у висновку обов`язково зазначаються, зокрема, зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. 151. Відповідно до розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 552, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.10.2020 за 958/35241 (далі - Порядок 552), у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері пу…

…оскільки згідно з ч. 4 ст. 7, ч.ч. 1, 6 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", п. 1, п.п. 3, 4, 9 п. 4 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 43 (далі - Положення 43), лише Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль за використанням коштів державного та місцевих бюджетів і в разі виявлення порушень законодавства має право пред`явити обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення таких правопорушень. Скаржником умотивовано…

…проведення спірної закупівлі. 95. Також Верховний Суд зазначає, що відповідач у Висновку, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, яке є значущим через необ`єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, та керуючись статтями 5 та 10 Закону 2939-XII, статтею 8 Закону 922-VIII, зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що св…

…щодо застосування ч.4 ст.7, частин 1, 6 ст.8 Закону "Про публічні закупівлі", ст.10 Закону "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", п.1, підпунктів 3, 4, 9 п.4 Положення про Держаудитслужбу у подібних правовідносинах, не знайшли свого підтвердження та є необґрунтованими. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 74. Відповідно до ч.1 ст.300 ГПК, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин сп…

…д час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 21. Відповідно до частини першої статті 8 Закону 922-VIII моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. 22. Згідно з частиною шостою статті 8 Закону 922-VIII за результатами…

…іськради про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів дійшла висновку про відмову у його задоволенні, оскільки у цій справі не встановлено порушень з боку замовника - КНП Міська дитяча лікарня 2 Одеської міськради законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, а тому відсутні підстави для застосування до позивача пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII (усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель). Відповідно до частин першої - третьої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтува…

…проведення спірної закупівлі. 94. Також Верховний Суд зазначає, що відповідач у Висновку, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, яке є значущим через необ`єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, та керуючись статтями 5 та 10 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , статтею 8 Закону України Про публічні закупівлі , зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюдне…

…блічних закупівель. 77. Частиною першою статті 8 Закону 922-VIII визначено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. 78. Отже, у разі якщо моніторинг процедури закупівлі було проведено під час дії укладеного договору про закупівлю, то і вимога про усунення виявлених порушень також заявлена у такий період і підлягала виконанню. 79. За цих обставин Верховний Суд вважає, що спірний висновок відповідає критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, є правомірним та підстави для його скасування судом відсутні. 80.…

…твертої статті 7, частин першої, шостої статті 8 Закону України Про публічні закупівлі , статті10 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , пункту 1, підпунктів 3, 4, 9 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року 43, у подібних правовідносинах, не знайшли свого підтвердження під час касаційного розгляду справи та є необґрунтованими. Верховний Суд також відхиляє посилання на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 24 січня 2024 року у справі 922/2321/…

…едніх інстанцій пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах без урахування висновку, викладеного у постановах від 01 лютого 2024 року у справі 160/18391/22, від 30 березня 2023 року у справі 420/11945/21, то колегія суддів Верховного Суду зазначає наступне. 62. У вказаних справах судами надавалась оцінка обраного Держаудитслужбою способу усунення виявлених порушень. Натомість у цій справі спірним є питання в частині висновку відповідача про наявність виявлених порушень законодавства про публічні закупівлі. 63. Отже, зважаючи на предмет правового регулювання,…

…с вирішення справи. 84. У цьому аспекті колегія суддів наголошує, що в спірному висновку зобов`язання щодо усунення виявлених порушень відсутні, оскільки тендер відмінено на підставі протоколу (рішення) уповноваженої особи про відміну закупівлі від 31 травня 2022 року 1735. 85. Відповідно до абзацу 4 пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов`язання щодо усунен…

…нням обставин кожної зазначеної справи, колегія суддів дійшла висновку про помилковість доводів касаційної скарги в цій частині, оскільки висновки Верховного Суду, на які посилається скаржник, стосуються правовідносин, які не є подібними. Водночас Верховний Суд уважає за необхідне зазначити так. З аналізу положень пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII та пункту 1 Розділу ІІІ Порядку 552 слідує, що висновок про результати моніторингу процедури закупівлі повинен обов`язково містити зобов`язання щодо усунення виявлених порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов`язальна частина…

…с вирішення справи. 67. У цьому аспекті колегія суддів наголошує, що в оскаржуваному висновку зобов`язання щодо усунення виявлених порушень відсутні, оскільки тендер відмінено на підставі протоколу (рішення) уповноваженої особи про відміну закупівлі від 12.05.2022 22. 68. Своєю чергою абзацем 4 пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону 922-VIII визначено, що якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся , орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов`язання що…

…оніторингу закупівель, який регулюється статтею 8 Закону 922-VIII. 26. На думку представника Держаудитслужби, скасування судом апеляційної інстанції Висновку в частині вимоги щодо припинення договірних відносин, шляхом розірвання договору, призводить до продовження неправомірних договірних відносин та нераціонального використання бюджетних коштів. 27. Позивач у відзиві на касаційну скаргу просив залишити судове рішення без змін. Зазначив, що не погоджується із визначеним відповідачем способом усунення виявлених порушень шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, оскільки переконан…

…блічних закупівель. 27. Частиною першою статті 8 Закону 922-VIII визначено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. 28. Отже, висновок суду апеляційної інстанції щодо неможливості органу фінансового контролю здійснювати моніторинг після укладення договору є безпідставним. 29. Окрім того, Верховний Суд зазначає, що Порядок 550, який застосований судом апеляційної інстанції, не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки він визначає процедуру проведення інспектування. У свою чергу, інспектування - це документ…

…рунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд вважає за необхідне зазначити таке. 30. Відповідач у висновку, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та керуючись статтями 5 та 10 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , статтею 8 Закону Про публічні закупівлі , зобов`язав позивача вжити заходи що усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосування відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через елек…

…ругої статті 22 Закону 922-VIII, що залишає за позивачем певний розсуд та не суперечить приписам цього Закону. При цьому, як встановлено судом апеляційної інстанції, позивач у порядку частини восьмої статті 8 Закону 922-VIII не звертався до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області за роз`ясненням змісту висновку та його зобов`язальної частини. Крім того, Верховний Суд погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про те, що зміст Тендерної документації Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради підтверджує, що вимогу пункту 18 частини другої статті 22 Закону 922-V…

…чущим через необ`єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, та керуючись статтями 5 та 10 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , статтею 8 Закону України Про публічні закупівлі , відповідач зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором про закупівлю від 14.02.2022 14, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або до…

…лізуючи положення частин першої, другої статті 8 Закону 922-VIII у системному зв`язку з положеннями частин першої, четвертої статті 5 Закону 2939-ХІІ, з урахуванням приписів Положення 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби, Верховний Суд дійшов висновку, що приписи частини четвертої статті 5 Закону 2939-ХІІ насамперед стосуються органу державного фінансового контролю, який має право провести відповідний моніторинг за своїм місцезнаходженням на території інших областей поза межами його територіальної юрисдикції згідно з адміністративно-територіальним устроєм України, за умови наявності відповідного дору…