← Legislation

ст. 8 ГК

Участь держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в господарській діяльності · Господарський кодекс України (395 articles in the corpus)
revision of 28.08.2025втратив чинність

Text of the article

1. Держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання.

2. Рішення органів державної влади та органів місцевого самоврядування з фінансових питань, що виникають у процесі формування та контролю виконання бюджетів усіх рівнів, а також з адміністративних та інших відносин управління, крім організаційно-господарських, в яких орган державної влади або орган місцевого самоврядування є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, приймаються від імені цього органу і в межах його владних повноважень.

3. Господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

How the Supreme Court applies this provision

56 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
the conclusion binds all courtsa quotation from the court's conclusion

…, в заявленій до стягнення сумі. 5.21. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що видобування та подальший продаж природного газу і, як наслідок, отримання прибутку є господарською діяльністю у розумінні статті 3 ГК України. 5.22. Водночас Велика Палата Верховного Суду визнає помилковим посилання судів попередніх інстанцій на статтю 8 ГК України, відповідно до частини першої якої держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання, оскільки позивачем була заявлена до стягнення сума шкоди, яка, на думку останнього, заподіяна КМУ не як суб`єктом господарювання, а як су…

the conclusion binds all courtsthe article is mentioned in the text

…го позовні вимоги задовольнити. Касаційну скаргу мотивовано тим, що ухвала апеляційного суду є незаконною, постановлена з порушенням норм процесуального права. Справа не підвідомча господарським судам, оскільки відповідно до частини першої статті 8 Господарського кодексу України держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання. Постановленою апеляційним судом ухвалою про закриття провадження у справі порушено конституційне право товариства на судовий захист. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28 серпня 2017 ро…

the conclusion binds all courtsthe article is mentioned in the text

…) до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Господарського кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюв…

a quotation from the court's conclusion

…і 40, 129-1, 151-2 Конституції України, статті 4, 8 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статті 2, 11, 13, 20, 73, 74, 75, 231, 236, 278, 320, 322 ГПК України. 19. Крім того, скаржник зазначає, що апеляційний господарський суд при ухваленні постанови, що оскаржується, не врахував висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного суду від 25.06.2019 у справі 904/1083/18 щодо встановлення підсудності справ господарським судам. Позиція інших учасників справи 20. Відповідач своїм правом подати відзив на касаційну скаргу ФГ Бурки В. В. не скористався, відповідний відзив до суду касаційної інста…

a quotation from the court's conclusion

…, 56, 129-1, 151-2 Конституції України, статей 4, 8 Господарського кодексу України, статей 2, 11, 13, 20, 73-75, 231, 236, 278, 320, 322 ГПК України. Позиція інших учасників справи 10. Прокуратура не скористалася своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції 11. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.05.2026 для розгляду справи 914/1161/24 визначено колегію суддів у складі: Малашенкової Т.М. (головуючої), Бенедисюка І.М., Власова Ю.Л. 12. Верховний Суд ухвалою від 17.06.2026 відкрив касаційне провадженн…

a quotation from the court's conclusion

…і 40, 129-1, 151-2 Конституції України, статті 4, 8 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статті 2, 11, 13, 20, 73, 74, 75, 231, 236, 320, 322 ГПК України. 17. Львівська обласна прокуратура 12.12.2025 подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій 18. Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вим…

a quotation from the court's conclusion

…і 40, 129-1, 151-2 Конституції України, статті 4, 8 Господарського кодексу України, статті 2, 11, 13, 20, 73, 74, 75, 231, 236, 320, 322 Господарського процесуального кодексу України. Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення залишити без змін. 4. Позиція Верховного Суду Відповідно до положень статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підста…

a quotation from the court's conclusion

…і 40, 129-1, 151-2 Конституції України, статті 4, 8 Господарського кодексу України, статті 2, 11, 13, 20, 73, 74, 75, 231, 236, 320, 322 Господарського процесуального кодексу України. Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення залишити без змін. 4. Позиція Верховного Суду Відповідно до положень статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підста…

a quotation from the court's conclusion

…ї інстанції. 3.2. В обґрунтування своєї правової позиції скаржник вказує, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми процесуального та матеріального права, а саме: статті 40, 129-1, 151-2 Конституції України, статті 4, 8 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статті 2, 11, 13, 20, 73, 74, 75, 231, 236, 320, 322 ГПК України. 3.3 . Львівська обласна прокуратура 01.10.2025 через Електронний суд подала до Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін. 4. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної…

a quotation from the court's conclusion

…ісля відкриття касаційного провадження, колегія суддів відповідно до пункту 5 частини першої статті 296 цього Кодексу дійшла висновку про необхідність закриття касаційного провадження у справі за касаційною скаргою Господарства в частині підстави касаційного оскарження за пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України. Скаржник також посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права, а саме статей 8, 40, 55, 56, 129-1, 151-2 Конституції України, 22, 23, 1167, 1173, 1176 ЦК України, статей 4, 8 Господарського кодексу України, 2, 11, 13, 20, 74, 75, 77, 231, 236, 237, 238, 27…

a quotation from the court's conclusion

…касаційної скарги про відступ від вищенаведених висновків Верховного Суду щодо застосування норм права ґрунтуються на аргументах про помилкове поширення касаційним судом на спірні відносини положень статті 8 Господарського кодексу України і незастосування норм статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції , який, на переконання скаржника, є спеціальним і повинен застосовуватись на підставі частини другої статті 1 Закону України Про державну допомогу суб`єктам господарювання . Так, частиною другою статті 1 Закону України Про державну допомогу суб`єктам господарювання (Закон 1555-VII) визначено, що те…

a quotation from the court's conclusion

…касаційної скарги про відступ від вищенаведених висновків Верховного Суду щодо застосування норм права ґрунтуються на аргументах про помилкове поширення касаційним судом на спірні відносини положень статті 8 Господарського кодексу України і незастосування норм статті 1 Закону України Про захист економічної конкуренції , який, на переконання скаржника, є спеціальним і повинен застосовуватись на підставі частини другої статті 1 Закону України Про державну допомогу суб`єктам господарювання . 81. Так, частиною другою статті 1 Закону України Про державну допомогу суб`єктам господарювання визначено, що терміни, зокрем…

a quotation from the court's conclusion

…підпадає під дію статті 4 ГПК України, колегія суддів вважала, що цей спір підвідомчий господарському суду. Аргументи учасників справи У липні 2022 року ФГ ОСОБА_2 подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Касаційна скарга мотивована тим, що висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладений у постановах Верховного Суду та застосований судом апеляційної інстанції суперечить статтям 4, 8 ГК України, статті 20 ГПК України, оскільки: - прокурор не є суб`єктом, над…

a quotation from the court's conclusion

…ну державної влади чи управління. 4.24. Колегія суддів вважає, що суди передчасно вирішили питання про повернення позовної заяви прокурора з огляду на таке. 4.25. Відповідно до частини першої статті 8 Господарського кодексу України держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання. 4.26. Органам державної влади та місцевого самоврядування заборонено здійснення підприємницької діяльності та некомерційної господарської діяльності (частина четверта статті 43, частина третя статті 52 Господарського кодексу України). 4.27. Водночас, частиною третьою статті 3 Господарсько…

a quotation from the court's conclusion

…ну державної влади чи управління. 4.11. Колегія суддів вважає, що суди передчасно вирішили питання про повернення позовної заяви прокурора та неправильно застосували положення пункту 4 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на таке. Відповідно до частини 1 статті 8 Господарського кодексу України держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання. Органам державної влади та місцевого самоврядування заборонено здійснення підприємницької діяльності та некомерційної господарської діяльності (частина 4 статті 43, частина 3 статті 52 Г…

a quotation from the court's conclusion

…ї статті 653 ЦК України, частини п`ятої статті188 ГК України, які пов`язують розірвання договору в судовому порядку та припиненням зобов`язань за ним саме з моментом набрання законної сили відповідним рішенням суду. 9.7. Колегія суддів Касаційного господарського суду, підсумовуючим зазначене, дійшла висновку, що попередні судові інстанції обґрунтовано відмовили в задоволенні позову, оскільки встановили, що немає підстав для достроково розірвання на вимогу позивача Договору поруки 4А15116И/П у зв`язку з істотним порушенням цього договору відповідачем. Доводи касаційної скарги зазначеного не спростовують. Так, зі з…

a quotation from the court's conclusion

…92, 203, 215, 229, 230, 237 ЦК України, ст.ст. 8, 24 ГК України, ст.ст. 19, 23 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст.ст. 1, 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" положення Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 154, не знайшли свого підтвердження у розгляді касаційної скарги позивача. 5.2.9. Посилання скаржника на те, що судом апеляційної інстанції порушено приписи ст. 269 ГПК України щодо перегляду справи за наявними у ній і додатково поданими доказами, та перевірки законності і…

a quotation from the court's conclusion

…ть підстав для задоволення позову. 4.5. Правова позиція щодо відсутності підстав для визнання недійсним договору підряду викладена у постанові Верховного Суду від 23.09.2019 у справі 915/186/19 і суд касаційної інстанції не вбачає підстав для відступлення від висновків, викладених у тій справі. 4.6. Доводи скаржника про те, що суди неправильно застосували статтю 8 Господарського кодексу України, якою передбачено, що держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання, а тому відповідач не мав повноважень на укладення договору підряду, судом касаційної інстанції відхил…

a quotation from the court's conclusion

…у в односторонньому порядку передбачена статтею188 ГК України, статтями 525, 651 ЦК України та пунктом 7.3 договору від 01.08.2016 ВКС-1244. Посилання судів попередніх інстанцій на постанову Верховного Суду від 12.02.2018 року у справі 916/849/17 є помилковим, оскільки обставини справи відрізняються наявністю інших позовних вимог та суб`єктного складу сторін, що обумовило наявність інших підстав для відмови у задоволенні позову. Водночас, Міністерство оборони України посилається на постанову Верховного Суду від 16.05.2018 по справі 420/504/16-ц, у якій висловлено правову позицію про можливість розірвання договору…

a quotation from the court's conclusion

…ення відповідача про негативну оцінку проекту відведення вказано про неможливість реалізації даного проекту відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки відповідно до ст.8 Господарського кодексу України господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами Украї…

the article is mentioned in the text

…рм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, зокрема, частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", статті 16 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", частини 1 статті 2, частин 2, 3 статті 8 Господарського Кодексу України (що був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), частин 1, 3 статті 4, частин 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України, що призвело до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції, які перешкоджають подальшому провадженню у справі. На думку скаржника, Служба відн…

the article is mentioned in the text

…станції. 13. ФГ Бурки В.В. у касаційній скарзі, зокрема, зазначає про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме статей 40, 129-1, 151-2 Конституції України, статей 4, 8 Господарського кодексу України, статей 2, 11, 13, 20, 73, 74, 75, 231, 236, 320, 322 ГПК. 14. 24.11.2025 надійшов відзив Львівської обласної прокуратури, в якому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін. 15. У відзиві Львівська обласна прокуратура зазначає, зокрема, таке: - суди попередніх інстанцій проаналізували заяву ФГ…

the article is mentioned in the text

…али на відповідача обов`язок доведення відсутності вини у заподіянні шкоди. 12. До того ж, Господарство наполягає, що суди неправильно застосували норми статей 8, 22, 40, 56, 129-1 Конституції України, статей 22, 23, 1167, 1176 ЦК України, статей 4, 8 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статей 2, 11, 13, 20, 74, 75, 77, 231, 236-238, 278, 282 ГПК України і просить сформулювати висновок щодо їх застосування. 13. Основним аргументом касаційної скарги скаржник зазначає про те, що суд касаційної інстанції за його касаційною скаргою скасував незаконну постанову Львівського апеляційного суду від 27.06.2…

the article is mentioned in the text

…Конституцією України та законом. Територіальні громади можуть створювати юридичні особи приватного права (підприємницькі товариства тощо), брати участь в їх діяльності на загальних підставах, якщо інше не встановлено законом. 51. Частина 3 статті 8 Господарського кодексу України визначає, що господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень…

the article is mentioned in the text

…містобудівної діяльності визначено, що замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву. 21. Згідно зі статтею 8 Господарського кодексу України держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання. Господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. 22. Управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється…

the article is mentioned in the text

…еляційного господарського суду для продовження розгляду. Касаційна скарга обґрунтована тим, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права: статті 131-1 Конституції України, частини 3 статті 8 Господарського кодексу України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру", а також з порушенням норм процесуального права: статей 2, 4, 53, 86, 226, частини 3 статті 236 Господарського процесуального кодексу України. Крім того, скаржник у касаційній скарзі просить відступити від висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.07.2021 у справі 9…

the article is mentioned in the text

…частини другої статті 287 ГПК України, стверджуючи, зокрема: - про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права (статей 6, 8, 19, 22, 40, 56, 92,129 1 Конституції України, статей 16, 23, 1167, 1176 ЦК України, статей 2, 3, 4, 8 ГК України, статей 11, 13, 20, 74, 75, 236 ГПК України) у подібних правовідносинах - що апеляційний суд порушив норми процесуального і матеріального права, а саме статей 6, 8, 19, 40, 56, 92, 129-1 Конституції України, адже не врахував гарантоване цими нормами право позивача на відшкодування шкоди за рахунок держави, звільнення позивача від доказування та обов…

the article is mentioned in the text

…ва, установи та організації, які створюються розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права. У частині третій статті 8 Господарського кодексу України встановлено, що господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноваж…

the article is mentioned in the text

…ання містобудівної діяльності визначено, що замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву. Згідно зі статтею 8 Господарського кодексу України (далі - ГК України) держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання. Господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. Статтею 24 цього Кодексу передбачено, що управління господарською…

the article is mentioned in the text

…частини першої статті 1 Закону 3038-VI замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву. 32. Згідно із статтею 8 Господарського кодексу України (далі - ГК України) держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання. Господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. 33. Управління господарською діяльністю у комунальному секторі ек…

Show more ↓

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 28.08.2025). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗