ст. 7 ЗУ про звернення громадян

…позивача, звернення на порушення вимог статті 7 Закону 393/96-ВР було направлено на розгляд до органу, на дії якого він скаржився. За таких аргументів вважає бездіяльність відповідача протиправною. 24. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, Велика Палата Верховного Суду зазначає таке. Частина друга статті 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Указана норма Основного Закону означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний ді…

…по суті, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 68. При цьому обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 була обізнана про рух та результати розгляду листа-претензії, оскільки отримувала відповідну інформацію через особистий кабінет в системі Електронне звернення Урядового порталу. До того ж факт обізнаності щодо руху розгляду листа-претензії відповідачем позивачка в апеляційній скарзі під сумнів не ставить. 69. Щодо посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що належно не розглянуто та не вирішено проблемні питання, які порушують її права та які вона тривалий час не…

…контексті встановлених обставин справи Велика Палата, як і суд першої інстанції, вважає, що Офіс Президента України, коли направляв заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора з проханням у межах компетенції здійснити перевірку наведених фактів, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 9. Велика Палата дослідила наведені в апеляційній скарзі доводи, перевірила матеріали справи, переглянула оскаржуване судове рішення і не виявила порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати. Відповідно до частини першої ст…

…ень громадян. 45. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки розмір грошового забезпечення військовослужбовців установлюється КМУ, а також ураховуючи положення частини третьої статті 7 Закону 393/96-ВР, звернення ОСОБА_1 правомірно направлено Офісом Президента України за належністю на розгляд до компетентного органу з одночасним повідомленням про це позивача. 46. На підставі частини другої статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і в…

…компетенції. 38. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що відповідач, направляючи звернення ОСОБА_1 до Міністерства для розгляду та вирішення по суті, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 39. Відтак доводи ОСОБА_1 про те, що відповідач не повинен був направляти його звернення до Міністерства, оскільки останнє раніше вже відмовилось розглядати звернення позивача на підставі статті 8 Закону 393/96-ВР, є безпідставними, оскільки вирішення питання щодо видачі дубліката диплома, здобутого за часів Української РСР, не відносит…

…них проблем. 36. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що відповідач, направляючи звернення ОСОБА_1 до Міністерства для розгляду та вирішення по суті, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 37. Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що відповідач не повинен був направляти його звернення до Міністерства, оскільки останнє раніше вже припинило розгляд звернень позивача на підставі статті 8 Закону 393/96-ВР, є безпідставними як такі, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства. 38. Інші доводи та міркування, н…

…них проблем. 40. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що відповідач, направляючи заяву ОСОБА_1 до Міністерства для розгляду та вирішення по суті, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 41. Велика Палата Верховного Суду відхиляє доводи скаржника про те, що суд першої інстанції не застосував статтю 93 Конституції України, відповідно до якої відповідач має право законодавчої ініціативи, а Міністерство такого права не має, оскільки, як зазначено вище, Міністерство відповідно до покладених на нього завдань розробляє проєкти за…

…них проблем. 43. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що відповідач, направляючи заяву ОСОБА_1 до Міністерства для розгляду та вирішення по суті, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 44. Посилання скаржника на те, що відповідач не повинен був направляти його заяву до Міністерства, оскільки останнє раніше вже припинило розгляд звернень позивача на підставі статті 8 Закону 393/96-ВР, є безпідставними як такі, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства. 45. Доводи ОСОБА_1 в апеляційній скарзі про те, що його зве…

…них проблем. 36. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що відповідач, направляючи звернення ОСОБА_1 до Міністерства для розгляду та вирішення по суті, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 37. Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що відповідач не повинен був направляти його звернення до Міністерства, оскільки останнє раніше вже відмовилось розглядати звернення позивача на підставі статті 8 Закону 393/96-ВР, є безпідставними як такі, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства. 38. Доводи ОСОБА_1 в апеля…

…них проблем. 36. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що відповідач, направляючи звернення ОСОБА_1 до Міністерства для розгляду та вирішення по суті, діяв у порядку, передбаченому статтею 7 Закону 393/96-ВР. 37. Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що відповідач не повинен був направляти його звернення до Міністерства, оскільки останнє раніше вже відмовилось розглядати звернення позивача на підставі статті 8 Закону 393/96-ВР, є безпідставними як такі, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства. 38. Доводи скаржника про т…

…тного органу. 26. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає неправильним висновок суду першої інстанції про те, що відповідач, направляючи звернення ОСОБА_1 до Миколаївської обласної державної адміністрації для розгляду та вирішення по суті в частині встановлення верхньої межі для подачі теплової енергії для опалення будинку діяв у порядку, визначеному частиною третьою статті 7 Закону України Про звернення громадян . 27. Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком регулюються Законом України Про житлово-комунальні послуги . 28. Відповідно до…

…ях питань. Відповідно до частини першої статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Частиною третьою цієї статті передбачено, що у разі, якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадян…

…них проблем. 34. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що структурний підрозділ Офісу Президента України правомірно надіслав звернення ОСОБА_1 від 07 травня 2020 року на розгляд Міністерству (у частині питань, що належать до компетенції цього міністерства), повідомивши про це позивача, оскільки такі дії повністю узгоджуються з наведеними вище положеннями частини третьої статті 7 Закону 393/96-ВР. 35. При цьому суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що твердження ОСОБА_1 про те, що відповідач не повинен був направляти його звернення до М…

…йськової служби, жертв нацистських переслідувань, дітей війни та жертв політичних репресій (абзац третій підпункту 1 пункту 3 Положення), відповідач правомірно (відповідно до положень частини третьої статті 7 Закону 393/96-ВР) перенаправив звернення позивача від 05 листопада 2019 року для надання відповіді у частині питань, що належать до компетенції міністерства. Відповідач дотримався вимог Закону 393/96-ВР і надав відповідь на порушені у зверненні питання у межах своєї компетенції (лист від 10 січня 2020 року 22/068034-03), з якою не погоджується позивач. Доводи позивача в апеляційній скарзі щодо надання, на йо…

…льна прокуратура України в порядку ч. 3 ст. 7 Закону України від 02 жовтня 1996 року 393/96-ВР Про звернення громадян (далі - Закон 393/96-ВР) направила звернення ОСОБА_3 до прокуратури Черкаської області. 03 листопада 2017 року прокурор відділу прокуратури Черкаської області Чепурна Т. В. направила позивачу відповідь на його звернення, у якому надала інформацію стосовно стану досудового розслідування вказаних кримінальних проваджень. За позицією ОСОБА_3, зазначений лист не містить обґрунтованої відповіді на його звернення (скарги), направлені до Генеральної прокуратури України та прокуратури Черкаської області,…

…наведених вище положень частини третьої статті 7 Закону 393/96-ВР Приймальня Президента України направила звернення ГО Ініціативи майбутнього до Генеральної прокуратури, Кабінету Міністрів України, Національного банку України та Апарату Ради національної безпеки і оборони України для розгляду в частині питань, що належать до їх компетенції, з проханням поінформувати заявника про результати розгляду звернення. За таких обставин Велика Палата Верховного Суду вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, щовідповідач ужив усіх залежних від нього законом заходів з метою забезпечення розгляду й ефективно…

…осадових осіб керуватися приписами ч. 3 ст. 7 Закону 393/96-ВР. Підпункт 20 п. 7 Положення про Апарат ВРУ повноваження щодо розгляду звернень громадян, поданих як до ВРУ, так і до її органів покладає саме на Апарат ВРУ. Згідно з п. 1.6 Порядку відповідальність за організацію прийому громадян і розгляд їхніх звернень, стан діловодства за зверненнями громадян у структурних підрозділах Апарату ВРУ несуть керівники структурних підрозділів Апарату ВРУ. Оскільки організаційне забезпечення роботи ВРУ за приписами її Регламенту покладається саме на Апарат ВРУ, а повноваження щодо розгляду звернень, адресованих ВРУ та стр…

…о Суду звертає увагу на те, що Адміністрація Президента України, пересилаючи 26 січня 2018 року звернення позивача від 20 жовтня 2017 року за належністю до КМУ, пропустила визначений частиною третьою статті 7 Закону 393/96-ВР п'ятиденний строк та здійснила це після відкриття 11 січня 2018 року суддею Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду провадження в цій справі. Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Відповідно до частини першої статті 2…

…х у зверненнях питань. Частиною третьою статті 7 Закону 393/96-ВР передбачено, що у разі, якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. Отже, звернення громадян повинен розглядати той орган, до компетенції якого належить вирішення порушених у цих звернення…

…ою відповіддю відповідач порушив вимоги ст. 7 Закону 393/96-ВР , а саме не направив зазначене звернення за належністю до іншого органу/установи, яка наділена повноваженнями на проведення перевірок щодо здійснення медичних оглядів, ОСОБА_3 звернувся до суду з цим адміністративним позовом. Дослідивши наведені в апеляційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи і заслухавши суддю-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Згідно з ч. 1 ст. 22 КАС України місцеві адміністративні суди (міс…

…них у зверненнях питань. Приписами ч. 3 ст. 7 Закону 393/96-ВР якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. Отже, звернення громадян повинен розглядати той орган, до компетенції якого належить вирішення порушених у цих зверненнях питань. Разом з цим, Наці…

…гою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб. За змістом статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду (частина перша цієї статті). Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються (частина четверта цієї статті). Стаття 19 Закону 393/96-ВР передбачає, що органи держав…

…наполягає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність не одноразово, а стосовно усіх його звернень, не вирішивши жодне з них по суті. Позивач також навів посилання на норми статті 19 Конституції України, статей 2, 5, 242 КАС України, статей 7, 15, 19 Закону України Про звернення громадян , висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 13 березня 2019 року у справі 826/8917/16, від 22 вересня 2020 року у справі 826/9382/18, від 18 листопада 2020 року у справі 160/8324/19, від 04 лютого 2021 року у справі 640/17486/19, вважаючи, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали не врахував…

…суддівського самоврядування, установи та організації, суддів, суддів у відставці, адвокатів, прокурорів та інших спеціалістів, Громадську раду доброчесності за їхньою згодою на громадських засадах. 41. Відповідно до частин першої та другої статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повн…

…поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб. 38. Відповідно до статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. 39. Згідно із частиною першою статті 16 Закону 393/96-ВР скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавля…

…омадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями (частина третя статті 7 Закону 393/96-ВР). Відповідно до частини першої статті 15 Закону 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти…

…итуційним органом вимог статті 20 Закону України від 02 жовтня 1996 року 393/96-ВР Про звернення громадян (далі - Закон 393/96-ВР) щодо терміну розгляду звернення громадян не більше одного місяця від дня його надходження та абзацу третього статті 7 Закону 393/96-ВР щодо обов`язку органу державної влади направити звернення за належністю відповідному органу чи посадовій особі, якщо порушені у зверненні питання не входять до його повноважень, не пізніше п`яти днів. 3. Оскільки всі розумні строки розгляду та отримання відповіді на подане ним повідомлення пройшли, позивач звернувся безпосередньо до суду відповідно до…

…одо розгляду звернення позивача діяв відповідно до повноважень, у порядку та у спосіб, визначені Конституцією України та Законом 393/96-ВР, не вчинив протиправну бездіяльність, яку йому за провину ставить позивач. Положення частини третьої статті 7 Закону 393/96-ВР щодо направлення звернення за належністю в разі, якщо вирішення питання, якого воно стосується, не входить до компетенції відповідного органу (посадової особи), у випадку зі зверненням позивача не підлягали застосуванню, враховуючи незалежність органів, яких воно стосувалося і скаргу на дії (бездіяльність) яких воно фактично містило. 7.31. ОСОБА_1 обґр…

…ні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення (частини третя - четверта цієї статті). 7.14. Частиною першою статті 18 Закону 393/96-ВР також передбачено, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, медіа, посадових осіб, має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги. 7.…

…іністративного суду у складі Верховного Суду (далі - Касаційний адміністративний суд) як суду першої інстанції позовну заяву до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), у якій просив: визнати порушення ВРП його прав, передбачених абзацом третім статті 7, статтею 12 Закону України Про звернення громадян , щодо розгляду його повідомлення про підозру в скоєнні злочину; зобов`язати ВРП застосувати абзац третій статті 7 Закону України Про звернення громадян після належної реєстрації його повідомлення про скоєння злочину від 19.07.2023 та відкриття дисциплінарного провадження; зобов`язати ВРП після виконання вимог абзацу тр…

…опрацювання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 комітетами ВРУ були надані відповіді або безпосередньо, або з направленням їхніх заяв до державних органів, до компетенції яких віднесено вирішення питань, піднятих позивачами, що передбачено частиною третьою статті 7 Закону 393/96-ВР. Про таке направлення з обґрунтуванням причини неможливості їх розгляду безпосередньо ВРУ позивачі були повідомлені, так само, як і були повідомлені про результати розгляду їх заяв органами, яким заяви були скеровані в розрізі тих питань, яких вони стосувалися. Відповіді на заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають достатній рівень повноти та обґрунтованості з на…

…омадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями (частина третя статті 7 Закону 393/96-ВР). 46. Звідси можна виснувати, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, які зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чин…

…внесення до Верховної Ради України підготовленого ним законопроєкту щодо внесення змін до статті 118 Кодексу законів України про працю до Секретаріату Кабінету Міністрів України. Посилаючись на статтю 93 Конституції України, частину третю статті 7 Закону України Про звернення громадян , ОСОБА_1 доводив, що підстав для надсилання його заяв до Секретаріату Кабінету Міністрів України без розгляду їх по суті не було. 2. Короткий зміст судових рішень суду першої інстанції, ухвалених щодо позовної заяви ОСОБА_1 . 2.1. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 справу 320/14843/23 (ухвалу про ві…

…розглянув це звернення по суті. 11. Стосовно мотивів позовної заяви та апеляційної скарги ОСОБА_1 щодо протиправного повернення його скарги замість пересилання її на розгляд компетентного органу державної влади, як того вимагають положення статті 7 Закону 393/96-ВР, слід зазначити таке. За правилами частини першої статті 11 Закону 1402-VIII судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка…

…зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Відповідно до статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повн…