← Legislation

ст. 55 ПК

Скасування рішень контролюючих органів · Податковий кодекс України (309 articles in the corpus)
revision of 31.05.2026чиннийchanges take effect on 01.11.2026

Text of the article

55.1. Податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

{Абзац другий пункту 55.1 статті 55 виключено на підставі Закону № 4834-VI від 24.05.2012 }

55.2. Контролюючими органами вищого рівня для цілей цього Кодексу є:

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - для територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, їх структурних підрозділів (у тому числі для державних податкових інспекцій);

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, - для територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

{Пункт 55.2 статті 55 в редакції Законів № 5083-VI від 05.07.2012 , № 404-VII від 04.07.2013 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1797-VIII від 21.12.2016 ; в редакції Закону № 466-IX від 16.01.2020 }

How the Supreme Court applies this provision

38 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
the conclusion binds all courtsthe article is mentioned in the text

…контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства (пункт 55.1 статті 55 ПК України). 6.17. Стаття 21 ПК України встановлює, що посадові та службові особи контролюючих органів зобов`язані, зокрема, дотримуватися Конституції Українита діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами, забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій; забезпечувати ефективну роботу т…

a quotation from the court's conclusion

…С Руслан Цвігун, керуючись пунктом 55.1 статті 55 ПК України, на підставі доповідної записки сектору забезпечення відомчого контролю ГУ ДПС 47 від 13 жовтня 2023 року та враховуючи висновки тематичної перевірки (акт про результати тематичної перевірки від 13 жовтня 2023 року 46/19-00-02-03), вирішив скасувати ППР від 04 квітня 2023 року (том 3 а.с.185). При цьому не є спірним між сторонами, що сума визначених позивачу штрафних санкцій у ППР від 17 жовтня 2023 року порівняно з ППР від 04 квітня 2023 року не змінилася. Отже, наявні обґрунтовані підстави вважати, що ППР від 17 жовтня 2023 року було прийняте замість…

a quotation from the court's conclusion

…в провадженні за справою 160/9696/22 відповідач не подавав зустрічного позову про скасування будь-яких рішень контролюючого органу. Таким чином суд апеляційної інстанції порушив процедуру, визначену статтями 55, 56 ПК України. Позивач просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року по справі 160/9696/22 та залишити в силі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2023 року по справі 160/9696/22. 08 січня 2024 року від представника відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому вказує на правильність застосування судом ап…

a quotation from the court's conclusion

…альної дії, має здійснюватися судом у провадженні за позовом платника податків про оскарження податкового повідомлення-рішення. Саме такий спосіб захисту прав платника податків визначений положеннями статей 55, 56 Податкового кодексу України. З урахуванням вказаного позивач зазначає, що судами попередніх інстанцій не взято до уваги тих обставин, що у спорах за позовом контролюючого органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягає факт узгодженості грошового зобов`язання. Відповідачем не надано будь - яких доказів оскарження нарахувань, що є предметом розгляду у цій сп…

a quotation from the court's conclusion

…рудня 2020 року, відповідачем у порядку статті 55 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) та на підставі підпункту 60.1.3 пункту 60.1 статті 60 ПК України відкликано податкові повідомлення-рішення від 02 січня 2019 року 0000024910 і від 14 лютого 2019 року 0000474910. На заміну скасованих прийнято нові податкові повідомлення-рішення від 10 грудня 2020 року 2384/15-32-04-15 та від 10 грудня 2020 року 2382/15-32-04-15 про застосування штрафних санкцій відповідно до вимог пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення ПК України. В той же час…

a quotation from the court's conclusion

…латника податків визначений положеннями статей 55, 56 Податкового кодексу України. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 04.02.2020 у справі 817/4186/13-а, від 21.08.2019 у справі 2340/4023/18, від 05.03.2020 у справі 804/8630/16 та інших. Отже нормами Податкового кодексу України встановлено чіткий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетом та визначено перелік заходів, які повинен здійснити контролюючий орган для стягнення податкового боргу, а отже саме такі обставини і складають предмет доказування у цій справі. У спорах за позовом податкового органу про с…

a quotation from the court's conclusion

…альної дії, має здійснюватися судом у провадженні за позовом платника податків про оскарження податкового повідомлення-рішення. Саме такий спосіб захисту прав платника податків визначений положеннями статей 55, 56 Податкового кодексу України. З урахуванням вказаного позивач зазначає, що судами попередніх інстанцій не взято до уваги тих обставин, що у спорах за позовом контролюючого органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягає факт узгодженості грошового зобов`язання, зокрема факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/а…

a quotation from the court's conclusion

…аконодавства, у тому числі пунктом 55.1 статті 55 ПК України, суди, вирішуючи спір та задовольняючи частково позовні вимоги, виходили з відсутності у ДФС України, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, законодавчих повноважень на скасування свого ж рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги; остання ж в силу вимог пункту 4 розділу IX Порядку 916, як вже згадано вище, має право лише виправити допущені при оформленні свого рішення про результати розгляду скарги описки чи арифметичні помилки, не змінюючи при цьому суть такого рішення. У касаційній скарзі…

a quotation from the court's conclusion

…инення провадження у справі до розгляду Верховним Судом касаційної скарги по справі 823/382/18 колегія суддів вважає необґрунтованими, з огляду на наступне. Оцінка податкового правопорушення, встановленого за результатами податкової перевірки відповідача, на підставі якої контролюючим органом прийнятий акт індивідуальної дії, має здійснюватися судом у провадженні за позовом платника податків про оскарження податкового повідомлення-рішення. Саме такий спосіб захисту прав платника податків визначений положеннями статей 55, 56 ПК України. В свою чергу, у межах рзгляду справи про стягнення заборгованості суд позбавле…

a quotation from the court's conclusion

…джують викладені в заяві обставини. 27. Колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає, що податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності (пункт 14.1.157 ст. 14 Податкового Кодексу України). 28. Положеннями пункту 55.1. ст. 55 Податкового Кодексу України визначено, що податкове повідомлення-р…

a quotation from the court's conclusion

…алізовує враховуючи приписи пункту 55.2 статті 55 Податкового кодексу України, в силу яких він є контролюючим органом вищого рівня для ДПІ у м. Хмельницькому. Крім того, обставини, визначені підпунктом 78.1.12 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України для призначення перевірки, досліджено та встановлено судами на підставі доповідної записки підрозділу аудиту, управління податків і зборів з юридичних осіб та юридичного управління Головного управління ДФС у Хмельницькій області, доказів ініціювання дисциплінарного провадження, протоколу дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Управління, служ…

a quotation from the court's conclusion

…. Щодо інших доводів касаційної скарги, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до пункту 55.1 статті 55 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. З аналізу вказаної правової норми слідує, що скасування контролюючим органом вищого рівня рішення, що не відповідає актам законодавства,…

the article is mentioned in the text

…органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. За приписами пункту 55.2 статті 55 ПК України контролюючими органами вищого рівня є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, - для контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць; контролюючі органи в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях,…

the article is mentioned in the text

…не Порядок оформлення і подання скарг платниками податків та іншими особами та їх розгляду контролюючими органами, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 21.10.2015 916, який розроблено на підставі статті 19 1 розділу I та статей 55 , 56 глави 4 розділу II Податкового кодексу України, статті 24 глави 4 розділу I Митного кодексу України, з урахуванням вимог статті 8 Закону України Про звернення громадян , на який послався суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції. Проте, наведене не впливає безпосередньо на правильний висновок суду апеляційної інстанції про наявність підст…

the article is mentioned in the text

…орних обставин) (пункт 4.1 Порядку 577). В усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється контролюючими органами щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків. За змістом статті 55 ПК України будь-яке рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. Суд першої інстанції зауважував на відсутності доказів скасування контролюючим органом вищого рівня чи у судовому…

the article is mentioned in the text

…анням судами попередніх інстанцій при застосуванні норм матеріального права висновку Верховного Суду викладеного у постанові від 15.06.2023 у справі 160/13436/22. Контролюючий орган вважає, що судами попередніх інстанцій не враховано норми статей 55 та 56 Податкового кодексу України, які передбачають чітко визначений спосіб захисту прав платника податків що стосується скасування рішень контролюючого органу або визнання дій/бездіяльності протиправними в частині нарахування пені, у зв`язку з чим судами помилково було вирішено питання правомірності дій, що полягали в нарахуванні пені платнику податків у межах цієї с…

the article is mentioned in the text

…вання вкладів фізичних осіб , та погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій. Пунктом 55.1 статті 55 ПК України визначено, що податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.…

the article is mentioned in the text

…ід 03.08.2017 257458/10) контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 17.08.2017 0000735016, 0000745016, 0000755016, 0000765016, 0000775016, 0000785016, 0000355017. Підприємство скористувавшись правом, наданим пунктом 1 статті 55 ПК України, звернулось до Державної фіскальної служби України зі скаргою на зазначені податкові повідомлення-рішення з проханням їх перегляду та скасування. З метою об`єктивного розгляду скарги платника, відповідно до вимог підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 ПК України, Державною фіскальною службою України прийнято рішення п…

the article is mentioned in the text

…увати в порядку, встановленому цим Кодексом, рішення, дії (бездіяльність) контролюючих органів (посадових осіб), у тому числі індивідуальну податкову консультацію, яка йому надана, а також узагальнюючу податкову консультацію. Пунктом 55.1. статті 55 ПК України передбачено , що податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавст…

the article is mentioned in the text

…контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства (пункт 55.1 статті 55 Податкового кодексу України). Відповідно до положень підпунктів 60.1.2 та 60.1.3 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов`язання або податкову вимогу; контролюючий ор…

the article is mentioned in the text

…ХІІ Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (далі - Закон 2343-ХІІ) саме в редакції Закону, що діяла станом на момент порушення провадження у справі про банкрутство до 03.01.2013. 5. На думку позивача, вимоги статті 55 ПК України, статті 12 Закону 2343-ХІІ (в редакції Закону, що діяла станом на момент порушення провадження у справі про банкрутство) протягом здійснення провадження у справі про банкрутство встановлюють заборону на нарахування боржнику, щодо якого порушено справу про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, неустойки (штрафу, пені), а також інш…

the article is mentioned in the text

…им органом сума пені може стати податковим боргом (непогашеною пенею, як вказано у підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України), за умови, що контролюючий орган визначив її у відповідному рішенні (як це передбачено статтею 55 Податкового кодексу України), встановив платнику податків строк для сплати суми пені, а платник податків, за умови неоскарження ним такого рішення, не сплатив суму пені у визначений строк. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адмін…

the article is mentioned in the text

…им органом сума пені може стати податковим боргом (непогашеною пенею, як вказано у підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України), за умови, що контролюючий орган визначив її у відповідному рішенні (як це передбачено статтею 55 Податкового кодексу України), встановив платнику податків строк для сплати суми пені, а платник податків, за умови неоскарження ним такого рішення, не сплатив суму пені у визначений строк. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адмін…

the article is mentioned in the text

…их осіб контролюючого органу нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. Згідно з пунктом 55.2 статті 55 Податкового кодексу України контролюючими органами вищого рівня є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, - для контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць; контролюючі органи в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севаст…

the article is mentioned in the text

…ьною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган. Відповідно до п. 55.1 ст. 55 ПК України, податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. Приписами пункт…

the article is mentioned in the text

…лягають. Посилання скаржника на те, що Управління та ДФС України не мали правових підстав для розгляду скарг Товариства, оскільки вони не являються контролюючими органами вищого рівня, є безпідставними, оскільки в силу положень пункту 55.2 статті 55 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) контролюючими органами вищого рівня є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, - для контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних орган…

the article is mentioned in the text

…а не пов`язаний з виконанням обов`язків трудового найму або не є винагородою за цивільно-правовими договорами (угодами), укладеними з таким платником податку (крім випадків, прямо передбачених нормами розділу IV цього Кодексу). Пункт 55 .1 статті 55 Податкового кодексу України Податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавст…

the article is mentioned in the text

…х права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до положень пункту 55.1 статті 55 та статті 56 ПК України, податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.…

the article is mentioned in the text

…кументальної позапланової перевірки за наявності підстав для її проведення належить до повноважень контролюючого органу вищого рівня, а наказ про її проведення приймається керівником зазначеного органу. 44. При цьому за змістом пункту 55.2 статті 55 Податкового кодексу України контролюючими органами вищого рівня є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, - для контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць; контролюючі органи в Автономній Республіці Кри…

the article is mentioned in the text

…ядку, встановленому цим Кодексом, рішення, дії (бездіяльність) контролюючих органів (посадових осіб), у тому числі індивідуальну податкову консультацію, яка йому надана, а також узагальнюючу податкову консультацію. За приписами пункту 55.1 статті 55 ПК України податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. У пункту 55.2…

the article is mentioned in the text

…ми; забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень; не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій. Відповідно до пункту 55.1. статті 55 ПК України податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. Згідно з пунк…

the article is mentioned in the text

…ми; забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень; не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій. Відповідно до пункту 55.1. статті 55 ПК України податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. Згідно з пунк…

the article is mentioned in the text

…кий наказом від 21 жовтня 2015 року 916 затвердив Порядок оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами. Згідно з пунктом 1 розділу І цього Порядку його розроблено на підставі статті 19-1 розділу I та статей 55, 56 глави 4 розділу II Податкового кодексу України, статті 24 глави 4 розділу I Митного кодексу України, з урахуванням вимог статті 8 Закону України "Про звернення громадян". Так, в пункті 2 розділу VII Порядку 916 зазначено, що вмотивованим є рішення, яке відповідає таким ознакам: - зазначені конкретні посилання на норми Податкового кодексу України та інші нормативно…

the article is mentioned in the text

…контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства (пункт 55.1. статті 55 Податкового кодексу України). Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1. статті 56 Податкового кодексу України). З урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу…

the article is mentioned in the text

…их його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. За приписами частини 55.1. статті 55 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення) податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановл…

Show more ↓

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 31.05.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗